落筆山水間 城市煥新顏——山東威海以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展的實踐探索
來源：光明日報客戶端 發(fā)布時間：2024-06-14 20:29:50
在明陽北方（乳山）高端海洋裝備智能制造產(chǎn)業(yè)基地，工作人員從首臺下線的10兆瓦級風(fēng)機前經(jīng)過。新華社發(fā)
市民騎著共享單車在榮成市櫻花湖體育公園暢游。吳建波攝/光明圖片
在榮成市愛倫灣海域沿海一處海帶曬場，養(yǎng)殖工人在晾曬海帶。新華社發(fā)
鳥瞰威海。威海市委宣傳部供圖
夏日時節(jié)的山東威海半月灣景區(qū)，碧海藍(lán)天、海鷗飛舞，風(fēng)景如畫的海岸風(fēng)光讓眾多游客沉醉其中。“這里空氣清新、環(huán)境優(yōu)美，來了就不想走。”外地游客祝慶顯興奮地說。
三面環(huán)海、群峰拱衛(wèi)，威海市因生態(tài)宜居聞名，三季有花、四季有色，處處體現(xiàn)著自然之美、生態(tài)之美。
2018年6月，習(xí)近平總書記在山東威海考察時強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實在行動上，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓祖國大地不斷綠起來、美起來。
近日，本報記者與相關(guān)專家學(xué)者組成的調(diào)研組來到威海，就當(dāng)?shù)厝绾螌l(fā)展“含綠量”與生態(tài)“含金量”同步提升、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，如何深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、不斷激活綠色發(fā)展新動能，進行調(diào)研。
1.美麗蝶變譜寫人水和諧新篇章
6月，威海華夏城景區(qū)，滿眼翠綠，鳥語花香，游人如織。很難想象，以前這里曾是塵土飛揚、滿目瘡痍的采石場。
沿著棧道一路攀登，從高處俯瞰，原本的采石立面，現(xiàn)在是景色秀麗的九曲街；原本的渣土礦坑，現(xiàn)在建起仿古建筑、民俗館。華夏集團經(jīng)過多年努力，修復(fù)礦坑44個，栽植各類樹木1189萬棵，寸草不生的渣石礦坑搖身一變，成為生態(tài)良好、風(fēng)光旖旎的5A級旅游景區(qū)，徹底改善了周邊生態(tài)環(huán)境。
行至龍山花谷步道，講解員趙靜向游客介紹起一條路的變化：“隨著華夏城全面復(fù)綠，這條‘生態(tài)路’成了周邊居民的‘共富路’。目前，周邊1萬多名居民實現(xiàn)家門口就業(yè)，有13個村集體收入年均增長14.8%……”
具體可感的變化，讓當(dāng)?shù)卮迕裆钣懈杏|。華夏城景區(qū)員工、環(huán)翠區(qū)嵩山街道張家疃村村民孫萬里說：“通過生態(tài)修復(fù)，環(huán)境一天天變好，我和許多村民都來到華夏城就業(yè)。旅游旺季，月工資差不多能拿到9000多元。”
礦坑廢墟變綠水青山，綠水青山變金山銀山，華夏城的蝶變是威海生態(tài)修復(fù)治理工作的縮影。生態(tài)修復(fù)治理還原美麗自然風(fēng)貌，與居民共享綠色。調(diào)研組了解到，2018年以來，威海市共落實廢棄礦山修復(fù)治理資金10億多元，完成200余處廢棄礦山修復(fù)治理，修復(fù)治理面積達(dá)600多公頃。
做好興水用水文章，繪就人水和諧新圖景，威海持續(xù)推進幸福河湖建設(shè)，讓群眾共享生態(tài)福利。
在威海文登區(qū)，杜營河如一條緞帶穿城而過。該河流先后被評為“2021年山東省美麗幸福示范河湖”“2022年淮河流域幸福河湖”。
但在多年前，杜營河沿岸垃圾亂堆亂放，河水發(fā)臭、漂浮物多。如今，走在岸旁，河水清澈，河畔建有抱龍河國家級水利風(fēng)景區(qū)、文登學(xué)公園等，春夏之際還有黃腳銀鷗與白鷺棲居，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)美。
近年來，威海市強化水域規(guī)劃治理工作，通過清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、建立智慧河湖體系等舉措，大力提升河道水質(zhì)，穩(wěn)步改善水生態(tài)環(huán)境。以杜營河幸福河湖建設(shè)為例，文登區(qū)按照“一軸三帶三區(qū)輝映”的總體布局，以杜營河干流為軸，打造花卉種植、果蔬采摘、生態(tài)養(yǎng)殖等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，連接天福山紅色文化旅游、召文臺歷史人文景觀、于家庵村文旅教育體驗等特色文化觀光區(qū)，有力推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
算好“生態(tài)賬”，吃上“生態(tài)飯”，隨著杜營河的水生態(tài)越來越好，與之相關(guān)的富民產(chǎn)業(yè)也在蓬勃發(fā)展。文登區(qū)文登營鎮(zhèn)東杜梨村地處杜營河左岸，建有120多畝的大型桑葚休閑采摘園。
東杜梨村黨支部書記孫東軍指著杜營河介紹：“現(xiàn)在河兩岸的芝櫻花和油菜花海，正逐漸成為網(wǎng)紅打卡地，游客多了，我們村的桑葚采摘也成了‘香餑餑’。”眼下，杜營河全力打造生態(tài)系統(tǒng)復(fù)蘇、水韻人文交織、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幸福河湖體系，逐步實現(xiàn)“美麗河湖”向“效益河湖”“智慧河湖”的轉(zhuǎn)變。
不僅是河湖綜合治理與生態(tài)修復(fù)，在海洋生態(tài)保護修復(fù)上，威海建立了海域海島海岸帶整治修復(fù)項目庫，統(tǒng)籌推進生態(tài)人工魚礁、海上綜合平臺和旅游配套設(shè)施建設(shè)，實施岸線整治修復(fù)和環(huán)境綜合保護，加快培育海洋“新六產(chǎn)”，推動海洋牧場由粗放型經(jīng)營向精致漁業(yè)轉(zhuǎn)型。2023年，桑溝灣入選第二批美麗海灣優(yōu)秀案例。
夏季來臨，地處黃海之濱、山東半島東端的桑溝灣國家級海洋牧場迎來旅游旺季，游客們可以在這里體驗海鮮捕撈，感受耕海牧漁的樂趣。桑溝灣國家級海洋牧場以立體、生態(tài)、循環(huán)發(fā)展為特色，充分利用海洋資源開展參與性、娛樂性、體驗性俱佳的活動，滿足人們的多元旅游需求。
“通過海洋牧場吃上‘牧場養(yǎng)殖+觀光旅游’飯，不僅讓海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生，更帶動周邊鄉(xiāng)村居民就業(yè)，我們就是實實在在的受益者。”桑溝灣海洋牧場相關(guān)負(fù)責(zé)人于永超說。
2.生態(tài)宜居不斷提升居民幸福感
日落時分，吹著海風(fēng)，再來上一杯溫?zé)岬目Х?hellip;…這是來自小石島咖啡店“IAMJOJO小石島·日落店”的美好與愜意。
以日落為背景，來自浙江杭州的游客蘇荀怡拍攝了一條“來威?？春?rdquo;的Vlog。她說：“以前只知道威海是世界宜居城市，沒想到這里連一磚一瓦都那么精致。”
威海依山傍海，憑借其坐擁山海的高顏值，吸引無數(shù)游客慕名前來。
提升城市“含綠量”，打造城市綠色空間格局，增強居民生活幸福感。
調(diào)研組了解到，近年來，威海立足自然優(yōu)勢，圍繞里口山系構(gòu)建“一環(huán)五聯(lián)五縱五橫”的快速通道體系，加快構(gòu)建以昆崳山、海岸帶和羊亭河等河流為主體的“一屏一帶十廊多核”生態(tài)空間格局，山海一體、藍(lán)綠交融的生態(tài)空間為高品質(zhì)生活奠定了基礎(chǔ)。
“我們通過整治城區(qū)低效用地，精心打造園林綠化，有266個口袋公園及166公里濱海生態(tài)步道，讓‘推窗見綠、出門進園’成為現(xiàn)實。”威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、市精致城市建設(shè)辦公室主任李瑞玲邊走邊向調(diào)研組介紹，威海在城市建設(shè)中處處以綠色為點綴，把“生態(tài)線”變成群眾生活的“幸福線”。
威海像設(shè)計景區(qū)一樣設(shè)計城市，保持當(dāng)?shù)鬲氂械?ldquo;大山海、小珠鏈”的特色城市風(fēng)貌。比如，相繼出臺城市風(fēng)貌保護條例，編制城市風(fēng)貌保護規(guī)劃和保護名錄，高標(biāo)準(zhǔn)開展鐵路沿線、海岸線、環(huán)山路沿線“三線整治”，先后完成沿海養(yǎng)殖征遷、岸線生態(tài)修復(fù)等整治修復(fù)工作，實現(xiàn)了“水清、岸綠、灘凈、灣美”的目標(biāo)。
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。威海市委書記閆劍波表示，威海市依托已有的生態(tài)資源，通過污染治理、生態(tài)修復(fù)和改善農(nóng)村人居環(huán)境等，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，打造宜居宜業(yè)的高品質(zhì)生活環(huán)境。
威海榮成市被稱為“中國大天鵝之鄉(xiāng)”。這里四季分明，既有海岸線、海島等優(yōu)美自然風(fēng)光，又有海草房、膠東民俗、紅色印記等歷史人文景觀，宜居宜游宜業(yè)。
“圍繞用好這些優(yōu)質(zhì)資源，我們深度融入威海千里山海自駕旅游公路布局，對450公里市鎮(zhèn)公路和濱海步道進行全面升級，將全市90%的景點、民宿、海洋牧場等資源串點成線，將榮成市全域連成一個沒有邊界的大景區(qū)。”榮成市文化和旅游局黨組書記、局長董昭勝介紹，在這里可以感受“一桌最海鮮、一個房車夢、一池天鵝舞、一腔故里情、一城仁愛風(fēng)”“五個一”主題活動的魅力，可以體驗鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、房車游等帶來的愜意，感受“天之盡頭、天鵝海岸”旅游品牌的風(fēng)情。
“高顏值”帶來“大流量”。據(jù)了解，包括火炬八街、小石島、新威附路在內(nèi)，威海擁有近百處免費網(wǎng)紅打卡點。2023年，作為常住人口只有292萬的城市，威海旅游從春暖花開火到白雪皚皚，全年接待游客5907萬人次，游客人數(shù)增長66.8%，旅游收入增長69%。
3.依托優(yōu)勢持續(xù)激活發(fā)展新動能
走進位于文登區(qū)的頤陽集團西洋參生產(chǎn)加工車間，一批批西洋參原漿飲品經(jīng)過灌封、滅菌、烘干、包裝等工序走下生產(chǎn)線，準(zhǔn)備發(fā)往浙江、廣東等地。
“西洋參對周邊環(huán)境要求較高，生態(tài)環(huán)境要綠色健康。”山東頤陽集團董事長于海先說。文登是國內(nèi)西洋參最大主產(chǎn)區(qū)，種植面積穩(wěn)定在5.5萬畝，年產(chǎn)鮮參8000多噸，已培育30余家加工企業(yè)，品牌價值達(dá)116.43億元。
威海依托生態(tài)優(yōu)勢，把豐富的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展要素，以生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，將優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品培育成為綠色發(fā)展新動能。
日前，在與黃海造船廠毗鄰的威海朗盛新能源科技有限公司堆場邊，一艘裝載著6支長111.5米超大型風(fēng)電葉片的貨輪駛離碼頭。10小時后，貨輪到達(dá)位于渤海中部的山東龍口海上風(fēng)電項目，進行裝機。
“這里曾是一個閑置8年的船廠。”威海朗盛新能源科技有限公司行政經(jīng)理林志強說，公司將盤活這片土地，打造集生產(chǎn)、安裝、運維、中轉(zhuǎn)、部裝為一體的“海上風(fēng)電母港+產(chǎn)業(yè)園綜合體”。
“除了豐富的海洋資源，三面環(huán)海的區(qū)位優(yōu)勢還給榮成帶來了綠色低碳的海洋能源。”威海海高園（石島管理區(qū)）風(fēng)電專班負(fù)責(zé)人宋保額介紹，石島處在山東半島風(fēng)電規(guī)劃區(qū)域的相對中心位置，具有得天獨厚的風(fēng)能和海域條件，上海玻璃鋼研究院有限公司與中國電力工程顧問集團初步達(dá)成框架協(xié)議，雙方將依托朗盛新能源風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園，在石島共建海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，引入更多世界500強入駐。
榮成市發(fā)展和改革局黨組書記、局長殷波告訴調(diào)研組，近幾年，隨著山東省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，榮成市地域優(yōu)勢愈發(fā)凸顯，“核、風(fēng)、光、儲、氫”新型能源體系加速完備，各類能源項目頻頻列入省級規(guī)劃。華能、國核兩個示范電站落戶榮成市，石島灣核電廠址規(guī)劃裝機總量820萬千瓦，附近8處國管海域海上風(fēng)電場址列入《山東海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，裝機容量1600萬千瓦；核電供暖首期工程可實現(xiàn)450萬平方米清潔供暖，占榮成中心城區(qū)需求一半以上。
目前，以風(fēng)電、水電、核電、光伏發(fā)電為代表的新能源“綠電”，已成為威海實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手。
威海乳山市憑借獨特的海域風(fēng)能資源優(yōu)勢，將海上風(fēng)電裝備制造列為該市“加速突破，跨越追趕”發(fā)展的主要方向，全力推進風(fēng)電引領(lǐng)新能源產(chǎn)業(yè)“乘風(fēng)起勢”，順利進入山東省三大海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地行列。
昆崳山間，文登抽水蓄能電站年平均發(fā)電量為27.1億千瓦時，是山東省裝機規(guī)模最大的抽水蓄能電站，在發(fā)電的同時，還具有調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、儲能等多重功能，是名副其實的“充電寶”，可滿足106萬戶家庭一年的用電需求，每年將為山東電網(wǎng)節(jié)約標(biāo)煤13.23萬噸，相應(yīng)減少二氧化碳排放31.12萬噸，節(jié)能減排效益顯著。
…………
核風(fēng)光儲門類齊全，各項千億級能源項目持續(xù)推進，威海市成立新能源建設(shè)工作專班，以戰(zhàn)略眼光全面統(tǒng)籌清潔能源發(fā)展等各項工作，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)步伐，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展正變成現(xiàn)實。
從萬畝荒灘到現(xiàn)在一條條四通八達(dá)的道路、一棟棟承載著高端產(chǎn)業(yè)的高樓、一座生意盎然美麗如畫的生態(tài)園區(qū)，威海高新區(qū)雙島灣科技城被溫潤的自然環(huán)境環(huán)抱著，良好的生態(tài)環(huán)境日漸成為這里的一張金名片。
威海高新區(qū)商務(wù)局副局長石建坤說，這里集聚著電子信息與智能制造、醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，工信部威海電子信息技術(shù)綜合研究中心、郭永懷高等技術(shù)研究院（威海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院）等平臺也坐落于此，成為支撐高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)隆起帶。
如今，綠色低碳正為這座城市蓄足新動能。結(jié)合發(fā)展實際，立足優(yōu)勢特色，威海認(rèn)真梳理并持續(xù)培育壯大八大產(chǎn)業(yè)集群、十條產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動經(jīng)濟發(fā)展“量質(zhì)齊升”。
4.威海推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗啟示
威海干部群眾牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，堅持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，走出一條以生態(tài)優(yōu)勢帶動生態(tài)旅游，依托生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的特色路徑，讓綠色低碳“新風(fēng)”吹拂城市的山山水水，為高質(zhì)量發(fā)展不斷增添新動能，繪就人與自然和諧共生的新畫卷。
黨建引領(lǐng)，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。堅持以黨建為引領(lǐng)，將黨建工作與生態(tài)文明建設(shè)融合，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
持之以恒，不斷增強生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)生動力。生態(tài)文明建設(shè)是一個需要長期努力、爬坡過坎、久久為功的過程。要堅持綠色發(fā)展信念不動搖，堅持綠色發(fā)展的思路不動搖，堅持綠色發(fā)展的目標(biāo)不動搖，堅持一張藍(lán)圖繪到底。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要將生態(tài)文明理念印在腦子里、落實在行動上，始終堅持綠色發(fā)展超越。
激發(fā)動能，統(tǒng)籌推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”通過激發(fā)綠色新動能，大力發(fā)展清潔能源、海洋產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)集群等，尋求經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡點，把生態(tài)環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
綠色發(fā)展，不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是將生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為可交換消費的生態(tài)產(chǎn)品，使生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力要素，融入市場經(jīng)濟體系，發(fā)揮好市場在生態(tài)環(huán)境資源配置中的重要作用，用搞活經(jīng)濟的方式充分調(diào)動社會各方參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性，用發(fā)展經(jīng)濟的方式建立起“綠水青山”與“金山銀山”相互轉(zhuǎn)化的長效機制。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，通過共享生態(tài)紅利，將生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)經(jīng)營作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部分，在經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)生態(tài)保護，在生態(tài)保護中實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，走出一條人與自然和諧共生的現(xiàn)代化之路。
（作者：光明日報調(diào)研組調(diào)研組成員：本報記者趙秋麗、李志臣；山東省社科聯(lián)黨組書記、副主席劉為民；山東大學(xué)教授張林波，副研究員喬元波；中共威海市委黨校教授王東普）
責(zé)任編輯：龐珂
