央行定調(diào)下階段貨幣政策 保持信貸合理增長
來源：經(jīng)濟(jì)參考報 發(fā)布時間：2023-04-18 09:59:04
中國人民銀行貨幣政策委員會例會往往被視為貨幣政策的風(fēng)向標(biāo)，備受市場關(guān)注。日前召開的中國人民銀行貨幣政策委員會2023年第一季度例會（下稱“例會”）指出，“精準(zhǔn)有力實施穩(wěn)健的貨幣政策”。從“保持信貸合理增長、節(jié)奏平穩(wěn)”“結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具要堅持‘聚焦重點、合理適度、有進(jìn)有退’”“推動企業(yè)綜合融資成本和個人消費信貸成本穩(wěn)中有降”等具體說法中，也可洞悉貨幣政策下一步的實施方向。
信貸總量“合理增長、節(jié)奏平穩(wěn)”
根據(jù)例會釋放的政策信號，貨幣政策整體穩(wěn)健基調(diào)不變，但部分措辭上的變化，意味著與前期相比，貨幣政策下階段的著力點將有不同側(cè)重。
例會指出，要精準(zhǔn)有力實施穩(wěn)健的貨幣政策，搞好跨周期調(diào)節(jié)，更好發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，全力做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，著力支持?jǐn)U大內(nèi)需，為實體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。
例會還指出，進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，保持流動性合理充裕，保持信貸合理增長、節(jié)奏平穩(wěn)，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。
與上一季度例會“強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)”相比，此次例會強調(diào)“搞好跨周期調(diào)節(jié)”。中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，對于后續(xù)的貨幣政策基調(diào)，本次會議不再提及“逆周期調(diào)節(jié)”，只保留“跨周期調(diào)節(jié)”，并要求“更好發(fā)揮”貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，反映出貨幣政策目標(biāo)從對沖疫情沖擊轉(zhuǎn)向支持重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，政策力度需要適度回調(diào)，保持向正?；貧w，更加注重“總量穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)”。
東方金誠首席宏觀分析師王青表示，當(dāng)前物價水平較低，為貨幣政策發(fā)力提供了空間，但“搞好跨周期調(diào)節(jié)”意味著接下來貨幣政策在擴張力度和工具選擇上會更加慎重，更加具有前瞻性。
根據(jù)中國人民銀行最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，一季度信貸實現(xiàn)開門紅。一季度人民幣貸款增加10.6萬億元，同比多增2.27萬億元，當(dāng)季新增人民幣貸款同比創(chuàng)新高。同時，一季度社會融資規(guī)模增量累計為14.53萬億元，比上年同期多2.47萬億元。
“考慮到一季度信貸投放靠前發(fā)力特征明顯，本次例會強調(diào)‘保持信貸合理增長、節(jié)奏平穩(wěn)’，而上季度則是‘保持信貸總量有效增長’。我們判斷，著眼于推動經(jīng)濟(jì)較快回升，二季度信貸仍將延續(xù)同比多增，這是當(dāng)前擴大內(nèi)需、支持實體經(jīng)濟(jì)最重要的舉措，而多增幅度或有所回落。”王青說。
結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具更“聚焦”
在發(fā)揮總量功能的基礎(chǔ)上創(chuàng)新運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，已成為近年來我國貨幣政策調(diào)控的重要特征。根據(jù)央行披露的數(shù)據(jù)，截至2022年末，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具總共有15項，余額有6.4萬億人民幣，占人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模的15%左右。
針對下一階段結(jié)構(gòu)性貨幣政策的使用，例會指出，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具要堅持“聚焦重點、合理適度、有進(jìn)有退”，延續(xù)實施碳減排支持工具等三項貨幣政策工具，繼續(xù)加大對普惠金融、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等國民經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，綜合施策支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
郵儲銀行研究員婁飛鵬表示，面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)向好，但恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固的總體情況，貨幣政策更加強調(diào)精準(zhǔn)有力，在總量上保持流動性合理充裕的同時，通過結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具引導(dǎo)加大對國民經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
值得注意的是，針對結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，例會“聚焦重點、合理適度、有進(jìn)有退”的說法較上季度的“做好加法”有所變化。溫彬表示，去年以來，在前期定向支持基礎(chǔ)上，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具不斷“做加法”，完成兩項普惠小微直達(dá)工具接續(xù)轉(zhuǎn)換，增加煤炭清潔高效利用再貸款額度，創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新再貸款、普惠養(yǎng)老專項再貸款、交通物流專項再貸款、設(shè)備更新專項再貸款以及保交樓專項再貸款，重啟PSL新增融資支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信貸總量有效增長，激勵金融機構(gòu)精準(zhǔn)支持重點領(lǐng)域，并以低利率和財政貼息等方式降低企業(yè)融資成本。在貨幣政策取向更傾向于穩(wěn)健基礎(chǔ)上，結(jié)構(gòu)性政策工具將發(fā)揮更大效能，但不再一味“做加法”，而是更加聚焦、合理適度、有進(jìn)有退。
企業(yè)綜合融資成本“穩(wěn)中有降”
例會指出，完善市場化利率形成和傳導(dǎo)機制，優(yōu)化央行政策利率體系，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制重要作用，發(fā)揮貸款市場報價利率改革效能和指導(dǎo)作用，推動企業(yè)綜合融資成本和個人消費信貸成本穩(wěn)中有降。
溫彬表示，央行在“貸款利率明顯下降”的背景下，將降成本的要求從“推動降低”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;穩(wěn)中有降”，既是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和融資形勢轉(zhuǎn)變而做出的適時調(diào)整，也是緩解銀行息差壓力、穩(wěn)定其經(jīng)營運行的必要舉措。
王青表示，當(dāng)前居民存款增速偏快，物價水平較低，加之監(jiān)管層反復(fù)強調(diào)“推動企業(yè)綜合融資成本和個人消費信貸成本穩(wěn)中有降”，這就為在MLF（中期借貸便利）利率、LRP（貸款市場報價利率）保持穩(wěn)定的背景下，部分中小銀行主動下調(diào)存款利率提供了條件。
實際上，近期，不少中小銀行公告已經(jīng)下調(diào)存款利率。河南新蔡農(nóng)商銀行稱，自4月8日起將一年期、兩年期、三年期整存整取定期存款掛牌利率分別下調(diào)至1.9%、2.4%、2.85%，其他期限掛牌利率保持不變。此外，湖北、陜西、內(nèi)蒙古等地多家銀行也發(fā)布公告，降調(diào)幅度不一。“短期內(nèi)會有更多銀行跟進(jìn)下調(diào)存款利率，經(jīng)濟(jì)回升并不意味著貸款利率等市場主體融資成本會很快拐頭向上。”王青說。
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