編者按 2023年以來，濰坊把改革作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，著力以改革破解深層次矛盾問題、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、激勵(lì)全市上下?lián)?dāng)敢為，有力推動(dòng)了更好濰坊建設(shè)。“解碼濰坊”專欄推出優(yōu)化營商環(huán)境專題，敬請關(guān)注。
政府有為，服務(wù)向前一步走
——濰坊持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境
濰坊日報(bào)社濰坊融媒訊 營商環(huán)境素來被認(rèn)為是市場主體發(fā)展之基、活力之源。去年以來，我市將優(yōu)化營商環(huán)境列為“一號(hào)改革工程”，精準(zhǔn)發(fā)力打好改革創(chuàng)新組合拳，以營商環(huán)境之“優(yōu)”謀高質(zhì)量發(fā)展之“進(jìn)”。去年前11個(gè)月，全市新登記各類市場主體16.8萬戶，實(shí)有總量達(dá)到148.9萬戶。
用改革的辦法推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化升級，濰坊在省內(nèi)首推項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制、首創(chuàng)“企業(yè)電子印章”服務(wù)模式，“云服務(wù)、零見面”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化獲批國家級試點(diǎn)，“智慧云圖”“云踏勘”等經(jīng)驗(yàn)得到國家和省級層面肯定推廣……這些破題舉措，助推形成了市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感的改革成效，一場場“雙向奔赴”的畫面在濰坊不斷上演。
綜合保稅區(qū)企業(yè)服務(wù)中心工作人員引導(dǎo)群眾下載電子證照。
利企便民
審批服務(wù)延伸至基層末梢
用改革創(chuàng)新激活高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”。去年以來，我市深入推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，以市場主體評價(jià)和群眾感受為唯一標(biāo)準(zhǔn)，探索在峽山區(qū)設(shè)立市級審批延伸辦——峽山服務(wù)站，將審批服務(wù)延伸至基層末梢。
“濰坊市級審批延伸辦”改革創(chuàng)新利企便民方式，受理與審批相分離，既保證了行政審批的合法性，又提升了服務(wù)深度。
以需定放，助推審批服務(wù)扁平化。聚焦企業(yè)和群眾辦事不便問題，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”；聚焦審批力量不足問題，統(tǒng)籌市區(qū)兩級審批資源，滿足群眾“就近辦”“區(qū)內(nèi)辦”；聚焦審批事項(xiàng)辦理權(quán)限不一致問題，創(chuàng)建“受審分離”模式，企業(yè)和群眾無需離開峽山區(qū)即可辦理原本需要到濰坊市級機(jī)關(guān)辦理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)。
對癥下藥，提升創(chuàng)新審批模式。按照峽山區(qū)提需求、濰坊市直部門定權(quán)限的原則，研究梳理出合法、可行的市級審批延伸辦事項(xiàng)86項(xiàng)。積極推行幫辦代辦服務(wù)，跟蹤濰坊市級部門審批進(jìn)度，及時(shí)將審批結(jié)果反饋給辦事企業(yè)群眾?？茖W(xué)合理設(shè)置服務(wù)站，明確工作規(guī)程，優(yōu)化審批服務(wù)，按照“部門主動(dòng)服務(wù)、企業(yè)自愿申請”原則，定制“專屬審批服務(wù)鏈”，變“分散服務(wù)”為“打包服務(wù)”，預(yù)計(jì)每年可幫助群眾辦理濰坊市級審批事項(xiàng)300余件。
強(qiáng)化監(jiān)督，多措并舉保障實(shí)效。成立濰坊市級審批事項(xiàng)延伸辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府辦公室和峽山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心共同牽頭推進(jìn)。建立上下業(yè)務(wù)對接機(jī)制，充分利用政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等多種途徑和場所，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布、解讀市級審批延伸辦的工作機(jī)制及相關(guān)內(nèi)容，擴(kuò)大社會(huì)關(guān)注度和群眾知曉度。
服務(wù)上“云”
讓數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑腿
提速，是對持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的追求。
為破解企業(yè)群眾辦理政務(wù)事項(xiàng)跑腿頻、材料多、程序繁、時(shí)限長等問題，濰坊創(chuàng)新打造全域化“政務(wù)服務(wù)線上TOP店”，推出“全鏈條云上辦、閉環(huán)式零見面”審批服務(wù)新模式。目前，已上線“零見面”審批服務(wù)事項(xiàng)1500多個(gè)，審批效率提升30%以上。
“放管服”改革持續(xù)發(fā)力，聚焦事前、事中、事后環(huán)節(jié)，促進(jìn)提質(zhì)、提速、提效，濰坊政務(wù)服務(wù)開辟出一條“云”道路。
——聚焦事前輔導(dǎo)，創(chuàng)建“三個(gè)一”服務(wù)體系。
為適應(yīng)企業(yè)和群眾多樣性辦事需求，依托山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線“零見面”審批服務(wù)專區(qū)，同步優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，初步上線企業(yè)登記等5個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用場景。聚焦云事項(xiàng)“好找易辦”這一目標(biāo)，推進(jìn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，并將某一類審批事項(xiàng)劃分為一個(gè)服務(wù)場景。依托試點(diǎn)事項(xiàng)涉及的業(yè)務(wù)部門駐窗人員和后臺(tái)審批人員，擇優(yōu)組建專業(yè)化坐席隊(duì)伍，“云坐席”運(yùn)行以來，企業(yè)群眾線下咨詢量減少65%以上。
寒亭區(qū)政務(wù)大廳工作人員正通過視頻連線為企業(yè)提供證照幫辦代辦服務(wù)。
——聚焦事中提速，搭建“云上辦”服務(wù)矩陣。
深入推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，企業(yè)群眾在辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，只需點(diǎn)擊“共享證照證明”按鈕，即可實(shí)現(xiàn)相關(guān)證照證明自動(dòng)獲取、校驗(yàn)、填報(bào)。創(chuàng)新搭建“云踏勘”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻互動(dòng)、精準(zhǔn)位置定位、勘驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入、在線反饋結(jié)果、在線簽字確認(rèn)、實(shí)時(shí)影音資料云端儲(chǔ)存，做到踏勘過程全程留痕。深入推進(jìn)材料“云簽章”，依托濰坊統(tǒng)一企業(yè)電子印章服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)為市場主體提供電子印章，逐步擴(kuò)大企業(yè)電子印章應(yīng)用場景，支撐實(shí)現(xiàn)跨地市、跨省份辦理電子簽章、電子合同等。
——聚焦事后環(huán)節(jié)，組建“全流程”服務(wù)閉環(huán)。
寄遞“云下單”。目前，已有321項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)審批材料雙向寄遞。實(shí)施“云監(jiān)管”。審批服務(wù)部門將當(dāng)日審批的信息推送至相關(guān)監(jiān)管部門，監(jiān)管部門獲知審批信息后第一時(shí)間將監(jiān)管信息、行政處罰信息反饋給審批部門，實(shí)現(xiàn)“審”與“管”的高效推送、相互協(xié)調(diào)。開展“云評價(jià)”。按照網(wǎng)上辦理“一事一評”原則，配套升級評價(jià)系統(tǒng)，同時(shí)探索開展用戶滿意度電話回訪，不斷夯實(shí)申報(bào)、預(yù)審、辦理、評價(jià)閉環(huán)式線上評價(jià)機(jī)制。
技術(shù)賦能
電子印章助企提升辦事效率
讓企業(yè)、群眾感到便捷，就是營商環(huán)境改善的最好詮釋。
“自從有了電子印章，原來很多需要帶著公章和紙質(zhì)材料到處跑的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在在公司就能完成，別提多方便了。”山東濰坊影楓測試有限公司負(fù)責(zé)人說，公司在濰坊承攬了許多業(yè)務(wù)，自從申領(lǐng)了電子印章，辦事效率大大提高。
濰坊統(tǒng)一電子印章公共服務(wù)平臺(tái)操作界面
改革向“深”，利為民謀，濰坊聚焦近年來企業(yè)經(jīng)營辦事中存在的加蓋實(shí)體印章跑腿多、成本高，以及異地用章管控難和網(wǎng)上辦事不便捷等問題，在全省首創(chuàng)“企業(yè)電子印章”應(yīng)用服務(wù)模式，在省內(nèi)率先建成并上線了全市統(tǒng)一的企業(yè)電子印章公共服務(wù)平臺(tái)。
該服務(wù)平臺(tái)于去年3月底正式上線，由市大數(shù)據(jù)局牽頭統(tǒng)建，各縣市區(qū)免費(fèi)使用，為企業(yè)提供免費(fèi)的電子印章互信互認(rèn)服務(wù)。截至目前，全市16萬家企業(yè)已免費(fèi)領(lǐng)取電子印章80萬枚，應(yīng)用簽署100萬次。
據(jù)市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班負(fù)責(zé)人介紹，以前，企業(yè)大多通過自付費(fèi)方式采購“電子印章”服務(wù)，成本高，安全性低，且辦理涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)仍需反復(fù)提交加蓋實(shí)體印章、手寫簽名的材料，程序繁瑣。現(xiàn)在，通過推廣應(yīng)用電子印章，企業(yè)可以在線上進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理，簡化了辦理流程，企業(yè)、群眾的獲得感明顯提升。
想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，我市積極推進(jìn)電子印章多場景應(yīng)用、便捷使用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦、跨省通辦、一次辦好”。截至目前，全市首批600余項(xiàng)高頻涉企服務(wù)事項(xiàng)通過應(yīng)用企業(yè)電子印章實(shí)現(xiàn)了“全程網(wǎng)辦”“掌上辦”“零跑腿”，企業(yè)辦事效率提高30%。
濰坊日報(bào)社全媒體記者: 劉杰/文
圖片均為資料圖片，由濰坊市委改革辦提供
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