解析“第十條”，如何引導(dǎo)發(fā)展信心？
來(lái)源：濰坊新聞網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2023-12-30 10:55:00
第十條的啟示意義，還在于我們將其設(shè)計(jì)成一種機(jī)制，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N理念，摸索出一套辦法，使其成為我們管理市場(chǎng)預(yù)期、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)大省責(zé)任的長(zhǎng)效手段。
宋馥李/文 在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，中國(guó)各省份的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也次第召開(kāi)。年終歲尾，正是總結(jié)和展望的時(shí)候，大到企業(yè)集團(tuán)，小到微型企業(yè)、個(gè)體戶(hù)，對(duì)新一年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和經(jīng)營(yíng)策略的規(guī)劃，也都維系在各地對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的層層落實(shí)中。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次明確“經(jīng)濟(jì)大省”要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國(guó)經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。由此，中國(guó)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)大省召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，得到了廣泛關(guān)注。而它們也不約而同、各有側(cè)重地推出了“經(jīng)濟(jì)工作輿論引導(dǎo)”的部署。
浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的指導(dǎo)性要求，旗幟鮮明唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。
江蘇省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，部署了明年重點(diǎn)要抓好的九項(xiàng)任務(wù)，指出要全面認(rèn)識(shí)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的趨勢(shì)性變化，做好經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)。
山東省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出要在科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等九個(gè)領(lǐng)域塑造新優(yōu)勢(shì)之外，在此基礎(chǔ)上增加了第十條：在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)上塑造新優(yōu)勢(shì)。
這個(gè)頗具新意的第十條的內(nèi)容是：及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)設(shè)置引導(dǎo)議題，妥善處置突發(fā)輿情，完善輿論引導(dǎo)機(jī)制，提振發(fā)展信心、改善社會(huì)預(yù)期。
由此可見(jiàn)，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論之后，這項(xiàng)工作被推上了與經(jīng)濟(jì)工作同向、同步和同頻的高度，這樣的局面近些年還是首次出現(xiàn)。
輿論引導(dǎo)的具體呈現(xiàn)便是經(jīng)濟(jì)新聞，在日常生活中，公眾和市場(chǎng)主體主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)新聞和述評(píng)來(lái)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)狀況，判斷未來(lái)走勢(shì)。經(jīng)濟(jì)新聞不止是對(duì)已有成就的傳播，同時(shí)也是一種預(yù)期管理，是對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)和把脈。
此次山東的“第十條”，將其擺在了和經(jīng)濟(jì)政策同等的位置，并對(duì)經(jīng)濟(jì)輿論引導(dǎo)做出了具體部署，釋放出對(duì)這項(xiàng)工作高度重視的意味。
我們認(rèn)為，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，做好經(jīng)濟(jì)工作的輿論引導(dǎo)，有三個(gè)層面的認(rèn)識(shí)需要重點(diǎn)把握。
一、提振發(fā)展信心，要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)新聞本身就是預(yù)期管理
新聞的定義，是報(bào)道過(guò)去和正在發(fā)生的事情，但經(jīng)濟(jì)新聞不止于此，公眾通過(guò)新聞媒體認(rèn)知經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，消除或減少信息不對(duì)稱(chēng)，以此判斷商業(yè)機(jī)會(huì)，把握投資時(shí)機(jī)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，則可以穩(wěn)定預(yù)期，進(jìn)而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。
正確解讀經(jīng)濟(jì)面和經(jīng)濟(jì)事件，是經(jīng)濟(jì)新聞的應(yīng)有之義。尤其在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，及時(shí)準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)新聞，一方面可以消除公眾因信息不對(duì)稱(chēng)引發(fā)的恐慌，另一方面又能讓經(jīng)營(yíng)者對(duì)未來(lái)保有安全感。
一個(gè)經(jīng)濟(jì)事件，往往包含復(fù)雜的成因，表象之后是多因一果、互為因果，不能用簡(jiǎn)單的邏輯、單線(xiàn)的分析、碎片化的信息來(lái)呈現(xiàn)，而是需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?、層層遞進(jìn)的邏輯來(lái)說(shuō)明。
就像上市公司的股價(jià)反映著未來(lái)一樣，經(jīng)濟(jì)新聞充滿(mǎn)著預(yù)期管理。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境預(yù)期減弱之時(shí)，信心比黃金還重要。而提振發(fā)展信心，其實(shí)就是引導(dǎo)市場(chǎng)主體準(zhǔn)確把握宏觀政策方向，增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期和自身發(fā)展預(yù)期。
經(jīng)濟(jì)新聞之于預(yù)期管理，尤為重要的是政策解讀和勘誤。
由于人的認(rèn)知水平的局限，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)事件的判斷，總是充滿(mǎn)了誤解。有誤解就要不斷地糾正、勘誤，這樣才能使人達(dá)致透徹理解。實(shí)踐中，我們的行業(yè)主管部門(mén)和公眾之間，需要順暢的溝通機(jī)制，經(jīng)濟(jì)類(lèi)媒體承擔(dān)著這個(gè)溝通功能。
我們當(dāng)下所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，互聯(lián)網(wǎng)信息來(lái)源十分龐雜，公眾大量獲得的是碎片化信息，而信息解讀的只言片語(yǔ)又常常片面和極端，使經(jīng)濟(jì)事件的內(nèi)在邏輯被破壞，公眾研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)就像過(guò)山車(chē)，被各種詮釋帶節(jié)奏。體現(xiàn)在股市上，一個(gè)錯(cuò)誤的解讀，動(dòng)輒會(huì)帶來(lái)相關(guān)公司和行業(yè)的市值遭遇重大挫折。
而股市的風(fēng)云變幻、互聯(lián)網(wǎng)的調(diào)整轉(zhuǎn)型，時(shí)不時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上掀起輿論風(fēng)浪，放大公眾的焦慮情緒，干擾正常的經(jīng)濟(jì)決策。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在這樣的輿論環(huán)境中做決定，就必須辨別真?zhèn)?，因而付出了較高的時(shí)間成本。
這給我們的啟示是，完善輿論引導(dǎo)機(jī)制，更重要的是把很多工作做在前面，不是出了輿情再去想辦法應(yīng)對(duì)。一個(gè)政令發(fā)布可能產(chǎn)生的誤讀，理應(yīng)有前置的解讀和勘誤預(yù)案，由誤讀引起的市場(chǎng)波動(dòng)，也需要及時(shí)地勘誤。
可見(jiàn)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，仍是輿論引導(dǎo)中極為關(guān)鍵的機(jī)制，這個(gè)“及時(shí)”的背后，是一系列以傳播規(guī)律為準(zhǔn)則的安排。但在實(shí)踐中，我們的信息公開(kāi)機(jī)制還存在諸多盲區(qū)，對(duì)關(guān)鍵信息“語(yǔ)焉不詳、非必要不公開(kāi)”的保守態(tài)度，常常是相關(guān)主管部門(mén)的選擇，因此常常在重大輿情爆發(fā)后倉(cāng)促上陣，被動(dòng)周旋。
二、以可信的邏輯解析，解釋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和居民體感的溫差
日常的經(jīng)濟(jì)生活中，相比宏觀上的結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，個(gè)體對(duì)經(jīng)濟(jì)面的體驗(yàn)更為細(xì)微，老百姓主要通過(guò)物價(jià)漲跌、工資水平和就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)感知經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宏觀指標(biāo)的綜合性與微觀感受的分散性，天然存在著不對(duì)稱(chēng)性。而這種不對(duì)稱(chēng)性，需要以可信的邏輯鏈條加以解析。
2023年6月，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院特約研究員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)許憲春在其《透視中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：理解與應(yīng)用》一書(shū)中，從理論梳理和實(shí)際應(yīng)用層面，對(duì)公眾、學(xué)界和政策層最為關(guān)注的幾項(xiàng)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)——涵蓋GDP、居民可支配收入、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口進(jìn)行了釋疑解惑。其中包括，為什么統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與個(gè)體感受時(shí)有“溫差”，并常常成為公眾議論的焦點(diǎn)？
在許憲春看來(lái)，公眾的直觀感受和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在反差是普遍現(xiàn)象。不同的人會(huì)從不同的角度去看統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的感受當(dāng)然是不一樣的。而這樣的現(xiàn)象，國(guó)外同樣存在，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體同樣存在。
以CPI漲幅為例，中低收入人群的感受更可能產(chǎn)生反差。因?yàn)槭卟?、水果、豬肉等日用消費(fèi)品的價(jià)格變動(dòng)，老百姓會(huì)很敏感，而對(duì)家電、電腦、汽車(chē)等耐用消費(fèi)品的價(jià)格變動(dòng)，則不易感覺(jué)到。計(jì)算CPI漲幅時(shí)，日用消費(fèi)品和耐用消費(fèi)品通常會(huì)放進(jìn)一個(gè)籃子里計(jì)算。計(jì)算出來(lái)的結(jié)果，如果漲幅收窄了，而原因是耐用消費(fèi)品降價(jià)了，日用消費(fèi)品的價(jià)格沒(méi)變甚至還有上漲，那么中低收入家庭就會(huì)產(chǎn)生個(gè)體“溫差”，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。
可見(jiàn)，即便是報(bào)道一個(gè)常見(jiàn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法和邏輯推導(dǎo)也至關(guān)重要。如果不能解析其邏輯鏈條，就常常會(huì)引發(fā)誤解。再比如GDP，它常常出現(xiàn)在各類(lèi)經(jīng)濟(jì)新聞中，但很少有人對(duì)GDP的基本理論、核算方法能解釋清楚。
近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部外部環(huán)境都在劇變，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)環(huán)境又千差萬(wàn)別，這使得我們難以用一個(gè)通用的道理來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)萬(wàn)象，因而必須以可信的邏輯讓公眾了解這種復(fù)雜性，才能使其在紛繁的市場(chǎng)環(huán)境中找到確定性，建立穩(wěn)定的預(yù)期。
三、科普經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)，引導(dǎo)公眾在波浪式前進(jìn)中尋找商業(yè)機(jī)會(huì)
常常有人感嘆：我們這行，越來(lái)越不好干了！
當(dāng)一個(gè)行業(yè)不好干了，說(shuō)明其進(jìn)入了新舊動(dòng)能迭代期，行業(yè)平均利潤(rùn)進(jìn)入波谷，這本身就是經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律在起作用，就像四季輪替，冬天和春天總是交織前行。從歷史的長(zhǎng)周期看，沒(méi)有任何一個(gè)行業(yè)能持續(xù)輝煌，也沒(méi)有任何一個(gè)行業(yè)總是低迷。
經(jīng)濟(jì)工作的輿論引導(dǎo)，理應(yīng)要引導(dǎo)公眾認(rèn)知經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)，理解經(jīng)濟(jì)周期，對(duì)經(jīng)濟(jì)的波浪式前進(jìn)習(xí)以為常，保持定力。
當(dāng)前，以新能源汽車(chē)、光伏產(chǎn)業(yè)為代表的“新質(zhì)生產(chǎn)力”正在迅速崛起，而以房地產(chǎn)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為代表的“傳統(tǒng)生產(chǎn)力”增速放緩，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會(huì)帶來(lái)震蕩，尤其是前者的增長(zhǎng)動(dòng)能不足以覆蓋缺口時(shí)，相關(guān)從業(yè)者的收入和信心都會(huì)受到影響。
一個(gè)處在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的經(jīng)濟(jì)體，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不可能?chē)?yán)絲合縫，轉(zhuǎn)換總要經(jīng)歷陣痛，這同樣也是客觀規(guī)律。而一個(gè)健康的經(jīng)濟(jì)體，總是能依靠新興產(chǎn)業(yè)迸發(fā)的動(dòng)能，來(lái)快速消弭這樣的陣痛。
以經(jīng)濟(jì)大省山東為例，山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)底子厚、門(mén)類(lèi)全，抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力就比較強(qiáng)。舊動(dòng)能不斷退化，新動(dòng)能接續(xù)生長(zhǎng)，在同一個(gè)區(qū)域內(nèi)，總是東方不亮西方亮，及時(shí)跟進(jìn)這些變化的市場(chǎng)主體，總能嗅到新的商業(yè)機(jī)遇。
作為經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)和地方政府、尤其是經(jīng)濟(jì)大省，也有責(zé)任營(yíng)造清朗的經(jīng)濟(jì)輿論生態(tài)，向公眾和市場(chǎng)主體普及經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)，以實(shí)事求是的、科學(xué)理性的態(tài)度來(lái)闡釋這樣的變化。
正如第十條所強(qiáng)調(diào)的，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)設(shè)置引導(dǎo)議題，妥善處置突發(fā)輿情，這是我們做好經(jīng)濟(jì)輿論引導(dǎo)工作的要義，這并非高深的理論，而是尊重經(jīng)濟(jì)學(xué)和傳播學(xué)規(guī)律，并將其轉(zhuǎn)化為行動(dòng)指引。而提振發(fā)展信心，改善社會(huì)預(yù)期，總是植根于公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)基本面的辯證認(rèn)識(shí)?？梢哉f(shuō)，及時(shí)準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)新聞，決定了公眾對(duì)未來(lái)的預(yù)期，決定了對(duì)經(jīng)濟(jì)面的信心。
而第十條的啟示意義，還在于我們將其設(shè)計(jì)成一種機(jī)制，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N理念，摸索出一套辦法，使其成為我們管理市場(chǎng)預(yù)期、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)大省責(zé)任的長(zhǎng)效手段。而對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的輿論引導(dǎo)，也絕不能為了引導(dǎo)而夸大渲染，更不能違背經(jīng)濟(jì)常識(shí)而扭曲事實(shí)，那樣的引導(dǎo)不僅不能消解公眾疑惑，還會(huì)遭到市場(chǎng)反噬。
在當(dāng)前復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)工作的輿論引導(dǎo)確乎處于一個(gè)高度敏感的時(shí)期，無(wú)論怎樣小心翼翼，都將面對(duì)公眾的種種不解和誤解，唯有正確把握客觀規(guī)律，才能不慌不忙，從容有為。
因此，做好經(jīng)濟(jì)常識(shí)科普，及時(shí)勘正政策誤讀，就是唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。（經(jīng)觀）
責(zé)任編輯：李倩
