發(fā)布會｜10條新舉措，支持濰坊國家農(nóng)綜區(qū)建設
來源：濰坊國家農(nóng)綜區(qū) 發(fā)布時間：2021-07-07 14:59:19
7月6日，濰坊市人民政府新聞辦公室組織召開2021年第34場新聞發(fā)布會，邀請濰坊國家農(nóng)綜區(qū)推進辦常務副主任，濰坊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（農(nóng)綜區(qū)核心區(qū)）黨工委副書記、管委會主任喬日升，濰坊國家農(nóng)綜區(qū)推進辦黨組成員、副主任李秀明，濰坊海關三級高級主辦張繼玉，介紹海關支持濰坊國家農(nóng)綜區(qū)建設措施情況并回答記者提問。發(fā)布會由市委宣傳部副部長呂兵兵主持。
2018年8月，濰坊獲批全國唯一國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)以來，認真貫徹落實黨中央、國務院部署，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委、省政府以及市委、市政府的堅強領導下，堅持世界眼光、國際標準，大膽探索、勇于創(chuàng)新，農(nóng)綜區(qū)建設取得明顯成效。
一是創(chuàng)新體制機制，扛起“先行先試”重任。把改革創(chuàng)新作為根本動力。加強首創(chuàng)性改革，在海關監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等方面探索形成一批可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果。建立進境活牛隔離場使用證審批新模式，將隔離場使用證辦理時間由隔離場空場后辦理調(diào)整至使用期間辦理，隔離場使用效率提升一倍，年節(jié)約成本4000余萬元，企業(yè)收益增加4倍，得到省委書記劉家義批示肯定。建立全國首個食品農(nóng)產(chǎn)品技術性貿(mào)易措施研究評議基地，助力生姜、蒜薹、柿餅等7種特色農(nóng)產(chǎn)品拓展美國、歐盟等20余個國際市場，實現(xiàn)我國生姜首次出口新西蘭，玫瑰花茶首次出口香港，冰糖雪梨梨汁首次出口韓國。為應對日本植物檢疫法規(guī)，新開發(fā)香蕉穿孔線蟲、象耳豆根結線蟲等實驗室檢測項目，保障10.2億元生姜順利出口日本。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，在農(nóng)綜區(qū)核心區(qū)前闕莊村探索形成了“農(nóng)村資產(chǎn)金融化”的農(nóng)村改革新路徑，使沉睡多年的5.1億元資產(chǎn)變?yōu)榻鹑诋a(chǎn)品，村公司將獲得2.6億流動資金貸款，用于中國農(nóng)業(yè)公園建設，預計村民年內(nèi)分紅每人6000元左右，得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分肯定。深化平臺改革，設立全國唯一的東亞畜牧交易所，目前日交易額突破4億元。支持山東農(nóng)村產(chǎn)權交易中心、山東省農(nóng)業(yè)信貸擔保中心與銀行合作， “面對面、點對點”宣講惠農(nóng)擔保貼息3.175%的政策。截至目前，產(chǎn)權交易中心累計交易盤活農(nóng)村資產(chǎn)106億元，撬動涉農(nóng)資金投放27億元，降低交易和融資成本3000多萬元，為全市3.6萬戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提供擔保貸款110億元，貼息6.8億元。
二是融入國家戰(zhàn)略，展現(xiàn)“開放引領”擔當。把握開放發(fā)展主題，積極融入和服務“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。在海關支持下，優(yōu)化出口種苗花卉注冊程序，對轄區(qū)有訂單無備案資質(zhì)企業(yè)，施行邊整改邊出口、批批查驗的政策便利，出口種苗花卉186批，貨值662.4萬元。推薦完成6家企業(yè)國外注冊。高水平“引進來”，與中農(nóng)投集團合作，在農(nóng)綜區(qū)落地糧谷驛路項目，年可實現(xiàn)進口加工糧食200余萬噸，占全市糧食年產(chǎn)量一半。與烏拉圭簽署“雙國雙園”合作協(xié)議，今年計劃進口活牛4萬頭，農(nóng)綜區(qū)成為江北最大活牛進口基地。中日韓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園啟動建設，已達成藍莓、車厘子種植意向。大踏步“走出去”，以“央企國企+農(nóng)綜區(qū)+平臺公司”模式，由濰坊三農(nóng)創(chuàng)新發(fā)展集團與中地海外集團、中糧集團合作建設塞內(nèi)加爾花生產(chǎn)業(yè)園、尼日利亞阿布賈產(chǎn)業(yè)園等，將濰坊農(nóng)業(yè)大棚、糧食等種植技術輸出到“一帶一路”沿線國家。高層次開展國際合作交流，成功組織舉辦2020中國—中東歐國家特色農(nóng)產(chǎn)品云上博覽會、中日現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對話交流會、首屆濰坊國際食品農(nóng)產(chǎn)品博覽會等高規(guī)格活動。今年下半年，將高質(zhì)量承辦“17+1”國家農(nóng)業(yè)部長會議和首屆國際農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易大會，同時還將舉辦第二屆濰坊國際食品農(nóng)產(chǎn)品博覽會，目前正在積極籌備。
三是強化創(chuàng)新驅(qū)動，踐行“科技先行”使命。牢記習近平總書記“給農(nóng)業(yè)插上科技翅膀”的囑托，把創(chuàng)新平臺建設作為推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要載體。加強食品及農(nóng)產(chǎn)品加工技術平臺建設，與中國農(nóng)科院合作的食品科學與加工技術研究院，果蔬加工與品質(zhì)調(diào)控、食品營養(yǎng)與功能因子利用等6個團隊、60余名科研人員7月上旬入駐開展工作。突出國家級實驗室和技術中心的引進落戶。近期與部分科研院所、國企央企達成合作意向:建設中哈國家農(nóng)業(yè)合作中心、國家花生鑒定中心、國家農(nóng)綜區(qū)種子實驗室和種子生產(chǎn)加工出口基地。
四是集聚要素資源，打造 “產(chǎn)業(yè)融合”高地。立足建設一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，積極創(chuàng)建中國（濰坊）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、中國（濰坊）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，引進2-3家投資過10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，著力打造“中國食品谷”。與中國機械工業(yè)集團開展合作，擬在農(nóng)綜區(qū)建設智慧農(nóng)機項目，爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化總站在農(nóng)綜區(qū)設立國家級農(nóng)機實驗室、鑒定中心試驗場等，進一步拉長、補齊農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈條，打造農(nóng)機產(chǎn)學研高地。在農(nóng)綜區(qū)核心區(qū)規(guī)劃實施“3+9+N”產(chǎn)業(yè)布局，落地建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國際食品產(chǎn)業(yè)園、國際種業(yè)研發(fā)集聚區(qū)、農(nóng)綜區(qū)便企綜合服務中心等14個重點項目，總投資達到300億元。
濰坊國家農(nóng)綜區(qū)建設發(fā)展取得的成績來之不易，離不開海關等部門的大力支持。濟南海關高度重視，成立工作領導小組，主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，海關領導先后5次到濰坊就農(nóng)綜區(qū)發(fā)展進行現(xiàn)場調(diào)研和工作部署，制定實施了多項重點支持措施。2021年濟南海關將服務農(nóng)綜區(qū)高質(zhì)量發(fā)展列為年度重點工作任務之一，并將其作為支持山東打造對外開放新高地戰(zhàn)略的重要舉措，向海關總署進行了專題匯報，積極爭取海關總署政策和技術支持。濰坊海關成立服務專班并制定《濰坊海關支持國家農(nóng)綜區(qū)發(fā)展服務專班工作方案》，制定出臺了10條支持農(nóng)綜區(qū)建設的新舉措：一是實施出口種養(yǎng)殖基地管理改革。由海關監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橛傻胤睫r(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門共管，實現(xiàn)海關與地方政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會共治。二是創(chuàng)新實施中日韓實驗室檢驗檢測結果互認，促進農(nóng)產(chǎn)品出口標準國際化和通關便利化。三是支持搭建食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管共享大數(shù)據(jù)平臺。海關對農(nóng)產(chǎn)品出口基地和農(nóng)產(chǎn)品進出口數(shù)據(jù)、預警信息實現(xiàn)與地方政府、企業(yè)共享。四是在濰坊港創(chuàng)新實施提前報關等措施，實現(xiàn)進口貨物“船邊直提”、出口貨物“運抵直裝”，實現(xiàn)保稅北區(qū)與濰坊港“區(qū)港聯(lián)動”。五是支持成立農(nóng)綜區(qū)技術性貿(mào)易措施評議專家團隊，加大食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)標準國際化培訓，突破國外貿(mào)易壁壘，拓展國際市場，應對貿(mào)易爭端。六是通過稅政調(diào)研，爭取國務院稅則委員會支持，幫助農(nóng)綜區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品進出口相關企業(yè)享受特惠國進口稅率。七是建立疫情防控協(xié)管員制度，滿足進境種牛隔離場疫情防控需求，提高使用效率，爭取全年進口活牛3萬頭以上。八是發(fā)揮濰坊海關國家級蔬菜與禽肉檢測重點實驗室優(yōu)勢，服務基地備案和農(nóng)產(chǎn)品檢測，支持粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設。九是加大AEO認證企業(yè)培育力度，實現(xiàn)應認盡認。十是優(yōu)化中東歐國家輸華農(nóng)食產(chǎn)品企業(yè)注冊。采用官方推薦、視頻檢查、后期抽查的方式注冊，簡化注冊手續(xù)。
濰坊海關立足職能、主動作為，研究出臺的10項支持新舉措將有力支持濰坊國家農(nóng)綜區(qū)建設發(fā)展，進一步打通開放發(fā)展中遇到的痛點、難點、堵點，作用意義重大。
記者提問
農(nóng)村大眾記者提問：
聽了剛才的介紹，感覺濰坊海關出臺支持農(nóng)綜區(qū)建設措施對農(nóng)綜區(qū)建設發(fā)展具有重要意義，請具體詳細介紹下？
張繼玉回答：
今年以來，濰坊海關立足職能、主動作為，以打造特色高水平對外開放平臺為目標，借鑒自貿(mào)區(qū)政策，針對農(nóng)綜區(qū)在建設發(fā)展中遇到的痛點、難點、堵點，制定出臺了10項支持新舉措并成立工作專班，全面支持濰坊國家農(nóng)綜區(qū)建設發(fā)展，其作用和重要意義有以下四個方面：
一、強化監(jiān)管服務，進一步提高通關效率。去年，濰坊海關試行出口食品生產(chǎn)企業(yè)“審批改備案”改革，業(yè)務辦理時間從原來的10個工作日以上縮短至當日辦結，全市784家食品出口企業(yè)、2059塊出口食品種養(yǎng)（殖）植基地備案主體受益。今年，我們把改革重點放在借鑒自貿(mào)區(qū)政策，實施出口種養(yǎng)殖基地管理改革，推動由海關監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橛傻胤睫r(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門共管，實現(xiàn)海關與地方政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準國際化的社會共治。對經(jīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理主管部門推薦、在海關備案的農(nóng)產(chǎn)品出口，當遇到海關抽查檢驗時，實行邊檢邊放，不等待查驗結果。這一舉措在農(nóng)綜區(qū)率先進入實施操作階段，不僅大大提高通關效率，而且加快了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的國際化。另外，我們在濰坊港創(chuàng)新實施進口“船邊直提”、出口“運抵直裝”，優(yōu)化中東歐國家輸華農(nóng)食產(chǎn)品企業(yè)注冊手續(xù)等，真正做到了通關減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。
二、強化技貿(mào)措施研究，融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。去年，濰坊海關通過強化技貿(mào)措施研究，助力生姜、蒜薹、柿餅等7種特色農(nóng)產(chǎn)品，拓展美國、歐盟等20余個國際市場，生姜首次出口新西蘭、玫瑰花茶首次出口香港，冰糖雪梨汁首次出口韓國。應對歐盟水產(chǎn)品新規(guī)，輸歐盟水產(chǎn)罐頭、調(diào)味品出口增長30倍以上，等等。今年，我們采用創(chuàng)新推動中日韓實驗室檢驗檢測結果互認，通過搭建食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管共享大數(shù)據(jù)平臺，成立農(nóng)綜區(qū)技術性貿(mào)易措施評議專家團隊等系列組合拳，實現(xiàn)海關對農(nóng)產(chǎn)品出口基地和農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)、預警信息與地方政府、企業(yè)共享。這一舉措，運用信息化手段，深化技貿(mào)預警、研究、轉(zhuǎn)化“三環(huán)聯(lián)動”效能，支持企業(yè)開展國際標準研究和預警，加快實現(xiàn)標準的轉(zhuǎn)化和運用，打破貿(mào)易壁壘，主動適應國際市場，在農(nóng)綜區(qū)打造可展示、可復制、見成效的樣板工程。
三、優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升進出口服務水平。去年，濰坊海關技術中心新開發(fā)農(nóng)獸藥殘留、動植物檢疫、理化等檢測項目127項，檢測能力提升19.91%，確保了出口食品農(nóng)產(chǎn)品合格率達99.98%。我們將充分發(fā)揮這些技術優(yōu)勢和監(jiān)管優(yōu)勢，支持建立進境種牛疫情防控體系，優(yōu)化進境種牛監(jiān)管，為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程提供優(yōu)質(zhì)服務。對于獲得高級AEO認證的經(jīng)營者，是中國海關給予企業(yè)的最高信用等級，是開展國際貿(mào)易的金字招牌，中國海關與近50個國家和地區(qū)將為其提供通關便利，檢驗檢疫抽批比例降低為普通企業(yè)的20%以下，優(yōu)先享受海關改革的免擔保等系列政策紅利，所以，加大AEO認證企業(yè)的培育力度，實現(xiàn)應認盡認，將會讓更多企業(yè)在更大的空間實現(xiàn)通關便利化。
四、爭取國家政策支持，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)行業(yè)走出去。去年，濰坊海關通過稅政調(diào)研，推動脫水姜粉、蠶種出口退稅率由6%提高至9%，赤蘚糖醇出口退稅率由10%提高至13%。今年，我們把重點放在支持農(nóng)綜區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目走出去，拓展“一帶一路”等國家市場，建設種植園區(qū)，加快解決海外農(nóng)產(chǎn)品返回享受特惠國進口稅率等問題。這一舉措將為農(nóng)綜區(qū)擴大對外開放，提升國際影響力和知名度提供更多政策支撐。
濰坊傳媒網(wǎng)記者提問：
濰坊國家農(nóng)綜區(qū)作為全國唯一的農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，取得了良好的發(fā)展，我想了解一下下步還有哪些重點規(guī)劃和推進措施？
李秀明回答：
下步，我們將認真貫徹落實部、省、市工作要求，進一步發(fā)揮優(yōu)勢、開拓進取、大膽闖、勇于試，以高端平臺、重點項目、龍頭企業(yè)為支撐，持續(xù)為全國農(nóng)業(yè)開放發(fā)展提供新樣板、新經(jīng)驗，推動“三個模式”創(chuàng)新提升，為打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”貢獻濰坊力量。
一是不斷深化對外開放。深度融入國家“一帶一路”、RCEP等戰(zhàn)略倡議，探索以“央企國企+農(nóng)綜區(qū)+平臺公司”模式向海外輸出經(jīng)驗，重點推動與日本、烏拉圭、哈薩克斯坦的“雙國雙園”建設，加快推進塞內(nèi)加爾花生產(chǎn)業(yè)園、尼日利亞阿布賈產(chǎn)業(yè)園建設，向“一帶一路”沿線國家輸出濰坊模式。下半年，將先后舉辦“正大杯”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)營銷大賽暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)4.0人才發(fā)展高峰論壇、“17+1”國家農(nóng)業(yè)部長會議、首屆國際農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易大會、第二屆國際食品農(nóng)產(chǎn)品博覽會等國際性論壇展會。通過組織舉辦系列高規(guī)格國際會議、論壇、展會等，進一步提升農(nóng)綜區(qū)國際知名度。
二是大力加強科技創(chuàng)新。突出種業(yè)、農(nóng)機和食品科技創(chuàng)新平臺和標準建設，建設用好北京大學現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、國際種業(yè)研發(fā)聚集區(qū)、中國(濰坊)食品科學與加工技術研究院和全國蔬菜質(zhì)量標準中心、全國畜禽屠宰質(zhì)量標準創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新科研平臺。與中國機械工業(yè)集團開展合作，重點在農(nóng)綜區(qū)建設智慧農(nóng)機項目，爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化總站在農(nóng)綜區(qū)設立國家級農(nóng)機實驗室、鑒定中心試驗場等。加快中地海外集團“濰坊現(xiàn)代中非綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心”建設步伐，深化與其在非洲的農(nóng)業(yè)合作。積極推進與山東財經(jīng)大學等高校合作，加強在農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研、制度改革創(chuàng)新、人才招引培訓等領域合作交流，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
三是全面推進產(chǎn)業(yè)融合。加快推進核心區(qū)“3+9+N”產(chǎn)業(yè)布局落地，切實抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國際博覽園、海水稻小鎮(zhèn)、國際種業(yè)研發(fā)集聚區(qū)、國際食品產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設。積極爭創(chuàng)中國（濰坊）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中國（濰坊）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，爭取落戶2—3家投資過10億元農(nóng)業(yè)項目，著力打造國內(nèi)外具有影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)集聚高地。
四是持續(xù)深化改革創(chuàng)新。加大政策創(chuàng)設力度，學習借鑒全國自貿(mào)區(qū)先進經(jīng)驗做法，在創(chuàng)新海關監(jiān)管制度基礎上，制定出臺支持跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)利用外資、企業(yè)總部入駐等方面的優(yōu)惠政策，進一步打造制度創(chuàng)新高地和政策洼地。比如出臺政策支持海關開展AEO認證，對今年新獲得高級AEO認證企業(yè)獎勵10萬元，獲得一般AEO認證企業(yè)獎勵3萬元。在農(nóng)綜區(qū)獲批建設三周年之際，邀請國家級媒體、網(wǎng)絡大V到農(nóng)綜區(qū)采訪，對全市在農(nóng)業(yè)開放發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合方面的經(jīng)驗做法進行全方位報道，向全國復制推廣濰坊的相關經(jīng)驗模式，進一步提高農(nóng)綜區(qū)國內(nèi)外的知名度和影響力。
責任編輯：李曉文
