促進(jìn)網(wǎng)約車市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-12-12 09:53:28
交通運(yùn)輸部等部門近日公布關(guān)于修改《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的決定，刪除了未按照規(guī)定攜帶網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證、駕駛員證行為的罰款規(guī)定，對(duì)未取得兩證從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為的罰款數(shù)額予以下調(diào)。
此舉是落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》要求，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措，能夠平衡監(jiān)管與市場(chǎng)需求，緩解城市打車難、約車難現(xiàn)象。
事實(shí)上，對(duì)于網(wǎng)約車這一交通新業(yè)態(tài)，我國(guó)監(jiān)管一直都是采取積極鼓勵(lì)、審慎管理的態(tài)度，主動(dòng)制定規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序，同時(shí)積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)能。2016年出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，首次明確網(wǎng)約車合法地位，隨后又出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》等規(guī)定，引領(lǐng)網(wǎng)約車發(fā)展走上規(guī)范化軌道。此次修改《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》是繼2019年之后的第二次修正，根據(jù)網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展情況、合規(guī)率變化情況進(jìn)行的再次完善，將進(jìn)一步提升管理的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
一方面，更加科學(xué)確定罰款數(shù)額，體現(xiàn)“過(guò)罰相當(dāng)”原則。相較于2019年版對(duì)于未取得三證均處以10000元以上30000元以下罰款，此次修訂考慮到不同違法事項(xiàng)的危害程度和經(jīng)營(yíng)者的承受能力，對(duì)處罰力度進(jìn)行了區(qū)分。網(wǎng)約車平臺(tái)公司未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證的處罰力度不變，對(duì)網(wǎng)約車駕駛員的處罰力度則大大降低，未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證的，處罰額度分別降至3000元以上10000元以下、200元以上2000元以下。
另一方面，執(zhí)法既有力度也體現(xiàn)溫度。此次取消了未按照規(guī)定攜帶網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證、駕駛員證行為的罰款規(guī)定就體現(xiàn)了這一原則。未帶并不意味著沒(méi)有，偶爾疏忽未攜帶兩證并不會(huì)造成危害后果。辦法修改后更加突出管理的合理性，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用科技手段和信息化方式進(jìn)行查驗(yàn)和監(jiān)管，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。
取消罰款事項(xiàng)、降低罰款額度，并不意味著監(jiān)管放松了。網(wǎng)約車行業(yè)涉及廣大從業(yè)者的生計(jì)和百姓的出行安全，監(jiān)管一刻也不能放松。從修改結(jié)果看，辦法對(duì)嚴(yán)格準(zhǔn)入、取得三證以及公平競(jìng)爭(zhēng)、安全監(jiān)管方面的要求并沒(méi)有降低。有關(guān)部門仍要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，運(yùn)用更合理、更科學(xué)、更人性化的方式開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、排查隱患、提高透明度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、人民群眾受益。（齊慧）
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