保障自建房安全，不能被事故“推著走”
來源：中國青年報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-05-06 15:08:00
日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在湖南長沙設(shè)主會(huì)場召開視頻會(huì)議，部署全國自建房安全專項(xiàng)整治，切實(shí)防范和遏制安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識當(dāng)前自建房安全的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真吸取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓(xùn)。各地要繼續(xù)按要求做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，細(xì)化分類整治措施，徹底消除安全隱患。
近段時(shí)間，自建房安全保障問題再度成為社會(huì)各界重點(diǎn)關(guān)注的話題。過去幾年，全國多地都發(fā)生過自建房安全事故，各地也開展了相應(yīng)的安全排查。同類事故一再發(fā)生，充分說明了自建房安全隱患處置的迫切性和復(fù)雜性，也對相關(guān)管理工作提出了必須面對的挑戰(zhàn)。
農(nóng)村自建住宅缺乏強(qiáng)制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)由來已久的問題。由于在選址、施工、驗(yàn)收等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)范，許多自建房都留有不小的安全隱患。相當(dāng)一段時(shí)間里，農(nóng)村自建房游離在國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)之外。這一現(xiàn)狀既受到時(shí)代局限性的影響，也是社會(huì)發(fā)展水平、監(jiān)管成本以及房屋用途等多種因素共同影響下的一種妥協(xié)。然而，時(shí)至今日，因地制宜為自建房建立相應(yīng)的強(qiáng)制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并提供相關(guān)安全驗(yàn)收服務(wù)，以從源頭減少自建房的安全隱患的條件已經(jīng)越來越成熟，事故的發(fā)生更讓這一目標(biāo)顯得急切。無論如何，這都是從“增量”角度降低自建房安全隱患無法繞開的一環(huán)。
當(dāng)然，目前更為迫切的，是如何處置好自建房“存量”安全隱患的問題。這里面又分為兩個(gè)部分。一方面，對于到了一定年限的自建房，各地應(yīng)該及時(shí)開展“體檢”，對安全隱患加大排查和處置力度。此次會(huì)議就提出要研究建立房屋體檢制度。換句話說，對房屋的安全評估和隱患排查，不應(yīng)該只是被事故推著走，而應(yīng)在厘清責(zé)任的基礎(chǔ)上，建立常態(tài)化的體檢制度，做到有問題及早發(fā)現(xiàn)、及早處置，最大程度降低房屋倒塌的惡性事故。
另一方面，尤其要加大對經(jīng)營性自建房的安全把關(guān)。近幾年所發(fā)生的房屋倒塌事故，不少都來自經(jīng)營性自建房，而不是傳統(tǒng)意義上的自住性自建房。這部分房屋的安全性之所以需要特別重視，一是因?yàn)榉课菰诟淖冇猛镜倪^程中，往往涉及改建、改造，其中很多其實(shí)都是不規(guī)范的，由此進(jìn)一步影響到了房屋的安全性；二是因?yàn)榻?jīng)營性自建房實(shí)際變成了公共場所，其安全隱患更直接關(guān)系到公共安全。因此，對于房屋改造和用途的改變，理應(yīng)有更嚴(yán)格的安全審批機(jī)制。
值得注意的是，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過程中，自建房“住改商”在一定程度上是難以避免的。在一些小城鎮(zhèn)，過去很多房屋雖然都是在缺乏強(qiáng)制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)約束的情況下自建的，如今卻成為城鎮(zhèn)經(jīng)營性房屋的一部分。作為一種既成事實(shí)，要求這些房屋“一刀切”退出經(jīng)營市場并不現(xiàn)實(shí)，但對之建立嚴(yán)格的質(zhì)量排查程序卻是必須的。比如，對于確實(shí)存在安全隱患的，能整改的應(yīng)該及時(shí)整改，實(shí)在不能整改的，就應(yīng)禁止繼續(xù)商用。
由于近幾年房屋倒塌事故的深刻教訓(xùn)，多地都已開始對經(jīng)營性自建房展開安全評估。而在這個(gè)過程中，弄虛作假的問題還需得到高度重視。從公開信息來看，類似現(xiàn)象在全國多地都有出現(xiàn)。這也提醒有關(guān)部門織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，防止問題在陽光照不到的地方滋生。
客觀而論，自建房安全保障問題的處置有著現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性。其中一些歷史遺留問題，還需盡快完善相關(guān)機(jī)制。此外，如何分擔(dān)解決問題的經(jīng)濟(jì)成本和行政成本，也考驗(yàn)主政者的智慧。有關(guān)部門的當(dāng)務(wù)之急是做好“存量”問題的排查，不讓既存的安全隱患因?yàn)槿藶槭韬龆环糯?。著眼長遠(yuǎn)，我們更要在“增量”上破題，及早行動(dòng)，多一些主動(dòng)而為，而不是被事故“推著走”。（朱昌俊）
責(zé)任編輯：封曉健
