由民作主 與法同行
來(lái)源：濰坊日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2023-03-21 06:54:16
由民作主 與法同行
——解碼濰坊“民主法治示范村（社區(qū)）”的建設(shè)之路
濰坊日?qǐng)?bào)社濰坊融媒訊 民主法治，國(guó)之基石。黨的二十大報(bào)告指出，要健全人民當(dāng)家作主制度體系，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。近期，司法部、民政部印發(fā)《關(guān)于命名第九批“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”的決定》，濰坊7個(gè)村（社區(qū)）上榜。2004年，臨朐縣臨朐鎮(zhèn)粟山村（現(xiàn)臨朐縣城關(guān)街道粟山社區(qū)）入選第一批“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”，為濰坊的村級(jí)民主法治建設(shè)埋下一粒“種子”。19年里，我市陸續(xù)有36個(gè)村（社區(qū)）獲此殊榮。日前，記者分別前往“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”——奎文區(qū)東關(guān)街道工福街社區(qū)、壽光市洛城街道洛城西村，探訪村級(jí)民主與法治的建設(shè)之路。
百姓大小事匯成“晴雨表”
“由民作主”解民憂
如何實(shí)現(xiàn)村級(jí)民主？奎文區(qū)東關(guān)街道工福街社區(qū)給出的答案是——“由民作主”。3月1日下午，午后的陽(yáng)光溫暖愜意，在工福街社區(qū)福音小區(qū)“鄰里議事亭”，討論聲、歡笑聲此起彼伏、不絕于耳。小區(qū)居民你一言我一語(yǔ)講著近期的“生活問(wèn)題”，工福街社區(qū)黨委副書記王少秋在旁仔細(xì)傾聽(tīng)、一一記錄，將其所見(jiàn)所聞寫入“工福晴雨表”。
工福街社區(qū)鄰里暢談。
“百姓的問(wèn)題都已解決，對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是‘晴天’；百姓的問(wèn)題還未解決，對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是‘雨天’。”王少秋告訴記者，工福街社區(qū)位于奎文區(qū)中心老城區(qū)，其中，老舊小區(qū)不在少數(shù)。多年前，某小區(qū)一戶二樓居民王先生家下水道經(jīng)常反水，王先生與樓上鄰居提議共同出資加裝獨(dú)立排水，但眾鄰居均未表態(tài)。
基礎(chǔ)設(shè)施年久失修的情況對(duì)于老舊小區(qū)來(lái)說(shuō)并不少見(jiàn)，“維修基金該誰(shuí)出？怎么出？”“其他小區(qū)是否有相似難題？”“如何通過(guò)協(xié)商有效解決？”工福街社區(qū)算起了“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”，一個(gè)為民服務(wù)的“管家式”平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。通過(guò)“鄰里議事”，社區(qū)工作人員收集民意納入“工福晴雨表”，然后社區(qū)黨委組織居委會(huì)成員、黨員代表、居民代表會(huì)議“定事”，再由居委會(huì)聯(lián)系物業(yè)公司、駐區(qū)單位、社會(huì)組織等利益相關(guān)方聯(lián)動(dòng)“辦事”，從反映問(wèn)題到解決落實(shí)，居民全程參與監(jiān)督，“由民作主”。
民主為法治奠定基礎(chǔ)，法治為民主提供保障。工福街社區(qū)還在奎文區(qū)司法局指導(dǎo)下搭建網(wǎng)格普法站、民建法律服務(wù)中心等多方位的普法平臺(tái)，讓“法”成為居民生活的習(xí)慣，這也正是民主法治建設(shè)所追求的目標(biāo)。
事事“與法同行”
一個(gè)現(xiàn)代化新村的“致富經(jīng)”
“有時(shí)間多讀書，可以增長(zhǎng)才識(shí)，提升素養(yǎng)。尤其是多讀法律書籍，學(xué)法益智，關(guān)鍵時(shí)候還可以保護(hù)自己。”在壽光市洛城街道洛城西村，這句話影響著每一位村民。翻開(kāi)洛城西村的歷史，從一個(gè)籍籍無(wú)名的城中村發(fā)展成為當(dāng)前村集體收入1200萬(wàn)元、人均年收入達(dá)3.8萬(wàn)元的現(xiàn)代化新村，蛻變之路離不開(kāi)民主與法治相伴其間。
洛城西村村民在法治書屋閱讀。
作為壽光市典型的城中村，洛城西村充分利用地理交通優(yōu)勢(shì)，率先踏上舊村改造的“快車道”，但在前期摸底走訪時(shí)，集體資產(chǎn)采購(gòu)、公共資產(chǎn)處置、村級(jí)合同審查等方面“法律漏洞”逐漸顯現(xiàn)，同時(shí)還有前期村級(jí)事務(wù)管理不到位、與村民溝通不善，均讓新村建設(shè)停滯不前。而這種種問(wèn)題，倒逼洛城西村走上民主法治之路。
為破解難題，洛城西村探索形成以民主提事、聯(lián)席議事、票決定事、集中辦事、制度監(jiān)事為主要內(nèi)容，以集智于民、行權(quán)于民、自治于民、取信于民為價(jià)值取向的村級(jí)治理機(jī)制“五事工作法”。壽光市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，正是得益于“五事工作法”，洛城西村創(chuàng)造了壽光市“零信訪”改造城中村的紀(jì)錄。
壽光大昌法律服務(wù)所主任袁建平成為洛城西村的法律顧問(wèn)后，通過(guò)非訴訟法律服務(wù)，把洛城西村發(fā)展建設(shè)納入“法治軌道”。村級(jí)合同、土地流轉(zhuǎn)、村規(guī)民約……除對(duì)村務(wù)進(jìn)行合法性審核外，袁建平還對(duì)洛城西村重點(diǎn)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作進(jìn)行“把脈”。2022年2月，洛城街道（洛西）集貿(mào)市場(chǎng)搬遷，對(duì)新規(guī)劃的646個(gè)攤位公開(kāi)競(jìng)標(biāo)租賃，袁建平親自撰寫標(biāo)書，對(duì)招標(biāo)過(guò)程的每個(gè)細(xì)節(jié)、每道流程全部“依法而行”。歷經(jīng)數(shù)月，千人參與的競(jìng)標(biāo)租賃，未出現(xiàn)一處紕漏、一人異議。
36+118+511
民主法治“種子”在鳶都蓬勃生長(zhǎng)
創(chuàng)新打造非訴糾紛集約化解“無(wú)訟超市”濰坊樣板；組織研發(fā)全省首個(gè)“非訴訟糾紛集約化解辦公平臺(tái)”；創(chuàng)新“平安小院”“365鄉(xiāng)約前哨”“民情訪談室”做法；全市36個(gè)“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”、118個(gè)“全省民主法治示范村（社區(qū)）”、511個(gè)“全市民主法治示范村（社區(qū)）”……在民主法治鄉(xiāng)村建設(shè)的探索之路上，濰坊已碩果累累。
法之必行、人心所向、眾望所歸，作為基層治理的“金鑰匙”，民主法治建設(shè)對(duì)于鄉(xiāng)村振興具有重要意義。近年來(lái)，濰坊市司法局把法治鄉(xiāng)村建設(shè)作為落實(shí)依法治國(guó)基本方略、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、完善鄉(xiāng)村治理體系的基礎(chǔ)性工作，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制。先后培養(yǎng)16689名“法治帶頭人”、25071名“法律明白人”，以15處縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心、138處鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站為輻射點(diǎn)，為百姓提供“一站式”法律公益服務(wù)，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，提升鄉(xiāng)村治理法治化水平，在普及法律知識(shí)、維護(hù)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用。
由民作主，與法同行。市司法局將持續(xù)認(rèn)真落實(shí)法治鄉(xiāng)村建設(shè)決策部署，推動(dòng)建立各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制，凝聚各方面合力，構(gòu)建齊抓共管工作格局。同時(shí)立足司法行政職能，抓好完善涉農(nóng)法規(guī)規(guī)章、加強(qiáng)涉農(nóng)法規(guī)規(guī)章制度評(píng)估和規(guī)范性文件備案審查、落實(shí)涉農(nóng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)民主法治鄉(xiāng)村建設(shè)不斷取得新成效，讓民主法治的“種子”在鳶都大地蓬勃生長(zhǎng)。
濰坊日?qǐng)?bào)社全媒體記者: 陳懷禹 張益閣/文圖
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