車購稅減免后續(xù)影響仍需重視
來源：中國交通報 發(fā)布時間：2023-04-19 14:13:22
原標(biāo)題：車購稅減免后續(xù)影響仍需重視（主題）
——價格戰(zhàn)不改汽車市場長期走勢（副題）
排放標(biāo)準(zhǔn)換代只是“價格戰(zhàn)”開啟的部分原因，國產(chǎn)新能源汽車競爭力增強(qiáng)才是傳統(tǒng)燃油車降價的根本原因。汽車價格戰(zhàn)并不會影響到國內(nèi)車市的整體發(fā)展走勢，長期看汽車銷售量將保持穩(wěn)定，增速進(jìn)一步放緩，而新能源汽車滲透率還會提高。與“價格戰(zhàn)”對汽車銷量的影響相比，新能源汽車銷量增加對于車輛購置稅的影響更為明顯。建議密切跟蹤新能源汽車市場狀況，盡快明確新能源車車購稅減免等接續(xù)政策，進(jìn)一步完善可持續(xù)的交通投融資體系。
國產(chǎn)新能源汽車競爭力增強(qiáng)是根本
3月本是萬物復(fù)蘇的季節(jié)，而汽車市場未等到復(fù)蘇之象，卻迎來了陣陣寒意。東風(fēng)汽車首先在湖北省開啟大額補(bǔ)貼，引發(fā)車企降價促銷潮。以優(yōu)惠幅度較大的東風(fēng)雪鐵龍C6共創(chuàng)版為例，補(bǔ)貼優(yōu)惠9萬元，補(bǔ)貼優(yōu)惠后價格與官方指導(dǎo)價格相比接近“腰斬”。隨后，部分合資品牌也以經(jīng)銷商降價、企業(yè)補(bǔ)貼等形式區(qū)域性跟進(jìn)燃油車降價。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有至少40個汽車品牌加入這場價格廝殺戰(zhàn)，政府、車企與經(jīng)銷商齊上陣，并且各個企業(yè)之間在這場價格戰(zhàn)中短兵相接，給整個汽車市場帶來巨大震動。
市場急轉(zhuǎn)直下令人措手不及，但向來是有跡可循。自2023年7月1日起，被稱為“全球最嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)”的國6B政策將實施，是燃油車企大規(guī)模去庫存的“導(dǎo)火索”。但其實車企對排放標(biāo)準(zhǔn)換代大多提前布局，近期生產(chǎn)的大部分乘用車均已滿足國6B標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，排放標(biāo)準(zhǔn)換代只是“價格戰(zhàn)”開啟的部分原因。
國產(chǎn)新能源汽車競爭力增強(qiáng)才是傳統(tǒng)燃油車降價的根本原因。2023年1月至2月，乘用車市場累計零售量為267.9萬輛，同比下降19.8%，整體市場環(huán)境低迷，消費(fèi)者觀望氣氛濃重。合資品牌的大眾系、通用系以及東風(fēng)日產(chǎn)、東風(fēng)本田同比下滑明顯，經(jīng)銷商的庫存車越來越多。此次價格戰(zhàn)的主體就是雪鐵龍、日產(chǎn)等二線合資燃油車品牌。與此形成鮮明對比的是，此階段新能源汽車銷量逆勢飄紅，同比增長20.8%。取得這些成績的原因是近年國產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品競爭力大幅提升，給合資汽車品牌帶來巨大壓力。以比亞迪、理想、蔚來為代表的國產(chǎn)新能源汽車企業(yè)，在多個價格區(qū)段、多個車型領(lǐng)域形成對傳統(tǒng)燃油車以及合資品牌新能源汽車的動力技術(shù)、智能化水平和客戶體驗等多方面的優(yōu)勢。國產(chǎn)新能源汽車獲得越來越多消費(fèi)者的青睞，補(bǔ)貼和價格不再是購車的主要因素。
長期看汽車銷量穩(wěn)定結(jié)構(gòu)調(diào)整
“十四五”時期前兩年，盡管受疫情頻發(fā)、芯片結(jié)構(gòu)性短缺等諸多不利因素沖擊，我國汽車市場仍然展現(xiàn)出強(qiáng)大發(fā)展韌性，汽車銷售量維持在2600萬輛至2700萬輛之間。值得注意的是，在汽車總銷售量增速放緩的格局下，新能源汽車發(fā)展勢頭迅猛。2022年全年新能源汽車銷售量已經(jīng)達(dá)689萬輛，約占汽車總銷售量的26%。2023年1月至2月和3月上半月的數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車快速增長勢頭還在持續(xù)，有專業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)預(yù)測到2025年新能源汽車占汽車總銷售量的比例將接近50%。
當(dāng)前，國內(nèi)汽車行業(yè)利潤率較前幾年呈現(xiàn)明顯下滑趨勢，2022年僅有5.7%，處于近年來較低的水平。簡單的價格競爭策略對車企來說并不是長久之計，而且較低利潤水平限制了行業(yè)的降價空間。此次參與價格戰(zhàn)的品牌也以銷量低迷的冷門車型和二線合資汽車品牌為主，大眾、豐田、比亞迪等一線品牌并沒有大幅降低售價。部分宣傳大幅優(yōu)惠的車型也是套路很多，所謂優(yōu)惠其實包括很多金融服務(wù)和權(quán)益禮包等。而且在價格戰(zhàn)之前很多車型已經(jīng)長期大幅優(yōu)惠，以本次首先降價的雪鐵龍C6為例，在沒搞“降價9萬元”的政策前，其實已在部分地區(qū)優(yōu)惠6萬至7萬元，所以消費(fèi)者其實也沒占到多大便宜。另外，很多定位高端的品牌明確表示不參與價格戰(zhàn)，如蔚來聲明不會參與降價，而是專注于為用戶提供極具競爭力的產(chǎn)品。
汽車行業(yè)專家普遍預(yù)計本輪“價格戰(zhàn)”不會影響今年全年汽車總銷量。如全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認(rèn)為，這種“價格戰(zhàn)”不會對今年汽車銷量走勢造成實質(zhì)性影響；中國汽車流通協(xié)會專家顏景輝也認(rèn)為車市“降價潮”很快會消退。由此，此次汽車價格戰(zhàn)并不會影響到國內(nèi)車市的整體發(fā)展走勢，長期看汽車銷售量將保持穩(wěn)定，增速進(jìn)一步放緩，而新能源汽車滲透率還會提高。
需關(guān)注車購稅資金對交通基建投資影響
從車輛購置稅的角度看，與“價格戰(zhàn)”對汽車銷量的影響相比，新能源汽車銷量增加對于車輛購置稅的影響更為明顯。2021年和2022年車輛購置稅征收額分別為3520億元和2398億元，其中2022年大幅下降的主原因包括車輛購置稅減半征收600億元、免征新能源車輛購置稅879億元。
市場普遍預(yù)期，2023年新能源汽車?yán)塾嬩N量達(dá)到900萬輛，同比增長超過30%。這也意味著，2023年新能源汽車車輛購置稅免征額將超過1100億元，較去年增加約260億元，影響較為顯著。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和2023年政府工作報告都強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長和擴(kuò)內(nèi)需，交通基礎(chǔ)設(shè)施是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，而車購稅資金對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)帶動作用尤為關(guān)鍵。當(dāng)前，交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門正在進(jìn)行“十四五”規(guī)劃實施中期評估，車輛購置稅征收情況將直接影響“十四五”后三年項目安排，建議有關(guān)部門密切跟蹤新能源汽車市場狀況，并盡快明確新能源車車購稅減免等接續(xù)政策，進(jìn)一步完善可持續(xù)的交通投融資體系。
從新能源汽車發(fā)展的角度看，新能源車出行的“里程焦慮”仍然存在，可以說充電站、充電樁的覆蓋程度決定了未來新能源汽車的普及速度。2022年年底，我國充電樁達(dá)520萬個，但是高速公路充電樁在全國公共充電樁總量中占比不足2%。節(jié)假日不少高速公路上，都存在車主充電難、充電慢的問題。充電設(shè)施空間分布也不均勻，高速公路充電樁主要集中在京津冀、長三角、珠三角等東部地區(qū)，西部及東北地區(qū)覆蓋率相對較低。另外，普通國省干線公路和農(nóng)村公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作還未全面起步，新能源貨車換電走廊建設(shè)還處于探索階段，無法有效滿足電動汽車遠(yuǎn)程出行需求。
建議有關(guān)部門加強(qiáng)頂層設(shè)計，研究出臺充電設(shè)施專項補(bǔ)貼政策，并加強(qiáng)用地用能等要素保障，將公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和配套電力規(guī)劃成果納入國土空間規(guī)劃，努力提高公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施覆蓋水平。持續(xù)跟蹤充電新技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)有序充電、負(fù)荷控制、交通網(wǎng)與能源網(wǎng)融合等技術(shù)示范應(yīng)用，鼓勵電動汽車企業(yè)和充電設(shè)施制造企業(yè)應(yīng)用新一代充電技術(shù)，共同推動電動汽車產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。通過多種形式加強(qiáng)宣傳，改變大眾對電動汽車的使用和消費(fèi)觀念。（蔚欣欣 邵潔 韓先科）
?。ㄗ髡邌挝唬航煌ㄟ\(yùn)輸部規(guī)劃研究院）
責(zé)任編輯：平小娜
