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王者歸來,山東是如何奮力突破的

來源:秦朔朋友圈   發(fā)布時間:2022-02-15 17:08:31

  2月7日,大年初七,新年第一個工作日,山東省委、省政府連續(xù)第五年召開全省工作動員大會。

  省里上午開會,我所在的區(qū)下午就開始落實省里的工作部署。

  效率之高,會議內容之振奮,讓我意識到:山東已經(jīng)不是過去的山東了。

  一

  剛剛過去的2021年,山東的GDP是8.3萬億,比2020年的7.3萬億增長了1萬億,形象一點的話,就是一年增長了一個甘肅省,總量穩(wěn)居全國第三、北方第一。

  增速方面,包含價格變化的名義增速是13.63%,高于江蘇的13.28%和廣東的12.29%;剔除價格變化的實際增速是8.3%,高于廣東的8.0%,低于江蘇的8.6%。

  山東的這個增速初看上去并無特別驚艷之處,只比全國平均高了0.2個百分點,與廣東和江蘇相比,并沒有明顯拉開差距,但如果我們把發(fā)展的背景展現(xiàn)出來,就能明白山東去年成績的可貴和可喜。

  2018年初,盡管山東經(jīng)濟總量仍是全國第三、北方第一,但無論發(fā)展速度還是后勁,與先進省份相比已嚴重滯后。

  “標兵漸行漸遠,追兵越來越近,發(fā)展形勢逼人”,在此緊要關頭,山東省委、省政府開始刀刃向內、自我革命,全面實施新舊動能轉換工程,明確提出“堅決淘汰落后動能、堅決改造提升傳統(tǒng)動能、堅決培育壯大新動能”,大刀闊斧“騰籠換鳥、涅磐重生”。

  為此,山東忍住陣痛,累計關停散亂污企業(yè)11萬多家、化工企業(yè)2300多家,化工園區(qū)由199家壓減到84家,壓減鋼鐵產(chǎn)能1840萬噸、煉油產(chǎn)能2201萬噸、電解鋁產(chǎn)能321萬噸。

  換擋有卡頓,轉型有陣痛。一大批“兩高”項目及落后產(chǎn)能被關停、淘汰,新動能短期內又無法迅速補位,山東經(jīng)濟增速應聲而落,2018年和2019年連續(xù)兩年低于全國平均水平,省級一般公共預算收入幾乎原地踏步,一時間,唱衰山東的聲音紛至沓來。

  面對經(jīng)濟下行壓力和輿論壓力,山東省委、省政府堅決做實統(tǒng)計數(shù)據(jù),提出“用這幾年的退一步,換得未來幾年的健康大踏步向前發(fā)展”。

  新舊動能轉換關鍵在產(chǎn)業(yè),核心在項目。有一組數(shù)據(jù)值得關注:2018年以前,山東每年確定100個省級重點項目予以支持;2018-2020年,3年累計謀劃推出省級層面重大項目3129個,平均每年1043個;而到2021年,這一數(shù)字增長到1600個。

  企業(yè)創(chuàng)新曾是山東的短板——2016年山東高新技術企業(yè)只有4692家,僅占全國的4.5%,而粵蘇浙分別達到19855家、13183家、7707家。

  現(xiàn)如今,山東擁有198家國家企業(yè)技術中心,數(shù)量全國第一;在國家創(chuàng)新創(chuàng)效評選中獲4大類11獎項,數(shù)量全國第一;2020年底高新技術企業(yè)超1.4萬家,比2018年翻了一番多,產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達45.1%,被國家表彰為“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)成效明顯的地方”。

  滄海橫流,更顯英雄本色。四年艱苦卓絕的新舊動能轉換,又遭遇全球疫情對經(jīng)濟供需的沖擊,涅磐重生的山東不僅穩(wěn)住了陣腳,還實現(xiàn)了逆勢上揚。

  GDP總量首次突破8萬億大關,把對浙江的優(yōu)勢從8500多億拉大到9500多億,對河南的優(yōu)勢從1.8萬億拉大到2.4萬億。

  GDP總量提升的同時,山東各地市的活力也被激活。2021年最新出爐的全國百強城市榜單中,排名進位最多的省份是山東,有8座城市!隨后是廣東的5座,江西的4座,江蘇和內蒙古各3座,浙江和福建各2座。

  8.3%的經(jīng)濟增速,在北方僅次于山西的9.1%和北京的8.5%,而山西受益于煤價大漲對生產(chǎn)的刺激,北京則有首都的資源加持,山東新舊動能轉換的成效可見一斑。

  不只是北方,就是與南方沿海發(fā)達地區(qū)相比,山東的發(fā)展速度也毫不遜色。

  珠三角核心區(qū),包括廣州、深圳、佛山、東莞在內的廣東9市,公認是經(jīng)濟最發(fā)達、市場最活躍的區(qū)域之一,2021年的GDP增速是7.9%,山東比其高了0.4個百分點。

  傳統(tǒng)印象中,山東都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)業(yè);但現(xiàn)在,在國家發(fā)改委公布的第一批66個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單中,山東有7個新興產(chǎn)業(yè)集群入選,位居全國第一;

  傳統(tǒng)印象中,山東的企業(yè)競爭力不強、市場占有率不高;但現(xiàn)在,在國家工信部公布的全國六批次制造業(yè)單項冠軍名單中,山東制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到109家,遠超浙江的91家和江蘇的57家,位居全國第一。

  進一步統(tǒng)計還會得到一個更令人自豪的數(shù)字:在山東前六批共145家國家級單項冠軍企業(yè)和產(chǎn)品中,連續(xù)三年保持全球市場占有率第一的就有92家。

  新近發(fā)布的《先進制造業(yè)百強市(2021)》榜單顯示,山東、江蘇各入圍13個城市,數(shù)量并列全國第一。

  2021年,山東經(jīng)濟量增質升的靚麗表現(xiàn),意義不只是讓全國人民重拾對山東的信心,讓山東人民重拾對自己的信心,更為重要的意義是,山東進行的這場新舊動能轉換試驗可以給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構偏重的北方省份提供重要參考和路徑依循,會起到非常重要的示范帶動作用。

  作為北方經(jīng)濟的“領頭羊”,山東必須起到中流砥柱的作用,帶頭遏制住南北經(jīng)濟失衡的趨勢。

  二

  2021年,山東的表現(xiàn)可圈可點、亮點紛呈,而這其中最大的亮點、最耀眼的“黑馬”非濰坊莫屬。

  這一年,濰坊GDP首次實現(xiàn)了歷史性跨越,在5872.2億元的基礎上連破兩個千億大關,達到7010.6億元。

  GDP增速方面,實際增速9.7%,名義增速高達19.4%,兩者均遙遙領先全省,高居第一。

  不只是在省內出彩,在全國GDP前50強城市中,濰坊的排名連續(xù)超越石家莊、鹽城、紹興和揚州,從2020年的第39名大幅晉升至35名,并把對廈門的差距從500多億縮小至20多億,對昆明的差距從860多億縮小至210多億。

  除卻榆林和太原因為煤炭價格大幅上漲導致的GDP異動,在全國前50強城市的GDP名義增速上,濰坊第一,寧波第二,兩者都是制造業(yè)強市,都是盛產(chǎn)“隱形冠軍”的城市,兩者的脫穎而出標志著城市競爭正從造城運動轉向對先進產(chǎn)業(yè)的爭奪,這是好現(xiàn)象。

  秦朔老師最近幾年在全國各地調研中也發(fā)現(xiàn)了這個趨勢:各個城市正從追求成為服務業(yè)中心轉變?yōu)楦幼⒅刂圃鞓I(yè),努力夯實制造業(yè)基礎。

  去年4月,制造業(yè)強勢“回歸”青島五年規(guī)劃,取代“服務業(yè)增加值比重”,成為經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標之一;今年1月,廣州在政府工作報告中第一次提出“制造業(yè)立市”;各省的“十四五”規(guī)劃也紛紛制定了制造業(yè)的發(fā)展目標。

  近8年,全國制造業(yè)占GDP的比重一路下滑到2020年的26.2%,但濰坊制造業(yè)占GDP的比重長期穩(wěn)定在30%以上,在服務業(yè)快速增長以及生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計重分類的大背景下,濰坊的制造業(yè)還能保持高且穩(wěn)定的占比,足見濰坊市委、市政府對制造業(yè)的培育力度之大,當然,正是這種專注和堅守,讓濰坊在疫情時發(fā)、全球供應鏈動蕩的格局下,迎來了大爆發(fā)。

  筆者統(tǒng)計了GDP從5000多億突破到7000億的35座城市所用時間,發(fā)現(xiàn)2座城市用了4年,10座用了3年,21座用了2年,只有2座用了1年,是杭州和濰坊!而杭州是省會,濰坊只是普通的地級市。

  省內來看,青島耗時2年,濟南3年,煙臺4年,濰坊創(chuàng)記錄地只用了1年!

  2021年,濰坊除了經(jīng)濟總量大爆發(fā),代表發(fā)展質量的財政收入更是首次突破600億關口,達到了656.9億元,在全省排名升至第三,這是22年來的首次。

  與GDP一樣,濰坊的財力不只是省內出彩,放眼全國,濰坊的財政收入在普通地級市中擠進前十,排名第9,離溫州僅僅只有7000萬,即千分之一的差距。去年濰坊財政收入的增速是14.5%,遠超溫州的9.2%,如果增長態(tài)勢延續(xù),大概率在今年,濰坊的財政收入又將反超溫州,至全國第8。

  濰坊的大爆發(fā)對于山東而言,意義不只是一起做大了山東的總盤子,提振了信心,更為重要的意義我認為有兩點:

  一是釋放了“鯰魚效應”,激發(fā)了省內城市競爭的緊迫感和危機感。濰坊一爆發(fā),煙臺坐不住了,2022年一開年,煙臺就立了一個大目標——到2023年,GDP突破萬億。以濰坊目前的發(fā)展態(tài)勢和后勁,2024年也將大概率跨入萬億俱樂部。屆時,山東將有4座萬億城市,追平廣東。

  二是踏踏實實深耕制造業(yè)、發(fā)展實體經(jīng)濟的示范效應。看過《一座盛產(chǎn)“隱形冠軍”的“隱形城市”》一文后,筆者家鄉(xiāng)的公務員朋友感慨地說,學深圳、學蘇州,都有點離我們太遠了,我們能先學好省內的濰坊就已經(jīng)很不錯了。

  今年1月5日至6日,山東省委、省政府舉行全省新舊動能轉換重點項目現(xiàn)場觀摩,觀摩點一個是濟南,另一個就是濰坊。但工夫在詩外,比看項目更重要的是學習濰坊怎么服務項目,怎么培育產(chǎn)業(yè),怎么打造營商環(huán)境。

  三

  回到全省工作動員大會上來,今年山東省委、省政府特意隆重表彰了一批優(yōu)秀企業(yè)家,授予張瑞敏、譚旭光、陳學利3名同志“山東省杰出企業(yè)家”稱號,記一等功,每名獎勵500萬元;授予周厚健等20名同志“山東省行業(yè)領軍企業(yè)家”稱號,記一等功,每名獎勵100萬元;授予李廣慶等49名同志“山東省優(yōu)秀企業(yè)家”稱號,每名獎勵50萬元。

  這是一個不言而喻的重大信號。企業(yè)家是先進生產(chǎn)力的杰出代表,讓企業(yè)家走到山東的C位,就能讓山東走進全國的C位,讓企業(yè)家才能在齊魯大地充分釋放,就能激活一億多山東人的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。

  前面講到,城市競爭正走向對先進產(chǎn)業(yè)的爭奪上,而爭奪先進產(chǎn)業(yè),也是爭奪優(yōu)秀企業(yè)家,而這都需要良好的營商環(huán)境。

  近幾年山東對營商環(huán)境的重視,企業(yè)家是最清楚的。在2021年全國工商聯(lián)組織的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中,省工商聯(lián)組織近5000家企業(yè)參與全國工商聯(lián)萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調查,山東營商環(huán)境比2020年再次前進1個位次,位居全國第5名。

  風生潮起,揚帆起航。2022年是山東新舊動能轉換“五年取得突破”決戰(zhàn)決勝之年,真誠期盼勢頭已起的山東能以“虎虎生威的雄風、生龍活虎的干勁、氣吞萬里如虎的精神”,繼續(xù)奮勇向前,在高質量發(fā)展的征程上奮力蹚出一條新路子。

  作者:山東人,區(qū)域經(jīng)濟觀察者,中國國有經(jīng)濟研究中心兼職研究員。

責任編輯:龐珂

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