濰坊日?qǐng)?bào)社濰坊融媒訊 一步一腳印，不負(fù)一韶華。伴隨著人民代表大會(huì)制度建立70年來的不斷鞏固與發(fā)展，濰坊市人大常委會(huì)也走過了四十年輝煌歷程。
沿著時(shí)間的軌跡，翻開履職日志，累計(jì)聽取審議專項(xiàng)報(bào)告650多項(xiàng)，開展調(diào)查、視察等監(jiān)督活動(dòng)1630多次，出臺(tái)地方性法規(guī)25件，作出決議決定580多個(gè)，依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員3620余人次……一組組詳實(shí)數(shù)據(jù)，一件件民生實(shí)事，滿滿記錄的是常委會(huì)為建設(shè)更好濰坊注入人大力量的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，展現(xiàn)的是常委會(huì)履職為民的使命擔(dān)當(dāng)。
砥礪前行，未來可期。市人大常委會(huì)以全國人民代表大會(huì)成立70周年和濰坊市人大設(shè)立常委會(huì)40周年為契機(jī)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人大職能作用，堅(jiān)持依法履職、全面履職、精準(zhǔn)履職，努力推動(dòng)全市人大工作開創(chuàng)新局面。全國《人大工作研究》《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》連續(xù)三次刊發(fā)我市人大做法，今年10月，濰坊在省人大常委會(huì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想座談會(huì)上作為兩個(gè)市之一，作了大會(huì)交流發(fā)言。
強(qiáng)化思想引領(lǐng)
把牢方向定準(zhǔn)位
在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記深刻闡述“人民代表大會(huì)制度具有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家的顯著優(yōu)勢(shì)”。
市人大常委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，舉行黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)10次、研學(xué)篇目190余篇，活化學(xué)習(xí)方式，編輯推送“每日學(xué)習(xí)推薦”270多期，引導(dǎo)黨員干部始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向篤定前行。圍繞慶祝人民代表大會(huì)制度建立70周年，通過出版《濰坊人大志》、召開慶祝座談會(huì)、舉辦“我與人大共成長”征文和“人民至上·履職為民”演講比賽活動(dòng)等，強(qiáng)化宣傳教育，堅(jiān)定制度自信。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，出臺(tái)整治形式主義為基層減負(fù)“八提倡八嚴(yán)禁”規(guī)定，切實(shí)把黨的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺。
把牢方向，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。市人大常委會(huì)主動(dòng)向市委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)11次，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員162人次，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作的全過程、各方面。聚焦市委決策部署，謀劃確定全年34項(xiàng)常委會(huì)會(huì)議議題和76項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，召開黨組會(huì)議11次，加快推進(jìn)落實(shí)，始終做到與市委同向發(fā)力。
加強(qiáng)地方立法
護(hù)航發(fā)展促善治
作為“世界風(fēng)箏都”，風(fēng)箏已成為濰坊最具代表性、最有價(jià)值的文化符號(hào)和城市名片。
如何通過立法推動(dòng)風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)“破繭出圈”“箏箏日上”，市人大常委會(huì)及時(shí)出臺(tái)《濰坊市風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》。這是全國首件關(guān)于風(fēng)箏的地方性法規(guī)，已于今年10月1日起施行，標(biāo)志著濰坊開啟了法治護(hù)航風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新征程。
法因時(shí)而立，法因時(shí)而進(jìn)。市人大常委會(huì)堅(jiān)持發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。聚焦創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”，制定禁用限用劇毒高毒農(nóng)藥條例、大氣污染防治條例；緊扣落實(shí)市委“一號(hào)改革工程”，制定優(yōu)化營商環(huán)境條例，從制度層面助推深化改革；既搞“大塊頭”又搞“小快靈”，制定志愿服務(wù)、出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理等規(guī)定……累計(jì)出臺(tái)的25件法規(guī)，正是市人大常委會(huì)以法治引領(lǐng)和保障更好濰坊建設(shè)的真實(shí)寫照。
民意是高質(zhì)量立法的源頭活水。設(shè)立省、市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)14個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋；法規(guī)草案征求社會(huì)公眾和人大代表意見，常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)立法咨詢專家參與法規(guī)案審議……市人大常委會(huì)在地方立法實(shí)踐中，認(rèn)真踐行全過程人民民主理念，不斷拓寬群眾直接參與立法工作的廣度和深度，努力讓每一件法規(guī)都滿載民意，立法工作呈現(xiàn)出節(jié)奏更快、質(zhì)量更優(yōu)、覆蓋更廣的新風(fēng)貌。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域
精準(zhǔn)監(jiān)督求實(shí)效
“如何多點(diǎn)發(fā)力破解執(zhí)行難題？”“助力企業(yè)走出失信危機(jī)方面將有哪些新舉措？”8月23日，市十八屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行專題詢問，一個(gè)個(gè)企業(yè)群眾關(guān)心的問題進(jìn)入“考場”，市政府職能部門和法檢“兩院”負(fù)責(zé)人現(xiàn)場“應(yīng)考”。這是市人大常委會(huì)聚焦貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，以人大之問推動(dòng)市委重點(diǎn)工作部署落地見效的生動(dòng)實(shí)踐。
詢問前，主任會(huì)議成員分5個(gè)調(diào)研組深入一線組織召開座談會(huì)41次，廣泛聯(lián)系人大代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人和群眾457人次，組織9260余名各級(jí)人大代表填寫調(diào)查問卷，全面收集問題和意見建議。詢問會(huì)嚴(yán)格“閉卷考試”，會(huì)前不劃范圍、不透題目，14名市人大常委會(huì)委員和人大代表直擊影響營商環(huán)境的短板弱項(xiàng)，單刀直入、精準(zhǔn)發(fā)問，14個(gè)部門的負(fù)責(zé)人直面問題、誠懇回答。會(huì)后，還通過聽取專項(xiàng)報(bào)告、“回頭看”視察、開展工作評(píng)議等方式跟蹤問效，努力把“問題清單”變?yōu)?ldquo;成果清單”。
激發(fā)市場活力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)鍵之舉。市人大常委會(huì)還牽頭建立全市優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究確定涉企案件執(zhí)行不到位、涉企檢查調(diào)度頻繁等5個(gè)主攻方向，逐項(xiàng)“把脈問診”，全力破解頑瘴痼疾。濰坊營商環(huán)境指標(biāo)連續(xù)三年獲全省第一等次。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)載體支撐。市人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)趙樂際委員長調(diào)研天瑞重工批示精神，牽頭開展“我為企業(yè)找訂單”活動(dòng)27次，對(duì)接駐魯代表企業(yè)53家，促成合作33家，有效助力企業(yè)拓市場增效益。按照市委“9+3+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提級(jí)擴(kuò)能要求，圍繞智能農(nóng)機(jī)、紡織服裝、磁技術(shù)等3條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展開展調(diào)研、座談11次，推動(dòng)市級(jí)層面“因鏈?zhǔn)┎?rdquo;、精準(zhǔn)扶持，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。今年前8個(gè)月，全市規(guī)上智能農(nóng)機(jī)、紡織服裝營收均增長14%以上，磁產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)異軍突起，實(shí)現(xiàn)營收12.34億元。
注重強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，圍繞科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查29次，對(duì)32名員額法官、員額檢察官進(jìn)行履職評(píng)議，對(duì)157件案件開展質(zhì)量評(píng)查，在社會(huì)各界引起良好反響。
一系列監(jiān)督工作的有效落實(shí)，彰顯了人大制度的優(yōu)勢(shì)功效，見證了市人大常委會(huì)堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。
搭建履職平臺(tái)
優(yōu)化保障增活力
“下面，我匯報(bào)一下近年來的個(gè)人履職情況……”8月2日上午，一場特殊的代表亮績賽績擂臺(tái)賽正在緊張舉行。引領(lǐng)肉類食品行業(yè)發(fā)展的全國人大代表鄭思敏，開創(chuàng)“濰坊玉泉洼模式”的省人大代表趙霞，致力打造蔬菜產(chǎn)業(yè)“中國芯”的市人大代表丁俊洋……19名來自各行各業(yè)的人大代表用鮮活的事例、生動(dòng)的語言，講述不一樣的代表履職故事。
“我們的風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，離不開現(xiàn)代溫控產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站的幫助支持。”山東眾潤機(jī)械有限公司總經(jīng)理丁永勝深有感觸地說。
代表聯(lián)絡(luò)站建在產(chǎn)業(yè)鏈上——市人大常委會(huì)以發(fā)揮代表專業(yè)特長為切入點(diǎn)，在花卉、蔬菜、機(jī)械裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)聯(lián)絡(luò)站72個(gè)，組織代表進(jìn)站履職3600多人次，幫助企業(yè)解決問題1300多個(gè)。1至8月，636家規(guī)上代表企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收5000多億元，占全市總量60%以上，代表們交出拼經(jīng)濟(jì)的閃亮“成績單”。
代表發(fā)揮作用離不開平臺(tái)載體的支撐。市人大常委會(huì)持續(xù)深化“履職盡責(zé)、服務(wù)大局、爭作表率”代表主題活動(dòng)，線上建設(shè)市縣貫通的“數(shù)字人大”履職平臺(tái)，推廣“碼上見代表”等小程序，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾全天候、零距離。線下規(guī)范提升代表“家站”415個(gè)，五級(jí)代表全部編組進(jìn)站，常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾；密切專委會(huì)與行業(yè)代表小組的聯(lián)系，推動(dòng)常委會(huì)和專委會(huì)聯(lián)系代表全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)代表聯(lián)系群眾9.2萬多人次、解決問題5300多件。
打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”
自身建設(shè)提質(zhì)效
全國人大兩次專題聽取濰坊人大工作匯報(bào)，工作經(jīng)驗(yàn)做法在省級(jí)以上媒體刊發(fā)推廣120多篇次，多次獲評(píng)省級(jí)文明單位、省人大“一報(bào)一刊”宣傳工作單位、濰坊市保密工作先進(jìn)單位、模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位、全市最佳志愿服務(wù)組織等稱號(hào)……一項(xiàng)項(xiàng)出彩業(yè)績的背后，是市人大常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)的不懈努力。
加強(qiáng)自身建設(shè)始終是市人大常委會(huì)的核心課題。市人大常委會(huì)牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”職責(zé)定位，在強(qiáng)基固本上“做文章”、在提質(zhì)增效上“下真功”。
全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，成立黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署黨建工作，深入開展機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“一支部一特色一品牌”創(chuàng)建，多個(gè)黨支部被評(píng)為全市“過硬”黨支部、“五星級(jí)黨支部”，涌現(xiàn)出“紅研”“法治護(hù)航”等特色品牌，推動(dòng)黨建與人大工作深度融合、互促共進(jìn)。
堅(jiān)持用制度管人、按制度辦事，制定落實(shí)《市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》，修訂《市人大常委會(huì)黨組工作規(guī)則》《市人大常委會(huì)人事任免辦法》《市人民代表大會(huì)代表履職守則》等，縱深推進(jìn)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
著力鍛造過硬隊(duì)伍，舉辦“干部大講堂”17期，組織一線考察學(xué)習(xí)10余次，開展公文寫作比賽、以文輔政能力提升培訓(xùn)班，20余名機(jī)關(guān)干部獲得優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、保密工作先進(jìn)個(gè)人、保密崗位練兵技能大賽一等獎(jiǎng)等榮譽(yù)，營造出敢干敢拼、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
過往已去，步履堅(jiān)實(shí)；未來已來，奮楫者先。立足新起點(diǎn)，市人大常委會(huì)將聚焦聚力市委“一七五一”思路目標(biāo)和任務(wù)舉措，扛責(zé)在肩、依法履職，在加快建設(shè)更好濰坊的征程上擔(dān)當(dāng)作為、拼搏實(shí)干，努力交出一份經(jīng)得起實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的“人大答卷”！
通訊員 : 高寧寧 郭文波
責(zé)任編輯：龐珂
一審：龐珂 二審：陳曉芳 三審：王兵
