激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2024-09-22 15:08:46
原標(biāo)題：激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對(duì)完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制作出了重要部署，并提出全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升國際化服務(wù)能力。推動(dòng)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，有助于提供更多高品質(zhì)供給，有效激發(fā)經(jīng)營主體活力，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源的聯(lián)動(dòng)，形成多元化、多層級(jí)的服務(wù)消費(fèi)體系，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
提升開放水平
9月12日，2024年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（以下簡稱“服貿(mào)會(huì)”）在北京開幕。服貿(mào)會(huì)已成功舉辦十屆，是中國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)寫照，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)作出了積極貢獻(xiàn)。
作為享受國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)”政策疊加紅利的城市，近年來，北京在“兩區(qū)”建設(shè)方面取得顯著成效，服務(wù)業(yè)開放水平不斷提高，對(duì)構(gòu)建國際一流營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)發(fā)揮著助力作用。
北京朝陽區(qū)作為國際消費(fèi)中心城市主承載區(qū)，堪稱北京市“第一消費(fèi)大區(qū)”。今年以來，為加大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放力度，朝陽區(qū)以暢通生產(chǎn)要素流動(dòng)為抓手，提升外籍人員來華工作、學(xué)習(xí)、旅游便利度。藍(lán)色港灣成為外籍游客來京旅游的熱門打卡點(diǎn)。在商場中，外國友人通過境外銀行卡刷卡，僅用幾秒鐘就能順利完成支付。
北京科銳國際人力資源股份有限公司高級(jí)市場總監(jiān)劉萌萌表示，人力資源服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，是朝陽區(qū)國際化和開放化程度不斷提高的一個(gè)縮影。
在上海，更多海外優(yōu)秀文化作品在上海首發(fā)、首演、首映、首展，服務(wù)消費(fèi)國際化、品牌化趨勢明顯。據(jù)悉，2024年上海大型演出有望創(chuàng)新高，梅奔、東體等主要大型演出場所的預(yù)訂總場次和票房有望超去年。而“柏林愛樂在上海”、音樂劇《劇院魅影》等世界名團(tuán)名劇也陸續(xù)來到上海，與上海市民“面對(duì)面”。
上海市商務(wù)委主任朱民表示，隨著上海居民消費(fèi)觀念不斷升級(jí)，消費(fèi)方式不斷拓展，服務(wù)消費(fèi)的產(chǎn)品、場景、載體也日益豐富，相應(yīng)的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施也更加完備，服務(wù)消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入快速增長軌道。
優(yōu)化供給質(zhì)量
近日，商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局印發(fā)通知，提出將在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作。商務(wù)部新聞發(fā)言人就醫(yī)療領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點(diǎn)問題答記者問時(shí)表示，本次醫(yī)療領(lǐng)域的開放試點(diǎn)，既是中國積極主動(dòng)擴(kuò)大自主開放的重要實(shí)踐，也是中國以開放為各國企業(yè)提供發(fā)展新機(jī)遇的實(shí)際行動(dòng)。
在提升公共服務(wù)水平方面，北京朝陽區(qū)開創(chuàng)了貿(mào)易數(shù)字化合作新模式，改善海關(guān)檢驗(yàn)監(jiān)管模式，優(yōu)化國際化政務(wù)服務(wù)，并深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。在權(quán)益保護(hù)機(jī)制方面，朝陽區(qū)打造國際商事仲裁中心，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，讓企業(yè)更好感受執(zhí)法溫度。
北京市朝陽區(qū)商務(wù)局副局長李瓊表示，未來，朝陽區(qū)將持續(xù)以優(yōu)良“軟環(huán)境”筑牢發(fā)展“硬支撐”，加快推進(jìn)創(chuàng)新舉措落地，為多元開放主體提供更高的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步激發(fā)“兩區(qū)”建設(shè)增長活力。
政策推動(dòng)是服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)增速發(fā)展的重要一環(huán)。3月份，上海市政府辦公廳印發(fā)了《上海市促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的實(shí)施方案》，旨在加快推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，更好發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。方案中提到，到2027年，上海服務(wù)零售額占社會(huì)零售總額的比重將超過50%；到2035年，這一比重將進(jìn)一步提升至超過60%。同時(shí)，還提出了涵蓋文旅、體育、健康、養(yǎng)老、信息、金融、教育、餐飲、家政、居住和交通11個(gè)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的37項(xiàng)促進(jìn)舉措。
“上海在服務(wù)消費(fèi)各領(lǐng)域形成一批新增長點(diǎn)，全面提升上海服務(wù)消費(fèi)的國際知名度、品牌集聚度、消費(fèi)便利度和政策引領(lǐng)度。”朱民說。
金融“活水”也是拓展服務(wù)消費(fèi)的重要抓手。比如，為支持服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)銀行天津市分行持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)適老化改造，適老化率已達(dá)97%。農(nóng)業(yè)銀行天津市分行運(yùn)營管理部總經(jīng)理王輝表示，一方面，該行同步升級(jí)適老金融服務(wù)，增設(shè)適老化設(shè)施，聚焦老年人高頻業(yè)務(wù)場景；另一方面，研發(fā)出多項(xiàng)老年客群保護(hù)性反電詐模型，實(shí)時(shí)短信發(fā)送涉詐風(fēng)險(xiǎn)提示，守護(hù)好老年客群資金安全。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
針對(duì)當(dāng)前服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放面臨的市場準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管等方面的體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大制度型開放，推動(dòng)管理體制改革，成為北京朝陽區(qū)不斷探索的實(shí)踐路徑。
北京市朝陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過不斷提升跨境金融便利化水平，建立制度型開放新優(yōu)勢，國際金融機(jī)構(gòu)在朝陽區(qū)加速聚集。
據(jù)悉，朝陽區(qū)立足“首都國際金融主聚集區(qū)”“國際保險(xiǎn)+再保險(xiǎn)中心”“國際創(chuàng)投集聚區(qū)”發(fā)展定位，構(gòu)筑國際資本交互樞紐。最新數(shù)據(jù)顯示，朝陽區(qū)金融機(jī)構(gòu)已超1800家，其中外資（合資）機(jī)構(gòu)近400家，占北京市總量的三分之二以上。
“今年年初，朝陽區(qū)加速落實(shí)北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)2.0方案，在全市率先推出‘區(qū)級(jí)示范區(qū)2.0方案’，推動(dòng)形成一批引領(lǐng)性、首創(chuàng)性成果。截至6月底，88條任務(wù)中已完成47條，完成進(jìn)度過半。”李瓊表示，按照方案，朝陽區(qū)將力爭在三年到五年內(nèi)，打造成為金融服務(wù)完善、創(chuàng)新生態(tài)繁榮、高端產(chǎn)業(yè)集聚、監(jiān)管高效便捷、法制保障多元、輻射帶動(dòng)作用明顯的國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)。
天津強(qiáng)化濱海新區(qū)改革開放龍頭帶動(dòng)作用，實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升行動(dòng)，深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
據(jù)悉，天津目前已形成20余項(xiàng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)案例，積極謀劃推出新一輪先行先試政策。接下來，天津?qū)@塑造制度型開放新優(yōu)勢，著力打造制度創(chuàng)新策源地，深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，在金融、醫(yī)療、電信、消費(fèi)、養(yǎng)老等領(lǐng)域爭取更大力度的先行先試。（韓秉志 唐一路 周 琳）
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