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構(gòu)建生育友好型社會(huì)需打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)

來(lái)源:北京青年報(bào)   發(fā)布時(shí)間:2022-03-09 15:58:25

  今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告首次提出,完善三孩生育政策配套措施,將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除,發(fā)展普惠托育服務(wù),減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。如何讓更多家庭提高生育三孩的愿望,打消生育三孩的顧慮,是代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)之一。充分發(fā)揮放開(kāi)三孩政策正向效應(yīng),加快構(gòu)建生育友好型社會(huì),已形成廣泛的公眾期待。在此過(guò)程中,打通更多淤點(diǎn)堵點(diǎn)無(wú)疑需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃。2020年我國(guó)總和生育率為1.3,2021年全國(guó)人口凈增長(zhǎng)僅48萬(wàn)人。利用“十四五”時(shí)期這一應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要窗口期,延續(xù)人口紅利,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添活力,已是各界的廣泛共識(shí)。在此背景下,二孩、三孩生育政策相繼放開(kāi),包括延長(zhǎng)產(chǎn)假、增加育兒假等在內(nèi)的一批支持生育的政策措施開(kāi)始實(shí)施。

  由于經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、子女照料、女性就業(yè)等淤點(diǎn)堵點(diǎn)尚未徹底疏通,放開(kāi)三孩政策效果與支持生育的預(yù)期之間尚有差距。去年廣東省組織的一項(xiàng)調(diào)查顯示,67%的受訪者認(rèn)為年輕夫婦生兩個(gè)孩子最合適,認(rèn)為生三個(gè)以上孩子最合適的為7%;50歲以下的育齡人群中,表示自己有生育二孩意愿的比例為26%,明確表示沒(méi)有生二孩意愿的達(dá)55%。因?yàn)?ldquo;養(yǎng)不起”“帶不了”,所以“不敢生”“不愿生”,已成為支持生育政策執(zhí)行過(guò)程中的“攔路虎”。

  在這種情況下,亟須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,梳理加快構(gòu)建生育友好型社會(huì)面臨的淤點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,將頂層設(shè)計(jì)、實(shí)踐需要、公眾企盼統(tǒng)一起來(lái),采取務(wù)實(shí)管用的措施切中要害,從根本上調(diào)動(dòng)生育意愿,激發(fā)整體效應(yīng)。

  “將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除”被寫入今年的政府工作報(bào)告,就是針對(duì)家庭所面臨的這個(gè)年齡段嬰幼兒奶粉、輔食、保姆、早教等不菲支出作出的補(bǔ)償性制度安排。此舉將擴(kuò)大子女教育項(xiàng)下個(gè)稅附加扣除,有效降低家庭養(yǎng)育成本。

  由于普惠性托育服務(wù)供給不足,0到3歲嬰幼兒照料絕大部分都由家庭自己承擔(dān)。如果完全由母親撫育,無(wú)疑還會(huì)造成女性職業(yè)中斷,導(dǎo)致更多女性選擇為了職業(yè)而晚育或不育,對(duì)我國(guó)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提升人力資源素質(zhì)等產(chǎn)生負(fù)面影響。打通這方面的淤點(diǎn)堵點(diǎn),需要完善托育服務(wù)體系的頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化土地、住房、財(cái)政、金融、人才等要素保障,出臺(tái)更多政策支持清單。

  完善有力的生育保險(xiǎn)制度可以促進(jìn)職育平衡,保障女性在生育期間的工資和各項(xiàng)福利待遇,有利于減輕企業(yè)對(duì)生育成本的分擔(dān)。參加本次全國(guó)政協(xié)會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員王煜宇建議,修改《社會(huì)保險(xiǎn)法》,將原有僅覆蓋與用人單位簽訂勞動(dòng)合同、建立了勞動(dòng)關(guān)系的職工,拓展到除退休人員以外所有的醫(yī)保參保人群,建立覆蓋全民的生育保險(xiǎn)制度,加快形成生育友好型社會(huì)的法治保障體系。

  在制定公共服務(wù)政策時(shí),還需探索提供居民初育年齡后延生殖健康服務(wù)需求。盡快將一些輔助生殖的技術(shù)納入基本公共服務(wù)范圍,幫助有生育意愿的家庭盡早圓夢(mèng),當(dāng)是構(gòu)建生育友好型社會(huì)的題中之義。3月26日起,宮腔內(nèi)人工授精術(shù)等16項(xiàng)輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目將納入北京地區(qū)醫(yī)保甲類報(bào)銷范圍。這是我國(guó)首次將輔助生殖技術(shù)納入醫(yī)保范疇,可望產(chǎn)生積極的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

  中國(guó)人口發(fā)展已進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折期,只要我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、協(xié)同性推進(jìn),從公眾急難愁盼問(wèn)題入手,構(gòu)建生育友好型社會(huì)的理想一定能盡早照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。(栗玉晨)

責(zé)任編輯:邢敏