七部門聯(lián)合發(fā)文 汽車業(yè)穩(wěn)增長有了“頂層設(shè)計”
來源：中國青年報 發(fā)布時間：2023-09-07 09:08:04
今年1-7月，中國新能源汽車出口63.6萬輛，同比增長1.5倍，成為汽車市場的強(qiáng)勁增長點。
研究中國經(jīng)濟(jì)“半年報”的人不難發(fā)現(xiàn)，在中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)呈現(xiàn)的“波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)”態(tài)勢中，中國汽車業(yè)扮演了比以往更重要、更特殊的角色。
一方面，汽車產(chǎn)銷量均實現(xiàn)同比正增長；同時，新能源汽車、鋰離子電池與太陽能電池上半年合計出口增長61.6%，成為反映產(chǎn)業(yè)升級的外貿(mào)“新三樣”。另一方面，當(dāng)前國際形勢不穩(wěn)定、不確定因素增多，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力仍然存在，汽車行業(yè)穩(wěn)增長的任務(wù)較為艱巨。
無論是厘清汽車產(chǎn)業(yè)新變革的邏輯，分析市場變革的具體趨勢，還是注意解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題，都需要加強(qiáng)頂層設(shè)計和政策支持。
近日，工業(yè)和信息化部、財政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、金融監(jiān)管總局、國家能源局七部門聯(lián)合印發(fā)《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023-2024年）》（以下簡稱《工作方案》）。
9月5日，在工業(yè)穩(wěn)增長系列主題新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司司長王衛(wèi)明表示，此次制定汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，要突出抓好“三個統(tǒng)籌”，即“統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長；統(tǒng)籌支持新能源汽車和燃油汽車兩大市場主體消費(fèi)；統(tǒng)籌利用好國內(nèi)和國際兩個市場，鞏固拓展汽車行業(yè)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢”。
當(dāng)好工業(yè)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”
作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)，被視為工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的“壓艙石”。
《工作方案》提出，2023年，汽車行業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，要力爭實現(xiàn)全年汽車銷量2700萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量900萬輛左右，同比增長約30%；汽車制造業(yè)增加值要實現(xiàn)同比增長5%左右。2024年，汽車行業(yè)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。
為爭取實現(xiàn)上述目標(biāo)，《工作方案》提出7條工作舉措：支持?jǐn)U大新能源汽車消費(fèi)，穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)，推動汽車出口提質(zhì)增效，促進(jìn)老舊汽車報廢、更新和二手車消費(fèi)，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量水平，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營。該方案同時提出了“加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、央地聯(lián)動”“強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)控，幫助企業(yè)紓困解難”和“加大政策支持”等保障措施。
正如王衛(wèi)明所說，新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。事實上，新能源汽車消費(fèi)已經(jīng)取得了令人矚目的成績。
今年1-7月，我國新能源汽車產(chǎn)銷量超過450萬輛，同比增長超過40%，其中出口63.6萬輛，同比增長1.5倍，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁增長點。
《工作方案》提出，要落實好現(xiàn)有新能源汽車車船稅、車輛購置稅等優(yōu)惠政策，抓好新能源汽車補(bǔ)助資金清算審核工作，積極擴(kuò)大新能源汽車個人消費(fèi)比例，同時組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作，進(jìn)一步提升公共領(lǐng)域車輛電動化水平。
交通運(yùn)輸部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，全國新能源公交車輛共54.26萬輛，占比達(dá)77.2%。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將促進(jìn)新能源公交車、出租車配送車輛推廣應(yīng)用，優(yōu)化新能源配送車輛的通行環(huán)境。在國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域，新增或更新的公交車、出租車、物流配送等車輛，要確保其中新能源車比例不低于80%。
在乘用車私人消費(fèi)領(lǐng)域，“新能源汽車下鄉(xiāng)”被《工作方案》重點提出。
據(jù)統(tǒng)計，2022年，我國農(nóng)村地區(qū)新能源汽車銷量僅占汽車總銷量的4%，遠(yuǎn)低于全行業(yè)25.6%的平均水平，近5億人口的農(nóng)村市場巨大消費(fèi)潛力并未有效釋放。
有分析認(rèn)為，在新能源汽車下鄉(xiāng)之路上，基礎(chǔ)設(shè)施不足、適用車型不多、流通渠道不暢、宣傳力度不夠等問題都亟待解決。《工作方案》此次提出，要組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵企業(yè)開發(fā)更多先進(jìn)適用車型，充分挖掘農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力。同時，鼓勵各地做好城市及周邊縣鄉(xiāng)村公共充電網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，引導(dǎo)地方對高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等保障型充電基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼支持，加大行業(yè)扶持力度。
經(jīng)過多年發(fā)展，中國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年位居世界第一；同時，中國也是全球最大的可再生能源生產(chǎn)和消費(fèi)國。《工作方案》特別提出，鼓勵開展新能源汽車換電模式應(yīng)用，推動新能源汽車與能源深度融合發(fā)展。
據(jù)了解，由于新能源發(fā)電存在波動，新能源汽車大規(guī)模進(jìn)行主動有序充電，可以讓發(fā)電時間與用電需求更好地對接。同時還可以實現(xiàn)電網(wǎng)削峰填谷，降低電網(wǎng)負(fù)荷，提高電網(wǎng)容量效率。
《工作方案》還提出，推動充電設(shè)施布局建設(shè)、配套電網(wǎng)擴(kuò)容改造有序開展，鼓勵大功率充電、智能有序充電、“光儲充放”一體站等新技術(shù)推廣應(yīng)用，提升充電服務(wù)保障能力。同時，鼓勵地方加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動中遠(yuǎn)途、中重型燃料電池商用車示范應(yīng)用。
全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會專家孫勇認(rèn)為，全球新能源汽車市場競爭進(jìn)入下半場，有兩條關(guān)鍵賽道——電池技術(shù)與儲能產(chǎn)業(yè)。
孫勇認(rèn)為，汽車將會變成“移動終端+儲能單元+數(shù)字空間”，其中儲能單元對實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。他認(rèn)為，蔚來等企業(yè)推廣換電模式、積極布局充換電網(wǎng)絡(luò)的舉措具有戰(zhàn)略眼光，具有較大的想象空間。
聚焦技術(shù)創(chuàng)新“主賽道”
作為全球公認(rèn)的創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，汽車業(yè)為人類工業(yè)技術(shù)發(fā)展作出過不少貢獻(xiàn)。對于當(dāng)前涌現(xiàn)的“電動化”“智能化”技術(shù)變革浪潮，《工作方案》提出了“提升產(chǎn)品供給質(zhì)量水平、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通”等工作舉措。
《工作方案》支持開展車用芯片、固態(tài)電池、操作系統(tǒng)、高精度傳感器等技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升產(chǎn)品性能。其中，引導(dǎo)企業(yè)提高汽車產(chǎn)品安全技術(shù)水平、降低傳統(tǒng)燃油汽車油耗和提高新能源汽車低溫適應(yīng)性能，精準(zhǔn)擊中了當(dāng)前汽車消費(fèi)的部分痛點。
獨立汽車評論員白德認(rèn)為，無論是燃油車還是新能源汽車，技術(shù)變革都已進(jìn)入深水區(qū)，要想避免技術(shù)、產(chǎn)品同質(zhì)化，必須要在技術(shù)層面擁有差異化的核心競爭力。“畢竟，只有持續(xù)提升汽車產(chǎn)品質(zhì)量，才能讓消費(fèi)者放心購買、安心使用。”
寧德時代不久前發(fā)布的神行超充電池，就是這一邏輯的最新實踐。
近年來，隨著電池技術(shù)的不斷進(jìn)步，電池的綜合性能得到了顯著提升，在逐步實現(xiàn)新能源車超長續(xù)航之后，快速補(bǔ)能焦慮已成為阻礙消費(fèi)者選購新能源車的主要原因。
針對這一消費(fèi)痛點，神行超充電池應(yīng)運(yùn)而生。作為全球首款采用磷酸鐵鋰材料，并可實現(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)的4C超充電池，神行超充電池可實現(xiàn)“充電10分鐘，續(xù)航400公里”以及“續(xù)航里程超過700公里”等功能。據(jù)了解，神行超充電池將在今年年底實現(xiàn)量產(chǎn)，搭載該電池的電動車預(yù)計將在明年一季度上市。
寧德時代首席科學(xué)家吳凱表示，在率先實現(xiàn)4C超充的同時，神行超充電池還通過結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、智能算法等方式，兼具長續(xù)航、全溫域閃電快充和高安全等性能。他告訴記者，這款新電池可極大緩解用戶補(bǔ)能焦慮，全面開啟新能源車的“超充時代”。
在第十三屆全國政協(xié)副主席、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主席萬鋼看來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，尤其是要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。他提醒說，中國企業(yè)要超前布局高效安全的車用動力電池體系、新一代新能源底盤架構(gòu)，并加強(qiáng)對“車能路云”融合的智能駕駛系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
“全球汽車駛?cè)腚妱踊D(zhuǎn)型快車道，而中國已在動力電池技術(shù)、充換電基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域走在了世界前列。”白德認(rèn)為，大量跨國車企開始押寶電動汽車，而無論對比消費(fèi)市場規(guī)模，還是對比動力電池產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，中國都具有獨一無二的優(yōu)勢。
“穩(wěn)固有市場”與“開行業(yè)新局”并重
“在以前汽車市場野蠻增長的時代，消費(fèi)者認(rèn)知十分有限，企業(yè)經(jīng)營還有著相當(dāng)高的容錯率，一些在產(chǎn)品布局上失誤過的企業(yè)也能‘從頭再來’。”白德分析說，當(dāng)前中國汽車市場競爭異常激烈，一方面，新車“卷配置”“堆砌新功能”；另一方面，市場上一波波降價潮讓車企、經(jīng)銷商面臨盈利難的困境。
有業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計上市整車企業(yè)的財報發(fā)現(xiàn)，受上半年車市“價格戰(zhàn)”影響，車市份額進(jìn)一步向頭部企業(yè)集中，車企盈利分化正在加劇，多家車企的毛利率出現(xiàn)下滑。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，汽車行業(yè)利潤率為4.9%，與整個工業(yè)企業(yè)利潤率5.4%的平均水平相比，汽車行業(yè)明顯偏低。
乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，今年作為利潤主要來源的傳統(tǒng)燃油車銷量下滑幅度較大，同時新能源汽車盈利能力較差，因此汽車行業(yè)整體利潤下滑明顯。
為了穩(wěn)定燃油車消費(fèi)，《工作方案》提出，各地不得新增汽車限購措施，鼓勵實施汽車限購地區(qū)在2022年購車指標(biāo)基礎(chǔ)上增加一定數(shù)量購車指標(biāo)。
值得一提的是，《工作方案》還將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測與市場動態(tài)評估，鼓勵有條件的地方在公平、公正、公開的前提下研究制定相關(guān)支持政策，強(qiáng)調(diào)要消除地方保護(hù)行為，維護(hù)全國統(tǒng)一大市場。
隨著中國汽車出口水漲船高，尤其是智能電動汽車遠(yuǎn)銷歐洲等成熟汽車市場，成為“中國智造”的新名片，推動汽車出口提質(zhì)增效也成為重點工作。
《工作方案》提出，鼓勵汽車企業(yè)加快研發(fā)和生產(chǎn)面向國際市場的汽車產(chǎn)品，建立和完善國際營銷服務(wù)體系，加強(qiáng)與航運(yùn)企業(yè)、國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)合作，鞏固擴(kuò)大重點國家和地區(qū)市場汽車出口，加大“一帶一路”沿線國家和新興市場開拓力度，培育汽車出口優(yōu)勢。
據(jù)了解，工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門將指導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)，組建汽車企業(yè)國際化發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)之間實現(xiàn)信息資源、網(wǎng)絡(luò)渠道等共建共享。此外，通過推動與主要出口目的國檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，推動形成互相認(rèn)可的碳排放、碳足跡核算體系，也將為中國汽車企業(yè)海外發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。
正如中國工程院院士陳清泉所說，智能電動汽車不再是傳統(tǒng)的機(jī)械產(chǎn)業(yè)，而是機(jī)械、電子、芯片、軟件等產(chǎn)業(yè)的綜合，標(biāo)志著從智能汽車到車聯(lián)網(wǎng)、從車聯(lián)網(wǎng)到智慧交通、從智慧交通到智慧城市、從智慧城市到智慧社會的升級。
因此，中國汽車不僅要激發(fā)新的消費(fèi)需求，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長再立新功，還要實現(xiàn)與能源革命、信息革命、交通革命的聯(lián)動，為中國經(jīng)濟(jì)注入更多新活力。
責(zé)任編輯：封曉健
