保持一致性，唱響光明論
來源：濰坊新聞網(wǎng) 發(fā)布時間：2023-12-17 10:48:51
12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在京舉行。
會議提出，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論。
這段論述包含兩個非常重要的問題，也為做好明年經(jīng)濟(jì)工作指明了重點(diǎn)和方向。
先來看第一個，增強(qiáng)宏觀政策取向的一致性。
一致性是為了避免政策不一致。說得學(xué)理一些，就是避免政策合成謬誤。
那么，什么是合成謬誤？合成謬誤就是將相同的目標(biāo)分解到不同部門實(shí)施時，往往會產(chǎn)生較高的協(xié)調(diào)成本甚至出現(xiàn)協(xié)調(diào)失靈，難以完成既定的任務(wù)。
由于被監(jiān)管對象面對的是不同監(jiān)管部門，單一部門的政策看似完美無缺，但是當(dāng)不同部門的監(jiān)管政策共同指向同一監(jiān)管對象，合成的政策效果就會“打折扣”甚至出現(xiàn)“政策打架”的情況，如此一來，便造成了政策目標(biāo)難以順利實(shí)現(xiàn)，甚至出現(xiàn)適得其反的情況。
舉個通俗的例子，當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)面臨著嚴(yán)峻困境，一方面多地“保交樓”政策舉措接連出臺，但另一方面在支持保交樓的資金和配套舉措上，政策又缺少實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
可見，避免政策合成謬誤，關(guān)鍵要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。
所謂一致，就是要目標(biāo)一致，過程協(xié)同，效果最優(yōu)。通過加強(qiáng)政策的統(tǒng)籌，來確保政策同向發(fā)力、形成合力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政策的目標(biāo)。
值得注意的是，除了加強(qiáng)部門政策的溝通協(xié)調(diào)，為了使政策達(dá)成最優(yōu)效果，還要做好政策評估工作，誰來評估？如何評估？這就需要充分發(fā)揮好專家智庫等第三方的作用。
今年11月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議時就強(qiáng)調(diào)，專家是推進(jìn)改革發(fā)展的重要智力資源，要加強(qiáng)對專家隊(duì)伍的政治引領(lǐng)，完善專家參與公共決策的政策保障和激勵措施，充分調(diào)動專家積極性和主動性。要建立健全從專家遴選到考核監(jiān)督的全過程、全鏈條管理制度體系，分領(lǐng)域、分類別完善專家參與公共決策的制度規(guī)范，明確專家參與公共決策的職責(zé)定位、權(quán)利義務(wù)和相應(yīng)責(zé)任等，激勵這些專家積極為黨和政府科學(xué)決策建言獻(xiàn)策。
專家具有豐富的專業(yè)知識，對于政策的出臺、執(zhí)行以及效果，能夠提出更加專業(yè)的判斷。政府部門在政策推行的前前后后要更懂得學(xué)會問專家。如今，很多政府部門都建立了專家智囊團(tuán)，學(xué)會借腦施政應(yīng)該是以后更加需要重視的一方面。
比方說，針對房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管，牽涉到住建、金融、國土等多個部門，在部門出臺政策前，除了做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，就需要積極吸納專家參與政策的事前評估。
再比方說，為了擴(kuò)大內(nèi)需拉動消費(fèi)，很多地方都推行發(fā)放消費(fèi)券的政策，那么消費(fèi)券是否真正地拉動消費(fèi)，有沒有可能造成大商家受益中小企業(yè)不得利的情況，這些都需要進(jìn)行適時的評估，并加以優(yōu)化完善。
總之形成穩(wěn)定公平可預(yù)期的政策環(huán)境，確保形成政策合力，才能讓政策發(fā)揮更多的效力。
再來看第二個，唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論是一個嶄新的提法。
說起光明論，我們經(jīng)常會想起那句話——“前途是光明的，道路是曲折的”。
年中召開的中共中央政治局會議指出，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程。我國經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。
中共中央政治局12月8日召開的會議也指出：“我國經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)”，明年推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作要“切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議亦指出，綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強(qiáng)信心和底氣。
“波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)”“回升向好、長期向好”，從這幾次會議來看，中央對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著清醒的認(rèn)識和判斷，更重要的是給社會各界提供了巨大的信心。
這幾年，受內(nèi)外多重因素影響，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩。有專家提出，中國經(jīng)濟(jì)從高度重視熨平經(jīng)濟(jì)周期，盡可能減少年度增長率波動，轉(zhuǎn)向提高對經(jīng)濟(jì)增長波動的容忍度，明確經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的“波浪式、曲折性”，其背后反映的是新時代中國經(jīng)濟(jì)底層邏輯已經(jīng)深刻轉(zhuǎn)變。
底層邏輯有哪些轉(zhuǎn)變？
之前，我們談經(jīng)濟(jì)就會提到“三駕馬車”：投資、消費(fèi)與外貿(mào)。
當(dāng)前，隨著國際國內(nèi)形勢的變化，不確定性因素越發(fā)增多，原有的三駕馬車作用也在發(fā)生變化。過去靠要素大規(guī)模投入驅(qū)動發(fā)展，靠大規(guī)模發(fā)展低成本制造業(yè)拉動增長，現(xiàn)在隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速到來，數(shù)據(jù)成了新的生產(chǎn)要素，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也成了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，這就要求我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而激發(fā)起經(jīng)濟(jì)增長的新動能。
我們要清醒地看待中國經(jīng)濟(jì)增速的一時波動，這背后正是中國經(jīng)濟(jì)正在從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必經(jīng)過程。對此，我們應(yīng)該保持足夠的戰(zhàn)略定力。
唱響光明論，落到具體上，就是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，塑強(qiáng)正向預(yù)期。
市場經(jīng)濟(jì)，根本上是信心經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，往往有著強(qiáng)烈的自我實(shí)現(xiàn)特征。它面向未來，卻反作用于當(dāng)下。
通過輿論引導(dǎo)，及時宣傳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，引導(dǎo)社會各界形成“回升向好、長期向好”共識，積極調(diào)動市場主體的能動性，才能真正塑強(qiáng)正向預(yù)期，激發(fā)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的內(nèi)生動力。
事實(shí)也正是如此，前三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)不僅出現(xiàn)了邊際改善，反彈的新力量也正在集聚。而隨著萬億新國債的發(fā)行以及各種穩(wěn)增長政策的進(jìn)一步加碼，政策效應(yīng)會在明年一季度得到進(jìn)一步的顯現(xiàn)。這一點(diǎn)，我們要樹立信心。
值得注意的是，在正向宣傳的同時，也要做好輿情管理，堅(jiān)決打擊市場上的“小作文”，防止一些失實(shí)、錯誤、臆測、攻擊的言論的傳播，引發(fā)市場非理性反應(yīng)，加劇市場預(yù)期的波動。
對此，做好預(yù)期管理就需要有關(guān)部門做好解讀工作，及時回應(yīng)市場訴求，讓市場充分了解監(jiān)管的意圖、了解政策背景內(nèi)容，以更充分的信息披露，更果斷的監(jiān)管舉措，做好市場預(yù)期引導(dǎo)，切莫出現(xiàn)“急剎車”“回馬槍”等破壞預(yù)期的問題。
我國經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。
責(zé)任編輯：周曉晴
