嚴禁違規(guī)接待未成年人，三部門著手引導(dǎo)電競酒店行業(yè)健康發(fā)展
來源：新華網(wǎng) 發(fā)布時間：2023-03-22 10:19:56
新華社北京3月21日電題：嚴禁違規(guī)接待未成年人，三部門著手引導(dǎo)電競酒店行業(yè)健康發(fā)展
新華社記者
上海市一家電競酒店的三人間。新華社記者陳愛平 攝
文化和旅游部等三部門近日就加強電競酒店未成年人保護工作公開征求意見，擬規(guī)定嚴禁電競酒店違規(guī)接待未成年人。業(yè)界認為，審慎包容的行業(yè)規(guī)定落地，各方建立長效協(xié)同機制，行業(yè)加強自律，電競酒店這種兼具住宿和電子競技娛樂等服務(wù)功能的新業(yè)態(tài)有望告別“野蠻生長”，迎來健康有序發(fā)展。
電競酒店行業(yè)快速發(fā)展
根據(jù)《文化和旅游部 公安部 國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強電競酒店未成年人保護工作的通知（征求意見稿）》，電競酒店是指通過設(shè)置電競房向消費者提供電子競技娛樂服務(wù)的新型住宿業(yè)態(tài)，包括所有客房均為電競房的專業(yè)電競酒店和利用部分客房開設(shè)電競房區(qū)域的非專業(yè)電競酒店。
近年來，我國電競酒店行業(yè)快速發(fā)展。中國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會電競酒店分會數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國電競酒店數(shù)量已達2萬家。
來自湖北的韓先生出差入住上海市長寧區(qū)的一家電競酒店，他說：“晚上打打電競也是一種放松。”這家電競酒店共有40多間客房，含大床房、雙床房和多床房，每個房間都會對應(yīng)配備專業(yè)級電腦。除了像韓先生這樣的客人，還有多個電競戰(zhàn)隊在此集訓(xùn)包房數(shù)月，隊員們吃喝起居都在這里。
首旅如家酒店集團旗下優(yōu)尼克酒店（YUNIK HOTEL）品牌負責(zé)人徐俊民介紹，普通酒店單間客房裝修成本為8萬至10萬元，正規(guī)的電競酒店單間客房裝修成本因電腦設(shè)備要求高為10萬至12萬元。因為電競酒店客群黏性較大，在店時間長，零食、飲料、夜宵等二次消費頻繁，投資回報周期更短，近年來成為投資熱點之一。
在電競酒店爆發(fā)式增長的過程中，一些商家以不合規(guī)的形式進入市場，攪亂市場秩序、損害行業(yè)形象。一些民宿甚至私人住宅未取得經(jīng)營許可開展電競業(yè)務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)招攬顧客前往上網(wǎng)、過夜，形成安全隱患。
未成年人進入電競酒店頻發(fā)
近年來，部分電競酒店成為“變相網(wǎng)吧”。在傳統(tǒng)網(wǎng)吧已基本實現(xiàn)不接納未成年人進入的情況下，有的電競酒店存在未成年人無限制上網(wǎng)、玩網(wǎng)絡(luò)游戲、閱覽違規(guī)內(nèi)容等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)違法犯罪案件，受到社會廣泛關(guān)注。
浙江諸暨全市共有電競酒店11家，內(nèi)設(shè)電競房190間、床480張、上網(wǎng)電腦480臺，2021年接納未成年人4593人次。浙江省諸暨市人民檢察院第六檢察部主任錢路璐介紹，電競酒店接納未成年人入住時住宿登記不完善，一房多人、他人代開等情況多發(fā)，還存在違規(guī)出售煙酒等超經(jīng)營范圍現(xiàn)象，給未成年人健康成長帶來嚴重隱患。
2022年5月，江蘇省宿遷市中級人民法院公開審理起訴人宿遷市人民檢察院訴被告某酒店管理公司向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)的未成年人保護民事公益訴訟案。2021年3月至6月，該電競酒店接納未成年人入住酒店的記錄多達380余條。辦案人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，酒店甚至采用規(guī)避檢查手段，沒有將未成年人入住的情況上傳系統(tǒng)。
重慶市公安局江北區(qū)分局觀音橋派出所副所長王益欽介紹，在實際操作中，也不能排除有成年人用自己身份證幫未成年人開機的情況；或者成年人登記入住后，再領(lǐng)未登記入住的未成年人進入房間。
此外，一些第三方公司在電競酒店內(nèi)設(shè)立廣告牌、發(fā)傳單“拉業(yè)務(wù)”，提供陪練服務(wù)。王益欽說：“還需警惕陪練人員可能受到不法侵害。”
結(jié)合地方實踐經(jīng)驗，電競酒店屬于不適宜未成年人活動的場所，必須加強電競酒店接待未成年人監(jiān)管工作。
包容審慎監(jiān)管引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展
征求意見稿提出，電競酒店經(jīng)營者不得允許未成年人進入專業(yè)電競酒店和非專業(yè)電競酒店的電競房區(qū)域。電競酒店應(yīng)設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志，電競酒店經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在消費者預(yù)定、入住等環(huán)節(jié)明確告知其電競房區(qū)域不接待未成年人。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)核驗電競酒店提示信息，不得允許持未成年人身份證預(yù)定電競房。各省級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)部署開展電競酒店摸底排查工作。
“上述規(guī)定若得到切實執(zhí)行，可以讓未成年人與電競酒店、電競房形成有效的‘物理隔離’，進而降低其沉迷上網(wǎng)的風(fēng)險。”北京第二外國語學(xué)院中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院副教授吳麗云說。
受訪專家表示，落實相關(guān)政策，需要明確責(zé)任分工，構(gòu)建長效機制。地方各級文化和旅游行政部門、公安機關(guān)、未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）辦公室應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，建立電競酒店未成年人保護協(xié)同監(jiān)管機制，加強信息通報、線索移送、執(zhí)法聯(lián)動等工作。電競酒店有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)經(jīng)營者嚴格落實《中華人民共和國未成年人保護法》有關(guān)規(guī)定。
據(jù)了解，諸暨檢察機關(guān)研發(fā)“電競酒店數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用”，利用旅館住宿登記數(shù)據(jù)、上網(wǎng)登記數(shù)據(jù)等碰撞比對，對未成年人上網(wǎng)行為做出預(yù)警。重慶警方要求電競酒店不得設(shè)立相關(guān)陪練業(yè)務(wù)廣告，發(fā)現(xiàn)醉酒女性入住以及長期開房等情況要第一時間上報公安機關(guān)，盡可能降低電競酒店的安全風(fēng)險。多家電競酒店已在探索引入技術(shù)手段，對入住者和上網(wǎng)者身份二次識別和認證。
征求意見稿在起草過程中，暫不建議將電競酒店定性為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，一是現(xiàn)有電競酒店普遍不符合互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所0時至8時不得營業(yè)、營業(yè)期間禁止鎖閉門窗等規(guī)定，難以取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證，二是按照互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所對電競酒店實施管理，容易產(chǎn)生收縮性影響。
吳麗云認為，這體現(xiàn)了我國對新業(yè)態(tài)秉持包容審慎原則，將會引導(dǎo)促進電競酒店行業(yè)健康有序發(fā)展。（記者陳愛平、周文沖、吳帥帥、熊琳）
責(zé)任編輯：陳曉芳
