用“長牙齒”的硬措施守牢耕地紅線
來源：經(jīng)濟(jì)參考報 發(fā)布時間：2023-06-27 09:50:00
6月25日，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從江蘇南京舉行的第33個全國“土地日”主場活動上獲悉，我國耕地總量持續(xù)減少的態(tài)勢得到初步遏制，“長牙齒”的硬措施牢守耕地紅線，耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”勢頭減緩。對于違規(guī)利用耕地整改復(fù)耕中存在的侵害群眾權(quán)益的“簡單化”“一刀切”等行為及時糾偏。
“自然資源系統(tǒng)要堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)約集約，毫不動搖嚴(yán)守耕地紅線。”自然資源部黨組成員、副部長劉國洪表示，要嚴(yán)守資源安全底線，采取“長牙齒”的硬措施牢守耕地紅線。落實(shí)黨政同責(zé)要求，改革完善占補(bǔ)平衡，穩(wěn)妥推進(jìn)進(jìn)出平衡，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
2020年第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，第二次全國國土調(diào)查以來的10年間，中國耕地地類減少了1.13億畝，部分流向林地和園地，違法違規(guī)占用耕地問題時有發(fā)生。與此同時，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各種原因，占優(yōu)質(zhì)耕地補(bǔ)差地等現(xiàn)象也不鮮見。
規(guī)范占補(bǔ)平衡，遏制耕地“非農(nóng)化”，是自然資源系統(tǒng)的重要工作之一。此前，自然資源部下發(fā)《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》，明確強(qiáng)化土地利用計(jì)劃管控約束，嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃批準(zhǔn)用地；嚴(yán)禁違法批準(zhǔn)占用和擅自調(diào)整永久基本農(nóng)田；穩(wěn)妥有序落實(shí)耕地進(jìn)出平衡，要求各地有計(jì)劃、有節(jié)奏、分類別、分區(qū)域逐步推動耕地的調(diào)入等。
“自2021年以來，我國連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)全國耕地總量凈增加。”劉國洪表示，通過采取“穩(wěn)住總量優(yōu)化布局、壓實(shí)責(zé)任”等一攬子措施，我國耕地持續(xù)快速減少的態(tài)勢得到初步遏制。與此同時，土地資源利用效率明顯提升。數(shù)據(jù)顯示，2012年至2021年，全國單位GDP建設(shè)用地使用面積下降40.85%。
劉國洪指出，下一步將優(yōu)化國土空間格局，嚴(yán)格管控、高效配置土地資源。加快推進(jìn)省市縣各級國土空間規(guī)劃編制，在穩(wěn)住總量的基礎(chǔ)上優(yōu)化耕地布局，為全面落實(shí)耕地用途管制提供規(guī)劃依據(jù)。促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)提高土地資源利用效率。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”原則，大力盤活存量建設(shè)用地，從源頭上減少各類建設(shè)占用耕地。要維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益，整體提升自然資源治理能力水平。
此外，劉國洪還強(qiáng)調(diào)，建立耕地保護(hù)與權(quán)益維護(hù)相統(tǒng)一的工作機(jī)制，對于違規(guī)利用耕地整改復(fù)耕中存在的侵害群眾權(quán)益的“簡單化”“一刀切”等行為及時堅(jiān)決糾偏。
江蘇省副省長夏心旻表示，江蘇省始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，保質(zhì)保量完成耕地保護(hù)任務(wù)，在端牢飯碗的同時充盈大國糧倉。此外，全力推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效，深化落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，系統(tǒng)開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)。
“堅(jiān)決杜絕無序擴(kuò)張、粗放利用、低效開發(fā)。”夏心旻強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，努力實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展良性互動。
南京市市長陳之常指出，南京市高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，持續(xù)深化耕地保護(hù)，扎實(shí)推動資源節(jié)約集約利用，土地管理保護(hù)和合理利用水平不斷提升。南京堅(jiān)持把耕地保護(hù)與節(jié)約集約用地作為推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，重點(diǎn)要探索實(shí)踐“田長制”，強(qiáng)化數(shù)字賦能，聚力轉(zhuǎn)變土地利用方式，著力完善國土空間治理；深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，深耕自然資源便民利企服務(wù)，不斷推動自然資源工作再上新臺階。
責(zé)任編輯：周曉晴
