融入國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)，給濰坊發(fā)展帶來新的歷史機(jī)遇
京滬開建二通道 濰坊籌劃“撐桿跳”
來源：大眾日報(bào) 發(fā)布時間：2024-01-03 10:39:31
□手繪制圖：大眾報(bào)業(yè)編輯 關(guān)之瀅
2023年12月30日，新建濰坊至江蘇宿遷高速鐵路及青島連接線建設(shè)動員大會舉行。此鐵路是國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)之一的京滬高鐵輔助通道（俗稱“京滬高鐵二通道”）的“收官段”，建成通車后，“八縱八橫”通道中有3條（沿海、京滬、青銀通道）通過濰坊。濰坊將加速形成“米”字形高鐵網(wǎng)，成為名副其實(shí)的綜規(guī)交通樞紐城市。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長、中國企業(yè)研究院研究員李錦認(rèn)為，京滬高鐵二通道通車將給濰坊發(fā)展帶來格局性、歷史性改變。它讓濰坊同時居于山東經(jīng)濟(jì)大動脈膠濟(jì)線和中國經(jīng)濟(jì)生命線京滬線上，這是一個“黃金十字路口”。京滬高鐵二通道好似一根支撐桿，濰坊有望借此完成驚艷的“撐桿跳”。如何充分認(rèn)識、抓住這次歷史機(jī)遇？我們帶著問題，日前進(jìn)行了采訪。
連著京津冀，牽手長三角
城市地位將實(shí)現(xiàn)躍遷
現(xiàn)在，打開“鐵路12306”App查詢，從濰坊北站坐高鐵，到北京最快2小時19分，到上海最快5小時49分。京滬高鐵二通道開通后，濰坊北站到京最快1.5小時，抵滬最快2.5小時。
對目前尚無高鐵站的壽光、安丘、諸城來說，京滬高鐵二通道在家門口設(shè)站帶來的是一步跨入高鐵時代，從交通末端變成干線節(jié)點(diǎn)城市。尤其是諸城，除了南北向的濰宿高鐵，還有東西向的青島連接線。通車后，從諸城南站到青島西海岸新區(qū)鐵山站只需10分鐘，到青島市區(qū)不超半小時，一線“同城”。
京滬高鐵二通道濰坊段，還將分擔(dān)相當(dāng)一部分省內(nèi)客流。從地圖上看，京滬二通道開通后，青島、煙臺、威海、濰坊、日照、東營、臨沂等省內(nèi)城市，到北京、上海都不必再去濟(jì)南周轉(zhuǎn)，濰坊將成為山東省北上南下的重要高鐵門戶。
據(jù)寒亭區(qū)委辦公室掌握的情況，濰坊北站目前運(yùn)行4臺11線，日均開通列車約45對，客流量約1.3萬人次。京滬二通道開通后，預(yù)計(jì)日均開通列車120對，客流量約8萬人次，高峰期達(dá)10萬人次。
寒亭區(qū)委書記王勇說：“京滬二通道帶來的將是高質(zhì)客流量的爆發(fā)。我們便捷地走出去，高品質(zhì)的人流、信息流、創(chuàng)新要素等快速走進(jìn)來，必然提升我們的思想境界、產(chǎn)業(yè)層次、城市活力?？梢哉f京滬二通道是濰坊的新‘生命線’，讓濰坊城市地位大大提升。”
濰坊市對京滬高鐵二通道一直十分關(guān)注、十分重視，幾年前就聚焦其對濰坊帶來的影響，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行了研究。研究認(rèn)為：從全國范圍看，京滬高鐵二通道讓濰坊一手連著京津冀、一手牽著長三角，串聯(lián)京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長三角一體化發(fā)展三大國家戰(zhàn)略，濰坊作為全國性綜合交通樞紐的地位將更加突出。尤其是在國家加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局、大力支持山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的背景下，賦予了濰坊更多可能、提供了廣闊空間。研究報(bào)告提出：“京滬高鐵二通道開通后，濰坊將成為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局繞不開的一個城市。濰坊的城市地位將實(shí)現(xiàn)躍遷。”
濰坊高鐵區(qū)位（濰坊市交通運(yùn)輸局供圖）
濰坊市政府副秘書長、市交通運(yùn)輸局局長于世文說，120年前的膠濟(jì)鐵路把濰坊帶入了鐵路時代，使濰坊與濟(jì)南、青島緊密相連，一舉奠定了濰坊在山東半島的地位；如今的京滬高鐵二通道將把濰坊真正帶入高鐵時代，使濰坊與北京、上海緊密相連，融入全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動脈。至2028年京滬高鐵二通道開通時，濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)客專、濰萊高鐵、濰煙高鐵、津?yàn)H高鐵、濰宿高鐵等6條高鐵將在濰坊交會，濰坊將基本形成“米”字形高鐵網(wǎng)，這必將為濰坊發(fā)展插上騰飛的翅膀。作為重要的交通咽喉之地，濰坊的文化也將兼容并蓄、活力倍增。
于世文說，站在全國看，京滬高鐵二通道作為國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，也利好長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，長三角地區(qū)對人才、物資等方面的需求量巨大，京滬高鐵二通道的建成將便捷長三角與東北、華北地區(qū)的聯(lián)系，推動其經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
李錦認(rèn)為，濰坊、臨沂兩個千萬級人口的大市，被京滬二通道帶動后，將在山東半島中部縱向挺起“脊梁”，經(jīng)濟(jì)地位會更加突出。
依托交通新優(yōu)勢
謀劃新發(fā)展，引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)
“火車一響，黃金萬兩。”交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)的帶動是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的。
京滬二通道濰坊段全長約213公里，約占京滬二通道新建線路里程的1/4；在濰坊設(shè)5個站點(diǎn)：壽光東、濰坊北、安丘、諸城西、諸城南（此站在青島連接線上），濰坊成為京滬二通道上設(shè)站最多的地級市。線路長、站點(diǎn)多，濰坊受益大。
那么，具體哪些產(chǎn)業(yè)會直接受益，京滬高鐵二通道又能帶來哪些產(chǎn)業(yè)，濰坊應(yīng)如何借力京滬二通道提升產(chǎn)業(yè)層次？
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，500公里半徑內(nèi)，高鐵快運(yùn)與航空快運(yùn)時效性所差無幾，而能耗是航空的1/5，是公路運(yùn)輸?shù)?/3。
但并非每個高鐵站都能發(fā)展快運(yùn)物流。它需要專門的站臺、通道、場站、倉庫等硬件設(shè)施。一個好消息是，2020年濰坊作為唯一地級市入圍13個全國性高鐵快運(yùn)基地載體城市后，最近又成功爭取到全國首個高鐵快運(yùn)物流基地。濰坊市公共交通事業(yè)發(fā)展中心、市鐵路辦副主任周星林介紹，該基地坐落在濰坊北站東側(cè)2.5公里處，將與津?yàn)H高鐵同步建設(shè)、同步竣工、同步運(yùn)營，可輻射服務(wù)冀魯豫三省。
周星林介紹，這處基地以濰坊北站存車場為依托，規(guī)劃占地約700畝。其中核心區(qū)367.1畝，將建設(shè)電商配送庫、倉配物流區(qū)、冷鏈物流庫、公路港、流通加工區(qū)、貿(mào)易展示區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等物流配套設(shè)施。據(jù)鐵道科學(xué)研究院初步預(yù)計(jì)，到2030年、2035年、2045年發(fā)送量分別可達(dá)15.6萬噸（0.37億件）、38.7萬噸（0.65億件）、78.4萬噸（1.3億件）。按一列短編動車組平均載重87噸測算，可支撐濰坊至北京、上海、深圳等主要城市的常態(tài)化開行，最終可開行10對班列。
“比如濰坊大棚櫻桃，早晨4點(diǎn)第一班高鐵裝車后，7點(diǎn)多就可以到達(dá)上海、江浙，上午9點(diǎn)多就能擺到超市貨架上。”他說，高鐵快運(yùn)憑借比航空快運(yùn)成本低廉的優(yōu)勢，有助于吸引精密電子、醫(yī)藥、高值農(nóng)產(chǎn)品等“航空喜好”產(chǎn)業(yè)在周邊落地。
山東浪潮華光股份有限公司工作人員李宇說，公司生產(chǎn)的激光器、LED芯片等產(chǎn)品發(fā)深圳較多，件小、要求急，目前多用空運(yùn)。高鐵開通后，發(fā)往京滬的貨物，他們合作的物流公司會選擇高鐵多些，運(yùn)送更便宜、便捷。
京滬二通道濰坊段站點(diǎn)（濰坊市交通運(yùn)輸局供圖）
除了依賴快運(yùn)物流的特定產(chǎn)業(yè)，高鐵帶來的更多是人流、物流、資金流、信息流的快速流動，引發(fā)生產(chǎn)要素的再分配、再優(yōu)化。
安丘市委書記賈勤清認(rèn)為，京滬二通道的修建對安丘經(jīng)濟(jì)有極大的拉動作用。首先是讓安丘人進(jìn)一步解放思想、提升境界；其次是將給安丘打開一扇窗，讓外地人知道安丘、來到安丘，有利于把安丘優(yōu)質(zhì)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品帶到全國各地去，把安丘的產(chǎn)業(yè)帶起來，把旅游打出去。高鐵還將為安丘帶來京津冀、長三角的產(chǎn)業(yè)，人員來往便利了，企業(yè)在大城市做總部、搞研發(fā)、銷售，可把生產(chǎn)基地放在安丘。安丘將主要圍繞食品加工、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息這4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，嫁接大城市的高端人才、科技成果、經(jīng)營模式、資本運(yùn)作等創(chuàng)新要素，推動縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
寒亭區(qū)委書記王勇出去招商，金字招牌就是“高鐵北站”“京滬高鐵二通道”。他感到，濰坊對京津冀、長三角的“雙招雙引”仍大有可為。
隨著京滬二通道全面開工，濰坊高鐵新片區(qū)建設(shè)提到實(shí)操層面。王勇建議，應(yīng)將中央商務(wù)區(qū)、高鐵新片區(qū)、濰坊國家農(nóng)綜區(qū)核心區(qū)“三區(qū)統(tǒng)籌”，統(tǒng)一規(guī)劃，避免三區(qū)各自為政，功能不全或資源浪費(fèi)。他建議及早研究濰坊的產(chǎn)業(yè)與京津冀、長三角的相關(guān)性、互補(bǔ)性，結(jié)合自身實(shí)際，謀劃引進(jìn)哪些新產(chǎn)業(yè)、新賽道、新物種，盡早明晰“寫字樓里裝什么”，以布局好、定制好產(chǎn)業(yè)空間。
在諸城，除了對接京津冀、長三角，諸城還將與青島“同城化”。從諸城到青島市區(qū)不到半小時。諸城市委書記張建偉告訴記者，這將加速膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程和諸城“融青發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施。諸城與青島的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、公共服務(wù)對接聯(lián)通將更深入，受到青島發(fā)展的輻射帶動更強(qiáng)勁。兩地企業(yè)間交流、人才引進(jìn)將更便捷，高端人才“在青島居住，到諸城工作”，諸城人“在諸城居住，到青島上班”將成為現(xiàn)實(shí)。
張建偉說，高鐵會提升諸城的城市價值。作為中國龍城、舜帝故里、盡美家鄉(xiāng)，諸城將把旅游打出去，加大文旅資源開發(fā)推介力度，相信會受到外地朋友歡迎。
壽光市委書記李鵬告訴記者，圍繞津?yàn)H高鐵建設(shè)投用，壽光正規(guī)劃打造以高鐵站為中心的特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型高鐵新城。新城的戰(zhàn)略定位為“中國蔬菜硅谷門戶”，重點(diǎn)打造“一心四區(qū)兩基地”：“一心”，即以壽光文化驛站、一站式蔬菜主題展示體驗(yàn)商街為支撐的站前核心；“四區(qū)”，即會展商務(wù)區(qū)、科研創(chuàng)新區(qū)、智慧生活區(qū)、戰(zhàn)略留白區(qū)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)部署與功能配置，發(fā)揮蔬菜科研優(yōu)勢，拓展會展、電商機(jī)遇，塑造特色引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)；“兩基地”，即農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、都市農(nóng)業(yè)休閑基地，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動城區(qū)連片發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，帶動新城輻射圈加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
破除“虹吸效應(yīng)”
高鐵開工，有人焦慮。將來去往大城市方便了，“人往高處走”，濰坊當(dāng)?shù)刭Y源會不會被大城市“虹吸”走？會不會高鐵飛奔而來，縣城失落下去，像國內(nèi)有的地方一樣，“高鐵通了，老家沒了”？
的確，高鐵是把雙刃劍，既讓中小城市跑步融入快速交通網(wǎng)，又不可避免帶來人口外流。對濰坊而言，“虹吸效應(yīng)”該如何破？
濰坊市委政策研究室的研究報(bào)告認(rèn)為，高鐵賦能的關(guān)鍵是時空距離大幅縮短引發(fā)的生產(chǎn)力要素再分配再優(yōu)化，總體來看，對沿線城市利大于弊。京滬高鐵開通的10年間，沿線城市GDP平均增速明顯高于沿線城市所在省市平均增長水平。
近年來常來濰坊調(diào)研的李錦告訴記者：“對于大城市的虹吸不必過分擔(dān)憂。依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，濰坊可能會實(shí)現(xiàn)‘人才倒流’。”
李錦的判斷有據(jù)可依。制造業(yè)是濰坊的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，濰坊現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4142家，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入超過1.1萬億元，連續(xù)3年穩(wěn)居全省第2，約占全省的1/10、全國的1/100；省級制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)123家，居全省第1位；產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量均居全省前列。同時，濰坊是農(nóng)業(yè)大市，是諸城模式、濰坊模式、壽光模式的發(fā)源地，擁有首個國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。預(yù)計(jì)2023年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值將突破1300億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值670億元，居全省首位。扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是吸引人才、人口的“基本盤”。
諸城市委書記張建偉認(rèn)為，對沖虹吸，關(guān)鍵要做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。有產(chǎn)業(yè)就有人，畢竟人要依賴產(chǎn)業(yè)生存。諸城比鄰青島，近年來搶抓膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展機(jī)遇，融青發(fā)展，接受輻射對沖了人口流出。如今，單是位于林家村鎮(zhèn)的青島產(chǎn)業(yè)園就已落戶“青字牌”企業(yè)36家，根源生物、賽輪輪胎、軟控聯(lián)合、青特新能源等一批來自青島的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈重大項(xiàng)目，持續(xù)賦能當(dāng)?shù)匕l(fā)展。2023年，諸城市還在青島西海岸新區(qū)揭牌“青諸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展辦公室”，作為對接青島的窗口、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的窗口。
諸城市義和車橋有限公司是國內(nèi)最大的車橋生產(chǎn)基地。該公司副總經(jīng)理陳宮博告訴記者，縣域留才引才難，企業(yè)將研發(fā)機(jī)構(gòu)放在大城市，在外設(shè)立“飛地”的趨勢很難阻擋。“地方政府可以幫助企業(yè)設(shè)立并參與進(jìn)來，讓‘企業(yè)飛地’成為地方招才引智的橋頭堡。”他說。
京滬二通道站點(diǎn)（濰坊市交通運(yùn)輸局供圖）
京滬二通道還將提高濰坊的城市能級，從而增強(qiáng)城市吸引力。濰坊市委政策研究室的研究報(bào)告認(rèn)為，京滬二通道讓濰坊在原有濟(jì)青軸線基礎(chǔ)上，新增一條京滬發(fā)展軸。依托高鐵北站可帶動城區(qū)北部形成新的增長極，東西串聯(lián)壽光、昌邑，南北打通中心城區(qū)、濱海、安丘、諸城的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)從單軸帶動向雙軸引領(lǐng)的跨越，有利于進(jìn)一步拉開城市框架，奠定高能級城市的底子。
在密切中心城區(qū)與區(qū)縣間的聯(lián)系方面，京滬二通道貫穿濰坊南北，填補(bǔ)了濰坊南北交通“不快”的短板。濰坊市交通運(yùn)輸局副局長陳明說，比起京滬高鐵，京滬二通道站點(diǎn)更密，幾乎“縣縣設(shè)站”，兼有城鐵功能，利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。若目前已納入《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》的濰坊-臨朐城鐵將來修通，濰坊將實(shí)現(xiàn)“縣縣通高鐵”，區(qū)縣之間的聯(lián)絡(luò)更便捷，“散裝濰坊”的局面將會扭轉(zhuǎn)。
“你看現(xiàn)在上下班時，濰安路和北海路車連著車。在濰坊居住、到安丘工作的人不少，相反也一樣。京滬二通道通車后，安丘到濰坊北站只需5分鐘，且風(fēng)雨無阻，人員往來會更加密切。中心城區(qū)搞高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，縣域搞生產(chǎn)制造，分工協(xié)作更密切，濰坊中心城區(qū)首位度會大大提高。”賈勤清說。
要想留住人、吸引人，城市要宜居宜業(yè)宜游。去年以來，濰坊多次因生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯受到上級表彰，獲國務(wù)院督查激勵及省督查激勵。在2022年度全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核中，濰坊“生態(tài)文明建設(shè)”指標(biāo)全部滿分，排名全省第一。濰坊高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，也成為城市突出的競爭優(yōu)勢和亮麗名片。濰坊的文化底蘊(yùn)深厚、文旅資源豐富、公共文化繁榮，也有助于服務(wù)本地人、吸引客商和游人。濰坊提出，建設(shè)實(shí)力強(qiáng)品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊，“品質(zhì)優(yōu)”“生活美”也是從市民生活感受出發(fā)提出的目標(biāo)。
兩個月前，2023濰坊市企業(yè)家大會現(xiàn)場，在全球布局的歌爾股份有限公司，其黨委書記孫紅斌說：“作為濰坊土生土長的民營企業(yè)，我們深知，是濰坊這片沃土孕育了歌爾、成就了歌爾，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境，給了企業(yè)家施展才華的廣闊空間。濰坊始終是歌爾的總部，并且是最重要的制造基地。”
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