擴(kuò)需求優(yōu)供給穩(wěn)預(yù)期“三箭齊發(fā)”——“促消費(fèi)”政策如何通堵點(diǎn)破卡點(diǎn)
來源：經(jīng)濟(jì)參考報 發(fā)布時間：2022-05-31 18:34:44
受疫情影響，作為拉動經(jīng)濟(jì)的“主引擎”之一，消費(fèi)動力恢復(fù)迫在眉睫。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，針對短期需求不足的“難點(diǎn)”、供給端存在的“堵點(diǎn)”以及消費(fèi)預(yù)期不穩(wěn)的“痛點(diǎn)”等問題，有關(guān)部門和地方正在綜合施策，出臺包括加快啟動消費(fèi)季活動，大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券；加大紓困力度、促進(jìn)餐飲零售等加快回溫；拉動汽車家電等大件消費(fèi)，釋放信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)潛力等舉措。
目前，政策落地效果如何？市場恢復(fù)情況怎么樣？如何進(jìn)一步精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)消費(fèi)市場加快復(fù)蘇？記者采訪了相關(guān)企業(yè)及專家。
——針對短期需求不足的“難點(diǎn)”問題，不少地方搶抓時間窗口，加快推出促消費(fèi)措施，并密集啟動消費(fèi)季活動、大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券，借此提升居民消費(fèi)意愿，撬動更大規(guī)模的消費(fèi)。
“省里出臺的汽車補(bǔ)貼政策客戶咨詢較多，對銷量提升有一定促進(jìn)作用，今年5月份新車銷售環(huán)比上漲幅度大概在65%以上。”江西國力集團(tuán)負(fù)責(zé)人對記者說。據(jù)悉，5月至7月，江西將投入4600萬用于汽車搖號抽獎，買新車最高獎補(bǔ)達(dá)5萬元。
在廣州，5月16日至5月24日期間，在“羊城歡樂購”促消費(fèi)活動帶動下，全市消費(fèi)金額環(huán)比上周增幅為17.35%，消費(fèi)筆數(shù)環(huán)比上周增幅為13.49%。“消費(fèi)券活動給我們平臺帶來近2萬單的交易，其中新用戶占比28%，同時也積極帶動了超3000位低頻消費(fèi)客戶重新進(jìn)行消費(fèi)。”樸樸超市負(fù)責(zé)人介紹稱。
近段時間，多地加快出臺促消費(fèi)政策舉措，并通過發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼、消費(fèi)券等方式，刺激消費(fèi)需求。5月29日，上海推出八個方面50條舉措，加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振。其中，圍繞大力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)，在新增非營業(yè)性客車牌照額度、提供純電動汽車購買補(bǔ)貼，實施家電以舊換新計劃等方面都提出了有力舉措。
此前兩日，《深圳市關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的若干措施》出爐，涉及汽車、消費(fèi)電子、家電、戶外文旅體等九大方面的30項措施。據(jù)相關(guān)部門預(yù)計，將拉動消費(fèi)約450億元。
廣州市社會科學(xué)院國際商貿(mào)研究所所長何江認(rèn)為，政府發(fā)放消費(fèi)券能夠產(chǎn)生“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)，拉動數(shù)倍于消費(fèi)券面額的消費(fèi)增加，是一種提振消費(fèi)市場的有效政策工具。
平安證券報告稱，參考2020年經(jīng)驗，消費(fèi)券杠桿率在3.5左右。“目前各地總額百億不到的消費(fèi)券，對總消費(fèi)的邊際影響較小。后續(xù)有必要鼓勵更多有條件的城市擴(kuò)大消費(fèi)券發(fā)放規(guī)模，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)。”平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生說。
——針對供給端存在的“堵點(diǎn)”問題，從優(yōu)化復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策，完善對“白名單”企業(yè)服務(wù)，到保障貨運(yùn)通暢等系列舉措，有關(guān)部門以及地方采取一系列措施，確保打通供應(yīng)梗阻。
作為大件消費(fèi)的重要領(lǐng)域，4月限額以上單位汽車類商品零售額同比下降31.6%。“新能源車與傳統(tǒng)燃油車環(huán)比走勢都受到生產(chǎn)影響。其中，新能源車供不應(yīng)求加劇導(dǎo)致未交付訂單拖期嚴(yán)重。”乘聯(lián)會秘書長崔東樹分析稱。
商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長關(guān)利欣接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時提出，當(dāng)前消費(fèi)市場不僅面臨需求轉(zhuǎn)弱的壓力，從大宗消費(fèi)和重點(diǎn)領(lǐng)域來看，供給端還存在一些堵點(diǎn)卡點(diǎn)亟待破解。
工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，汽車產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、帶動性強(qiáng)，當(dāng)前面臨供給受阻、需求轉(zhuǎn)弱的“雙向壓力”，必須堅持“需求拉動先行、供需雙側(cè)發(fā)力”，盡快扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢。
在上海市浦東新區(qū)，傳動系統(tǒng)產(chǎn)品、高精密注塑部件、儀表顯示器等一大批生產(chǎn)汽車零部件的企業(yè)陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，以點(diǎn)帶鏈，推動汽車產(chǎn)業(yè)“鏈?zhǔn)綇?fù)工”。目前，占浦東新區(qū)汽車規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值90%以上的21家規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
“封控管理，員工多數(shù)居家。線上店面仍然可以運(yùn)轉(zhuǎn)，但倉儲物流和調(diào)撥成為問題。”不少電商經(jīng)歷了這樣的處境。各地依托物流保通保暢工作機(jī)制，按需及時向郵政、快遞企業(yè)發(fā)放重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證，推動各地寄遞物流網(wǎng)絡(luò)及時恢復(fù)。
用新供給創(chuàng)造新需求，也成為重要著力點(diǎn)。據(jù)了解，在進(jìn)一步拓展消費(fèi)方面，將充分挖掘信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)潛力，培育信息消費(fèi)示范城市和示范項目，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與能源、教育等垂直行業(yè)融合應(yīng)用。
“穩(wěn)消費(fèi)政策需綜合運(yùn)用需求側(cè)管理和供給側(cè)改革，同時發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，完善城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，更好地增強(qiáng)消費(fèi)信心和消費(fèi)預(yù)期。”關(guān)利欣說。
——針對消費(fèi)預(yù)期不穩(wěn)的“痛點(diǎn)”問題，在有效控制疫情、盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活的同時，有關(guān)部門加大助企紓困力度，著力促進(jìn)餐飲、零售等困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，通過穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)收入，提高消費(fèi)意愿和能力。
“本土疫情多發(fā)頻發(fā)，波及全國多數(shù)省份，居民外出購物、就餐減少，非生活必需類商品銷售和餐飲業(yè)受到明顯沖擊。”國家統(tǒng)計局貿(mào)易外經(jīng)司統(tǒng)計師付加奇指出，4月份餐飲收入同比下降22.7%，限額以上住宿業(yè)客房收入下降超過30%。
“前期受疫情影響，餐飲業(yè)經(jīng)營狀況并不樂觀，特別是暫停堂食期間，銷售少了很多，經(jīng)營壓力非常大。”無錫市王興記有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人趙亮表示，為進(jìn)一步推進(jìn)復(fù)工復(fù)商、降低損失，公司積極拓展外賣種類、豐富配送渠道，加大禮盒類商品網(wǎng)上營銷力度，雖然取得了一定成效，但與正常經(jīng)營期銷售額相比，差距依然很大。
受益于部分困難行業(yè)“房土”兩稅減免、“六稅兩費(fèi)”優(yōu)惠政策擴(kuò)圍等利好政策的扶持，“王興記”預(yù)計全年可以享受大約40萬元的稅費(fèi)優(yōu)惠。“這相當(dāng)于多賣了13000籠小籠包，大大減輕了運(yùn)營壓力，也增添了我們應(yīng)對疫情、穩(wěn)崗復(fù)產(chǎn)的信心和底氣。”趙亮介紹。
今年以來，尤其是二季度以來，新的組合式稅費(fèi)支持政策、特困行業(yè)階段性緩繳社保費(fèi)等政策加快落地，加大小微企業(yè)、個體工商戶水電氣費(fèi)、房租支持等舉措緊鑼密鼓推進(jìn)。
在鐘正生看來，加大助企紓困，優(yōu)先保障市場主體，能夠在促消費(fèi)和穩(wěn)就業(yè)之間形成良性互動。“保市場主體有助于吸納就業(yè)，進(jìn)而提高居民部門的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力。”
“市場主體和企業(yè)穩(wěn)定了，老百姓就有收入，有收入才能消費(fèi)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微認(rèn)為，從企業(yè)到收入再到消費(fèi)會有一定時滯，2022年消費(fèi)恢復(fù)可能會相對滯后于整個經(jīng)濟(jì)大盤，滯后于供給方面的增長，但這個差距會慢慢縮小。（記者 王文博 班娟娟 潘曄 丁樂 程迪）
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