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加快建設全國統(tǒng)一大市場明確六方面重點任務

來源:經(jīng)濟參考報   發(fā)布時間:2022-04-11 10:39:16

  《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》10日發(fā)布,從強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、推進市場設施高標準聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為六個方面明確重點任務,旨在持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展,加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境,進一步降低市場交易成本,促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。

  建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內(nèi)在要求。國家發(fā)展改革委有關負責人在接受媒體采訪時表示,近年來,全國統(tǒng)一大市場建設工作取得重要進展,但也要看到,實踐中還有一些妨礙全國統(tǒng)一大市場建設的問題,市場分割和地方保護比較突出,要素和資源市場建設不完善,商品和服務市場質(zhì)量體系尚不健全,市場監(jiān)管規(guī)則、標準和程序不統(tǒng)一,超大規(guī)模市場對技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的作用發(fā)揮還不充分等。落實構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署,必然要求加快建設全國統(tǒng)一大市場,暢通全國大循環(huán)。

  “黨中央、國務院印發(fā)實施意見,從全局和戰(zhàn)略高度明確了加快推進全國統(tǒng)一大市場建設的總體要求、主要目標和重點任務,為今后一個時期建設全國統(tǒng)一大市場提供了行動綱領,必將對新形勢下深化改革開放,更好利用發(fā)揮、鞏固增強我國市場資源的巨大優(yōu)勢,全面推動我國市場由大到強轉變產(chǎn)生重要影響。”該負責人說。

  意見強調(diào),要加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則,打破地方保護和市場分割,打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點,促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動,加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

  具體來看,意見堅持問題導向、立破并舉,從六個方面明確了建設全國統(tǒng)一大市場的重點任務。

  從立的角度,意見明確要抓好“五統(tǒng)一”。一是強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一,推動完善統(tǒng)一的產(chǎn)權保護制度,實行統(tǒng)一的市場準入制度,維護統(tǒng)一的公平競爭制度,健全統(tǒng)一的社會信用制度。二是推進市場設施高標準聯(lián)通,以升級流通網(wǎng)絡、暢通信息交互、豐富平臺功能為抓手,著力提高市場運行效率。三是打造統(tǒng)一的要素和資源市場,推動建立健全統(tǒng)一的土地和勞動力市場、資本市場、技術和數(shù)據(jù)市場、能源市場、生態(tài)環(huán)境市場。四是推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一,以人民群眾關心、市場主體關切的領域為重點,著力完善質(zhì)量和標準體系。五是推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一,以增強監(jiān)管的穩(wěn)定性和可預期性為保障,著力提升監(jiān)管效能。

  從破的角度,明確要進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為。意見從著力強化反壟斷、依法查處不正當競爭行為、破除地方保護和區(qū)域壁壘、清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規(guī)定做法、持續(xù)清理招標采購領域違反統(tǒng)一市場建設的規(guī)定和做法等五方面作出明確部署,旨在打破各種制約全國統(tǒng)一大市場建設的顯性、隱性壁壘。

  為推動意見落到實處、見到實效,上述負責人表示,國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局將會同有關部門建立健全完善促進全國統(tǒng)一大市場建設的部門協(xié)調(diào)機制,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,及時督促檢查;完善激勵約束機制;探索研究全國統(tǒng)一大市場建設標準指南;對積極推動落實全國統(tǒng)一大市場建設、取得突出成效的地區(qū)給予激勵;動態(tài)發(fā)布不當干預全國統(tǒng)一大市場建設問題清單,著力解決妨礙全國統(tǒng)一大市場建設的不當市場干預和不當競爭行為問題。

責任編輯:聶臻臻

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