站在運營城市的高度
——坊子區(qū)高站位抓好“雙招雙引”工作采訪札記
來源：《走向世界·中國濰坊》雜志 發(fā)布時間：2022-01-26 14:49:47
發(fā)展的韻律。
作為山東省內(nèi)縣市區(qū)版圖較小的行政區(qū)，濰坊市坊子區(qū)以其開放包容的姿態(tài)，堅持把“雙招雙引”作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，緊緊圍繞“十強”產(chǎn)業(yè)，聚力模式創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，堅持市場化、平臺化、專業(yè)化運作，著力提升“雙招雙引”的精準度和實效性，打出產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、平臺招商、精準服務(wù)招商等系列組合拳，實現(xiàn)了項目、人才、科研院所等資源要素的大聚集，打響了“上風上水、聚人聚才”的招商品牌，高質(zhì)量發(fā)展全面起勢。
在雙招雙引實踐中，坊子區(qū)高度重視新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的引進和培育，緊跟國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和科技更新迭代步伐，聚焦生命健康、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，運用基金招商、科技金融、共享平臺等新模式，積極招引高精尖項目，拉長增厚新興產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大新經(jīng)濟新動能。人工智能領(lǐng)域，推動濰柴集團順利收購銀澎云計算資產(chǎn)，建成濰柴全球大數(shù)據(jù)中心；與歌爾股份合作，引進歌爾工學院，建設(shè)歌爾衛(wèi)星工廠基地；鳳凰地理信息小鎮(zhèn)被命名為省級特色小鎮(zhèn)，落戶企業(yè)達246家，先后榮獲省級示范數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)等17項國家級和省級榮譽，在全國形成了“南德清、北坊子”的地理信息產(chǎn)業(yè)雙高地格局；海洋裝備領(lǐng)域，與中國航天系統(tǒng)科學與工程研究院、山東大學、中鐵五局等單位合作，匯聚業(yè)內(nèi)頂尖專家智庫、科研力量和資源要素，共建國內(nèi)首個水動力系統(tǒng)國家級專項實驗室，聯(lián)動建設(shè)航天城、院士城，入選省重大項目和省新基建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，已通過“十四五”國家重大科學技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第二輪論證，未來將成為建設(shè)“海洋強國”的大國重器。
坊子逐步實現(xiàn)了“引進一個項目、帶來一批配套、支撐一個鏈條、培育一個集群”的發(fā)展目標，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展換擋提速、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能加速轉(zhuǎn)換，走出了一條區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的“坊子模式”。
情懷擔當，坊子崛起的中堅力量。這里有一支帥強兵壯的招商隊伍，他們心無旁騖沉下心來抓招商，干一行、愛一行、精一行。他們遇到挫折撐得住，關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙?，扛得了重活，打得了硬仗，?jīng)得住磨難，受得了委屈。所以，在實戰(zhàn)中，他們所向披靡，屢建奇功。
坊子，版圖面積、人口總量在山東省境內(nèi)縣市區(qū)行政區(qū)劃中體量都排名靠后。但就是這樣一個“彈丸之地”，卻在競爭進入白熱化的“雙招雙引”工作中逆勢崛起，“雙招雙引”從數(shù)量到成色都成績亮眼。耀眼的成績，靠的是一支能打敢拼、拿公事當自家事干的有情懷、有擔當?shù)恼猩剃犖椤?/p>
用坊子區(qū)投資合作促進中心黨支部書記、主任李剛的話說，“每拿一個項目，都是一場戰(zhàn)役。”2019年，獲悉由航天十二院牽頭組建的國家首個SDL重點實驗室項目正在選址的消息，坊子區(qū)便馬上行動起來，組建了專班，與江蘇常州展開了“拼搶”大戰(zhàn)。他們逐一分析研究各種有利條件，項目建設(shè)需要深入地下200米左右的完整巖床礦坑，而坊子區(qū)的兩個此前因采煤而形成的廢棄礦坑，恰好符合實驗室的建設(shè)需要。如果該項目落戶坊子，不但可以為項目方節(jié)約一大筆資金，兩個廢棄礦坑也能變廢為寶，可謂一舉兩得、一箭雙雕。于是，坊子招商團隊立即邀請項目負責人團隊來坊子進行實地考察，得到了項目方的一致認可。為加快項目的簽約落地，坊子區(qū)委、區(qū)政府迅速安排發(fā)改、投促、科技等部門主要負責人組成工作專班，緊盯中國航天十二院原三所所長顧升高的行程安排，輾轉(zhuǎn)西安、廣州、深圳、長沙等地，與顧升高所長的團隊反復溝通項目落地方案，半個月的時間里，顧所長走到哪里，坊子人就跟到哪里，溝通到哪里。顧升高所長曾感慨道：“我們航天人有四個特別，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻，你們坊子人是特別能纏人。”就這樣，僅1個月時間，雙方就簽訂了合作協(xié)議。
就是憑著這種“纏人”的精神和創(chuàng)新的思路，一個個大項目、好項目在坊子區(qū)落地生根。依托SDL實驗室項目，2020年4月22日，濰坊市成功舉辦了第20期錢學森論壇深度會議。“錢學森論壇”是國內(nèi)高端智庫錢學森智庫的重要組成部分，此前這類會議舉辦地始終在國內(nèi)一二線城市。本次會議以“錢學森智庫聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，助力濰坊現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)邁向新高度”為主題，匯聚國家主管部門領(lǐng)導、院士、將軍、著名專家，共同搭建高端交流平臺，圍繞海洋裝備、動力裝備、先進制造、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行深度研討、綜合集成，助力濰坊高標準、高效率推進新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
錢七虎等院士現(xiàn)場調(diào)研SDL實驗室。
SDL科學實驗室綜合項目專家咨詢會。
SDL實驗室項目在坊子的落地對濰坊未來的發(fā)展具有深遠的影響，其裝備和配套產(chǎn)業(yè)將打造坊子區(qū)千億級產(chǎn)業(yè)鏈條，其學術(shù)價值更無可估量，坊子將匯集本領(lǐng)域世界頂尖科研力量，帶動濰坊的科技成果轉(zhuǎn)化向縱深方向發(fā)展。可以說，SDL實驗室設(shè)在濰坊是一件“功在當代，利在千秋”的大事。促成這件大事坊子招商人功不可沒。
SDL項目招商主帥李剛是坊子區(qū)招商一線的領(lǐng)導人物，從學校畢業(yè)參加工作就一直奮斗在坊子經(jīng)貿(mào)一線，一干就是26年。他為一系列高精尖項目落戶坊子立下了汗馬功勞。談起自己的工作經(jīng)歷，李剛風輕云淡：“我是濰坊招商戰(zhàn)線的一名老兵，干出了一些成績，但也有很多不足和遺憾。我這個人干事太投入，力求完美，凡事都要做到最好，有拼勁兒、不怕吃苦、敢啃硬骨頭，但是這些年讓同志們跟著我多吃了不少苦，受了不少累和委屈，好在同志們都理解和支持。招引工作有它的特殊性，工作量大、頭緒繁雜，項目一旦啟動就要全力以赴，不分白天黑夜、沒有節(jié)假日，尤其要經(jīng)常面對規(guī)劃、拆遷、趕工期等敏感問題，我性子急，說話直，做起事來雷厲風行，常常得罪了人而不自知。但是，建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)坊子是我們這代人肩負的使命，黨的事業(yè)需要有人沖在前頭，既然接了這副擔子，就不能計較個人得失，就要不辱使命。攻堅克難、敢打硬仗、善打硬仗是坊子區(qū)務(wù)實高效干部隊伍的縮影，我只是其中一員。”
招商引資、招才引智是塊難啃的硬骨頭，在工作中面對的都是高智、高識、高能的社會精英，在他們耀眼的成績背后，隱藏的是不為人知的艱辛與付出，甚至是犧牲。談到前期采訪中多次聽招商局的同志們提到李剛帶人連夜奔赴威海招商韓資企業(yè)的故事，李剛說:“招商引資確實不是件易事，每個項目有每個項目的難點。您提到的威海成宇，全名叫威海成宇硒鼓有限公司，是一家韓資企業(yè)。這個項目的招商可以說是爭分奪秒搶回來的，有一定的典型性。成宇在精密電子部件生產(chǎn)領(lǐng)域擁有多個專利，年銷售額高達4億美元，在硒鼓領(lǐng)域占有非常高的市場份額。今年二三月，由于訂單量大，威海廠區(qū)的生產(chǎn)能力已不足以滿足供應(yīng)需求，企業(yè)有意向?qū)で蠛线m廠房建設(shè)生產(chǎn)基地。3月13號晚，我聽到這個消息，意識到事情緊急，頭腦中只有一個想法，就是要盡快聯(lián)系上外商、留住項目。經(jīng)多方打聽，最后通過中間人聯(lián)系上了投資方。當晚22:30，我和中間聯(lián)絡(luò)人一起驅(qū)車趕往威海，次日凌晨2:00多到達成宇公司附近。找旅館住下后，連夜做功課，對該外資企業(yè)做了盡量全面的了解。
出于對客戶的尊重，早7:00我們就趕到了成宇的辦公大樓，等候了3個小時，待董事長開完晨會，我們終于見上了面?？吹斤L塵仆仆的我們，韓方的鄭董被深深地打動了。接下來經(jīng)過3個小時長談，鄭董終于被我說服，決定在坊子設(shè)立企業(yè)，并盛情邀請共進午餐。我拒絕了：待項目簽約，我們成為一家人，吃家宴！隨后馬不停蹄趕回濰坊，全力協(xié)調(diào)各方快速行動起來。3月16日，鄭忠録董事長親自帶隊來到坊子，當天簽署了項目投資協(xié)議。就這樣，這個一期投資920萬美元的外資項目順利落地。在簽約現(xiàn)場鄭忠録董事長激動地說：‘一次談判，兩天簽約，這是我經(jīng)歷中最快的一次簽約，坊子厲害！’ ”
信念如磐、意志如鐵、勇往直前，把黨的事業(yè)當成使命去干，把公家的事當成私事去干，有這樣的局長做表率，坊子區(qū)的“雙招雙引”工作自然是花開爛漫，碩果累累。
打造立體多維的招商隊伍體系、全面詳實的招商資源庫、全生命周期的招引服務(wù)流程和常態(tài)長效的考核推進機制，構(gòu)建“行政局+事業(yè)中心+國有公司+駐外小組”專業(yè)招商隊伍，坊子聚力新體系、新機制，“雙招雙引”呈現(xiàn)新格局。
濰坊市重點“雙招雙引”項目集中開工儀式在坊子舉行。
在坊子區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，區(qū)投資合作促進局堅持狠抓雙招雙引工作，通過不斷創(chuàng)新模式與機制，以10大園區(qū)和16家科研院所為平臺，聚力招大引強選優(yōu)，突出發(fā)揮好國有招商集團、人才集團等平臺優(yōu)勢，堅持市場化、專業(yè)化運作，在“十四五”開局之年實現(xiàn)雙招雙引開門紅。截至目前，已簽約落戶谷德大藝城、潤聯(lián)智慧科技、韓國友成電子、光導新能源等總投資近300億元的66個項目。根據(jù)1-5月份濰坊市考核通報，坊子區(qū)招商引資內(nèi)資招引成效、項目開工率均位列四區(qū)第一，大項目開工14個位列全市第一；“新業(yè)態(tài)新模式”項目19個位列全市第一。
以深化事業(yè)單位改革為契機，坊子調(diào)整理順“雙招雙引”機構(gòu)設(shè)置和職能配置，新組建投資合作促進局和投資合作促進中心，實現(xiàn)了行政局與事業(yè)中心對招商工作的協(xié)同管理，構(gòu)建起了“行政局+事業(yè)中心+國有公司+駐外小組”的專業(yè)招商隊伍。堅持公司化、市場化運作模式，先后成立了山東方興招商集團和濰坊市坊子區(qū)人才發(fā)展集團2個專業(yè)化國有公司，同時培育引進了11家“招商合伙人”“招商代理人”，完善了市場化、社會化招商網(wǎng)絡(luò)；選派5支駐外“雙招雙引”工作小組，深耕京津冀、長三角、大灣區(qū)及省內(nèi)濟南、青島等重點區(qū)域，充分發(fā)揮宣傳推介、拓展渠道、前沿支點等作用，一年多的時間推動了近10個項目順利落地。
該區(qū)梳理產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著手打造全面詳實的招商資源庫。圍繞重點發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)集群，對其空間布局、發(fā)展狀況、資源稟賦、配套優(yōu)勢、骨干企業(yè)等情況進行全面梳理分析，匯編制作了《產(chǎn)業(yè)合作手冊》；摸排閑置資源，對全區(qū)閑置地塊、廠房、樓宇等資源進行全面摸排，明確位置、面積、權(quán)屬、性質(zhì)等信息，梳理編制了《招商載體資源手冊》，共收錄可利用土地載體17宗、2158畝，廠房載體22處、95萬多平方米，樓宇載體11處、13.7萬平方米。搭建數(shù)據(jù)平臺，委托專業(yè)軟件設(shè)計機構(gòu)，定制開發(fā)了“興商云”大數(shù)據(jù)平臺，建立了客商庫、項目庫、專家?guī)?、載體資源庫和大數(shù)據(jù)展示窗“四庫一窗”，融合了信息展示、項目對接、服務(wù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)分析等功能，為招商合作、風險防控提供了強有力的大數(shù)據(jù)支撐。
山東測繪地理信息產(chǎn)業(yè)園實景圖。
出臺了《關(guān)于優(yōu)化項目招引服務(wù)機制提升招商引資工作效能的實施意見》，實行招商項目區(qū)級統(tǒng)籌、分撥流轉(zhuǎn)、協(xié)同聯(lián)動機制。招商項目由投促部門初審，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具備落地條件的項目，報區(qū)委、區(qū)政府審批，按“十強”產(chǎn)業(yè)類型流轉(zhuǎn)至相關(guān)職能單位負責推進；重點強化“十強”產(chǎn)業(yè)牽頭部門在項目考察、簽約落地、手續(xù)辦理、建設(shè)推進、長效服務(wù)全過程中的主導作用，進一步明確屬地街道在民事協(xié)調(diào)、土地征遷等方面的保障職能，充分發(fā)揮投促部門的統(tǒng)籌、指導、調(diào)度、監(jiān)督、服務(wù)等作用，打造了全生命周期的招引服務(wù)流程，改變了以往靠投促部門“單打獨斗”的工作體制，形成了職責全覆蓋、服務(wù)全周期、統(tǒng)籌全方位的“一盤棋”工作格局。
打造常態(tài)長效的考核推進機制，強化投促部門對全區(qū)面上招商工作的監(jiān)督督促，并根據(jù)省、市考核調(diào)度機制辦法，對各部門、各街道信息搜集及項目對接洽談、協(xié)議簽訂、資金到位、手續(xù)辦理、開工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面情況，實行“半月一調(diào)度、一月一通報、一季一掛旗、全年總考核”，并及時將結(jié)果呈報區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導；區(qū)委、區(qū)政府把項目招引服務(wù)工作納入?yún)^(qū)級重點督查范圍，對進展緩慢、執(zhí)行不力的，組織、紀檢等部門適時介入問責，充分調(diào)動了全區(qū)上下狠抓“雙招雙引”的工作勁頭，有力保障了項目早簽約、早開工、早建成、早達效。
揭牌儀式現(xiàn)場。
在“雙招雙引”實踐中， 坊子區(qū)保持了高度理性，沒有饑不擇食“撿到籃子里就是菜”，而是站在運營城市的高度，充分吃透自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、脈絡(luò)和規(guī)律，根據(jù)自身發(fā)展需要選商選資，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。
坊子區(qū)委書記扈洪波告訴記者：“坊子是濰坊市重要的制造業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)深厚、產(chǎn)業(yè)配套齊全、交通物流便利、技術(shù)工人富足，經(jīng)過多年發(fā)展，已形成電子信息、機械加工、裝備制造、造紙包裝、食品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。我們區(qū)委區(qū)政府審時度勢，大膽決策，提出了產(chǎn)業(yè)鏈招商的謀劃，有的放矢地展開招商引資。我們依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、脈絡(luò)和規(guī)律，積極引導企業(yè)掛大求強，推動產(chǎn)業(yè)向高端化提升。
例如，坊子富源增壓器是國內(nèi)渦輪增壓器行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)之一，他們依托企業(yè)多年積累形成的精密鑄造、核心器件研發(fā)制造能力，推動企業(yè)與北航、北理工、中科院熱物理所等高校、科研院所合作，引進美國德克薩斯大學空氣懸浮軸承技術(shù)，集成創(chuàng)新研發(fā)出中國最先進、世界領(lǐng)先的空氣懸浮高速離心風機，產(chǎn)品轉(zhuǎn)速達到4.5萬轉(zhuǎn)/分鐘，比傳統(tǒng)風機節(jié)能40%以上，一舉打破了國外壟斷，年生產(chǎn)能力達到2000臺以上，產(chǎn)值10億元。”
在造紙包裝產(chǎn)業(yè)，坊子集聚了恒安紙業(yè)、精諾造紙機、中順自動化等一批上下游企業(yè)，通過加強對恒安紙業(yè)的服務(wù)扶持，引導企業(yè)增資擴產(chǎn)，推動造紙產(chǎn)業(yè)鏈條向精深加工、高附加值、高端化方向延伸，企業(yè)在原來單一生活用紙生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，新上了投資13億元的高檔生活用紙智能一體化項目，并把廚房用紙、衛(wèi)生濕巾、高檔包裝材料、老年衛(wèi)生用品等產(chǎn)品生產(chǎn)線也落戶到坊子，打造國內(nèi)最大的生活衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)基地，形成了產(chǎn)品艦隊式齊頭并進、產(chǎn)業(yè)鏈條化延伸發(fā)展的良好局面。
伴隨著產(chǎn)業(yè)鏈招商配套政策的推廣落地，企業(yè)集群化發(fā)展、鏈條上下游整合的態(tài)勢已經(jīng)在坊子逐步顯現(xiàn)。近年坊子規(guī)劃建設(shè)的山東測繪地理信息產(chǎn)業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、航天動能產(chǎn)業(yè)園、北斗科創(chuàng)園、中關(guān)村科技新城、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、健康科技產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園、豪邁（濰坊）研發(fā)基地、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等10大園區(qū)，形成了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的效應(yīng)。
李剛告訴記者，通過以商招商、平臺招商、資本招商、專業(yè)招商，測繪地理信息產(chǎn)業(yè)園引進落戶了航創(chuàng)無人機、方華科技、濰柴全球大數(shù)據(jù)中心、浪潮云計算、京北方金融服務(wù)交付基地、比克希汽車線束等高端項目，聚集了北斗導航、芯片研發(fā)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、大健康、人工智能等業(yè)態(tài)，形成了數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)加工應(yīng)用、數(shù)據(jù)傳輸、智能裝備等地理信息上下游全產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，園區(qū)已聚集企業(yè)248家，其中18家高新技術(shù)企業(yè)，省級以上研發(fā)平臺12個，建成3處科技企業(yè)孵化器，2020年實現(xiàn)產(chǎn)值44.82億元。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了人氣的集聚，已有近萬人口在園區(qū)就業(yè)，其中青年比例達到80%以上。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)初顯，形成了“引進一個項目、帶來一批配套、支撐一個鏈條、培育一個集群”的良好發(fā)展態(tài)勢。
共達電聲。
富源增壓器。
以資本招商打通資本與產(chǎn)業(yè)的對接通道，坊子開創(chuàng)的“資本招商”可謂棋高一著，占盡先機。這一創(chuàng)新性舉措，不僅彰顯出坊子招商人的智慧、謀略和用心，更加展現(xiàn)出坊子區(qū)委、區(qū)政府在“雙招雙引”實踐中積極作為、勇于擔當、敢闖敢試的氣魄和膽識。
2018年，坊子在與江蘇、安徽兩個省的激烈競爭中成功勝出，引進落戶了投資12億元的奧精健康科技園項目，振奮了整個濰坊招商圈。
奧精國際健康科技項目由奧精醫(yī)療科技股份有限公司投資建設(shè)。奧精醫(yī)療科技股份有限公司是一家國家級高新技術(shù)企業(yè)，依托清華大學專利技術(shù)，開發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的仿生礦化膠原人工骨修復材料系列產(chǎn)品，擁有中國專利50余項，海外專利10余項。2017年，奧精醫(yī)療釋放出有擴大產(chǎn)能的需求信息，引起業(yè)界廣泛關(guān)注，各地競爭者云集，江蘇、安徽等都是實力派競爭者。最后，這個優(yōu)秀標的成了坊子的囊中之物。其實，合作簽約只是個開始，大幕剛剛拉開，精彩還在后面。
中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心。
李剛對攻克這個項目記憶猶新：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆。當時，在了解到奧精醫(yī)療有擴大產(chǎn)能的需求后，我們滿懷著真誠對項目進行了仔細分析、了解和溝通，在掌握基本情況后，區(qū)里出資4000萬元迅速與北京念青資本共同組建了1.66億元的濰坊高精尖股權(quán)投資基金，通過基金對北京奧精醫(yī)療科技有限公司進行了股權(quán)投資。從談判到簽約僅用了一個月時間。是基金招商在這場激烈角逐中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。”
此后，坊子聯(lián)合奧精醫(yī)療、清華大學材料學院在坊子區(qū)設(shè)立了濰坊奧精再生醫(yī)學材料國際研究院，引入國家技術(shù)發(fā)明二等獎獲得者、清華大學博導崔福齋等多名再生醫(yī)學材料專家，實現(xiàn)了“雙招雙引”新突破。目前，坊子區(qū)積極探索利用基金招商的新模式，與國內(nèi)頂尖的團隊合作專項產(chǎn)業(yè)基金，先后組建了高精尖股權(quán)投資、宏翔股權(quán)投資、百富醫(yī)藥醫(yī)療等10只基金（總認繳5.66億元，撬動社會資本130億元），借力基金團隊的專業(yè)資源優(yōu)勢和對項目的投資力、發(fā)現(xiàn)力，創(chuàng)新推行“資本+招商”“資本+產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”模式，每年從海量的項目中發(fā)現(xiàn)最優(yōu)質(zhì)、最適配坊子和濰坊產(chǎn)業(yè)的項目，吸引到坊子落地并投資支持他們的發(fā)展，為未來新一輪競爭積蓄強勢動能、儲備戰(zhàn)略力量。目前，已投資引進了13個高科技項目，投資回報均在60%以上，有力助推了高科技項目聚集和新興產(chǎn)業(yè)加速成長。
山東奧精科技公司副總經(jīng)理韓小壘介紹，“公司的人工骨修復材料產(chǎn)品和技術(shù)均處于國際先進水平，已成功進入全國600多家三甲醫(yī)院使用。是我國目前唯一一個獲得美國FDA批準，并在美國實現(xiàn)臨床使用的國產(chǎn)人工仿生骨‘骼金’，很快將在這里正式投產(chǎn)。”項目占地98畝，一期投資9億元，投產(chǎn)運營后，年可實現(xiàn)銷售收入50億元、利稅10億元，畝均創(chuàng)利稅1000萬元以上。
清華大學再生醫(yī)學材料研究院。
通過基金招商，坊子以小資金撬動了大項目、大產(chǎn)業(yè)、大投入，達到了四兩撥千斤的效果。在支持重大項目建設(shè)上坊子也下足了功夫，他們充分發(fā)揮現(xiàn)代金融資本強大的投資、融資和資源整合能力，以財政資金為引水和支點，通過股權(quán)、基金等現(xiàn)代金融運作方式，撬動各方資源投入，推動經(jīng)濟、社會、城市實現(xiàn)突破性發(fā)展提升。
棚戶區(qū)改造方面，爭取省國開行、省農(nóng)發(fā)行等棚改政策性貸款、債券50余億元，完成16個片區(qū)、31個村居、1.5萬余戶居民棚改征遷，騰空土地1.2萬余畝，建設(shè)15個棚改安置區(qū)。
城市功能提升方面，采用“PPP”“住宅+產(chǎn)業(yè)用地”搭配出讓、資產(chǎn)證券化等方式，引入社會資本60億元，參與城市功能性項目建設(shè)，補齊城市功能業(yè)態(tài)缺失的短板。其中，與中國“500強”企業(yè)北控集團合作，將城市污水管網(wǎng)打包實施資產(chǎn)證券化，融集資金6億余元，是全省首個城市地下資源資產(chǎn)證券化項目，實現(xiàn)了真正的城市更新和專業(yè)化運營；營子片區(qū)引入溫德姆五星級酒店、曲江新鷗鵬濰坊大唐不夜城等項目，帶動片區(qū)土地實現(xiàn)穩(wěn)步增值，商住用地出讓價格由原來的100萬元/畝提高到300萬元/畝。
園區(qū)建設(shè)運營方面，依托地信發(fā)展和九龍建設(shè)2個國有公司，參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資建設(shè)運營，建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，完善生產(chǎn)性、生活性服務(wù)配套，為入園企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。產(chǎn)業(yè)基金平臺方面，鳳翔金控公司與中關(guān)村信息谷合作，組建規(guī)模7228萬元的濰坊中谷健康產(chǎn)業(yè)投資基金，主要投資于尖端科技、醫(yī)療器械、大健康等領(lǐng)域。與洪泰產(chǎn)投、恒新資本、濰坊市金控集團、濰坊市城投集團、濰坊市投資集團合作，組建總規(guī)模100億元的濰坊鳶飛產(chǎn)業(yè)基金，建設(shè)濰坊洪泰產(chǎn)業(yè)社區(qū)項目，打造智能聲學產(chǎn)業(yè)集群。
目前，已投資引進了13個高科技項目，投資回報均在60%以上，有力助推高科技項目聚集和新興產(chǎn)業(yè)加速成長。其中，濰坊高精尖股權(quán)投資基金政府出資4000萬元，按照1:4比例吸納撬動社會資本1.6億元。成立3年來，投出了兩個科創(chuàng)板企業(yè)煙臺睿創(chuàng)微納和奧精健康科技，一個中小板企業(yè)北京北摩高科，一期基金全部投完投資總回報將達到5個億以上。另外，他們依托高精尖、百富醫(yī)藥醫(yī)療與中谷健康3支基金，圍繞生物制劑、醫(yī)療器械、新型診療等領(lǐng)域，篩選項目、集聚要素、打造生態(tài)，投資落地了奧精仿生人工骨、和心諾泰透皮貼劑、中織跨境醫(yī)療康護器械、無創(chuàng)手術(shù)機器人等項目，培育起了生命健康產(chǎn)業(yè)集群。
中國鑄造產(chǎn)業(yè)集群年會專題宣傳推介坊子區(qū)做法，被工信部、中鑄協(xié)譽為“坊子模式”在全國推廣。
招商引資、招才引智，實質(zhì)上就是搭建新平臺，引進新變量，創(chuàng)造新組合，提供新可能，培植新優(yōu)勢。從本質(zhì)上講，“雙招雙引”爭的是平臺，誰的平臺好，誰的平臺更加開放、包容、共享、共贏，誰就能吸引更多的資源、資金和人才。打造機制靈活、模式先進的“四不像”科研機構(gòu)平臺，有力地助推了坊子招引工作的開展，體現(xiàn)了坊子招商人緊跟市場、因勢而動的創(chuàng)新智慧，更體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府的擔當作為。
在招商實踐中，坊子以平臺招商發(fā)展共享產(chǎn)業(yè)、共享經(jīng)濟，打造了一個多主體互利共贏的生態(tài)圈。
制造業(yè)領(lǐng)域，與清華大學、中科院、山東大學、機械科學研究總院等60多家高校院所合作，共建清華大學奧精再生醫(yī)學材料研究院、山大地熱研究院、東北大學先進陶瓷研究院等16家研究院，搭建山東省數(shù)字化綠色鑄造、鑄裝工業(yè)云、海爾工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)共享服務(wù)平臺，培育了一批機制靈活、模式先進的“四不像”機構(gòu)。其中7家被認定為省級平臺，相關(guān)做法得到了凌文、劉強、于杰等省領(lǐng)導的充分肯定。
山大地熱研究院，牽頭聯(lián)合6所高校和38家單位成立了山東省地熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動地熱相關(guān)產(chǎn)業(yè)研發(fā)應(yīng)用，已獲批科研平臺3個，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化8項，簽訂合同12億元。
山大地熱研究院一角。
數(shù)字化綠色鑄造服務(wù)平臺，已為濰柴、歌爾、豪邁等企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、模具制備、工藝提升、流程改造等個性化定制服務(wù)，成為連接鑄造零部件和裝備整機企業(yè)、線上信息和線下資源的橋梁紐帶，有力助推了傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化、智能化升級；先進陶瓷研究院，深耕碳化硅、碳化硼核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，成功轉(zhuǎn)化華為導電陶瓷片、柔性線路導電墨水、型材切割機陶瓷導電柱等5項技術(shù)成果，導電墨水技術(shù)成果打破了國外技術(shù)壁壘，填補了國內(nèi)空白。
坊子區(qū)鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)達，年產(chǎn)鑄件100萬噸，是濰柴、北汽等知名企業(yè)的配套生產(chǎn)基地，其中消防管件占全國市場份額的70%以上，但產(chǎn)品能耗高、附加值低、同質(zhì)化競爭嚴重。面對日趨激烈的市場競爭，大企業(yè)渴望轉(zhuǎn)型有疑慮，小企業(yè)實力較弱有困難，如何堅定企業(yè)的決心，調(diào)動企業(yè)的積極性，成為推動坊子鑄造企業(yè)順利轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。為此，他們積極出擊，與機械研究總院、中國鑄造協(xié)會合作，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，搭建了國內(nèi)第一個細分領(lǐng)域的專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)共享平臺——山東省綠色智能鑄造服務(wù)平臺和鑄裝工業(yè)云服務(wù)平臺，為制造企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、模具制備、工藝提升、流程改造等一條龍服務(wù)和整體解決方案，形成了“共享平臺+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+科研院所”一體化技術(shù)支撐服務(wù)模式，為企業(yè)一站式解決各種模具制備和鑄造成型技術(shù)需求，建成后將成為全國技術(shù)領(lǐng)先、效率高、功能業(yè)態(tài)全、服務(wù)能力強的共享經(jīng)濟創(chuàng)新中心，對坊子傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化、綠色化升級起到了決定性的推動作用。目前，坊子全區(qū)鑄造企業(yè)已經(jīng)由300多家整合為64家，全要素生產(chǎn)率提高2倍以上，稅收同比增長20.3%，整體效益不降反增，5家企業(yè)被評為中國綠色鑄造企業(yè)，濰坊全市15家AB級鑄造企業(yè)坊子區(qū)占9家，第六屆中國鑄造產(chǎn)業(yè)集群年會專題宣傳推介坊子區(qū)做法，被工信部、中鑄協(xié)譽為“坊子模式”在全國推廣。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的東風，依托玉泉洼有機種植示范園區(qū)，引進高端技術(shù)、科研人才和先進模式，搭建農(nóng)業(yè)莫沙夫平臺，先后與美國加州大學、中國農(nóng)科院、青島農(nóng)業(yè)大學等高校和科研院所合作，集成運用荷蘭溫控技術(shù)、德國泥炭土、臺灣有機種苗、以色列滴灌技術(shù)以及與美國聯(lián)合開發(fā)的菌種技術(shù)，創(chuàng)新研發(fā)了世界首創(chuàng)的“智能種植床”，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源和科技創(chuàng)新的有機融合。園區(qū)一年生產(chǎn)16季有機蔬菜，畝均產(chǎn)出提高3.9萬元，帶動上下游鏈條產(chǎn)值9億元，戶均增收6萬元/年，產(chǎn)品全部達到歐盟檢測的有機標準，實現(xiàn)了種植標準化、空間立體化、生產(chǎn)高效化、有機循環(huán)一體化，讓有機蔬菜走進了千家萬戶，是繼壽光大棚革命之后，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域掀起的新一輪有機種植革命。
高精尖項目源源不斷在這里落地，這與坊子不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)鏈、平臺和為企業(yè)精準服務(wù)的良好環(huán)境息息相關(guān)。一流的營商環(huán)境已經(jīng)成為坊子吸引“高精尖”項目和人才的強磁場。
“在項目拿地的同時，立項、節(jié)能審查、環(huán)評以及水土保持方案審批手續(xù)同步進行，以前需要三個月才能辦完的手續(xù)，現(xiàn)在一周內(nèi)就可全部完成。加上剛剛簽署的土地出讓合同，9份證件齊全。”國藥（濰坊）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理董浩說。“這等于一直到竣工驗收，都不再需要辦理審批手續(xù)了，項目只要放開手搞好建設(shè)就行了。項目建設(shè)過程中，包靠部門也定期安排專人來走訪解決存在的難題，這樣的營商環(huán)境，讓我們覺得心里踏實，有信心也有決心在坊子投資興業(yè)。”
濰萊高速公路涌泉互通立交橋。
為了更好地服務(wù)企業(yè)，提升服務(wù)效能，從根本上解決雙招雙引工作中遇到的卡脖子問題，坊子區(qū)委、區(qū)政府積極作為，以精準服務(wù)招商，努力營造一流的營商環(huán)境。
硬環(huán)境服務(wù)方面，全力打造最適合企業(yè)成長的發(fā)展生態(tài)。圍繞產(chǎn)業(yè)載體配套，高標準打造10個專業(yè)園區(qū)，配套建設(shè)標準廠房、孵化器、加速器、專家公寓、金融服務(wù)平臺、創(chuàng)新服務(wù)平臺等載體設(shè)施，滿足企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)、孵化加速、辦公展示、成果轉(zhuǎn)化等各類需求，真正讓企業(yè)實現(xiàn)拎包入住，享受到專業(yè)化、精準化服務(wù)。圍繞城市功能配套，持續(xù)提升道路、照明、綠化、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施，配齊口袋公園、健身休閑、金融保險、購物中心、五星級酒店、國際學校、高檔社區(qū)、步行街等現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)態(tài)，滿足高層次項目和人才落戶發(fā)展需求。
軟環(huán)境服務(wù)方面，全力營造讓企業(yè)專心干事的發(fā)展小氣候。圍繞提高政務(wù)服務(wù)效率，持續(xù)深化“一次辦好”改革，在濰坊率先開展行業(yè)綜合許可改革，創(chuàng)新建立“六個一”審批模式；深化工程建設(shè)項目審批制度改革，組建“坊好辦”工作室，推行專業(yè)化、定制化幫辦代辦，工業(yè)項目實現(xiàn)“交地即發(fā)證、拿地即開工”；政務(wù)公開工作連續(xù)三年位列全省前三名，相關(guān)做法在國務(wù)院中國政府網(wǎng)刊發(fā)，“全天候幫辦代辦”等2個經(jīng)驗做法被評為全省優(yōu)化營商環(huán)境工作典型案例，政務(wù)服務(wù)“私人定制”做法作為典型案例上報中央改革辦。
圍繞打造定制化服務(wù)，滿足企業(yè)個性化需求，一企一策提供最優(yōu)解決方案。針對和心諾泰透皮貼劑項目在廠房、資金方面的需求，為企業(yè)量身定制個性化解決方案，通過精準服務(wù)，讓這個在天津、河北遲遲落不了地的優(yōu)質(zhì)項目，不到一個月就在坊子落地，投產(chǎn)后將成為世界領(lǐng)先的高端透皮緩釋給藥研發(fā)生產(chǎn)基地。
中國工程院院士、山東大學副校長李術(shù)才在談到坊子時說：“坊子區(qū)推出的‘產(chǎn)業(yè)+金融+科技+平臺’雙招雙引模式，把項目引進落地所需的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金等各類資源要素有機結(jié)合到了一起，徹底打通了科技研發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的連接鏈條和環(huán)節(jié)，不僅解決了項目人才怎樣來的問題，還解決了項目人才來了以后怎么發(fā)展的問題，是一種非常有效，非常實用的雙招雙引模式。”
北斗鳥瞰圖。
聚力新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)“雙招雙引”新優(yōu)勢，坊子招商人堅持跑在最前面。借力專業(yè)基金團隊對項目的投資力、發(fā)現(xiàn)力，創(chuàng)新推行“資本+招商”“資本+產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”模式，每年從海量的項目中發(fā)現(xiàn)最優(yōu)質(zhì)、最適配坊子和濰坊產(chǎn)業(yè)的項目，吸引到坊子落地并投資支持他們的發(fā)展，為未來新一輪競爭積蓄強勢動能、儲備戰(zhàn)略力量。
坊子區(qū)委副書記、區(qū)長李良華告訴記者：“適應(yīng)時代發(fā)展潮流，站在運營城市的高度，坊子在招商實踐中高度重視新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的引進和培育，緊跟國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和科技更新迭代步伐，聚焦生命健康、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，運用基金招商、科技金融、共享平臺等新模式，積極招引高精尖項目，拉長增厚新興產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大新經(jīng)濟新動能。”
濰坊市云計算中心。
在人工智能領(lǐng)域，積極推動濰柴集團順利收購銀澎云計算資產(chǎn)，建成濰柴全球大數(shù)據(jù)中心；與歌爾股份合作，引進歌爾工學院，建設(shè)歌爾衛(wèi)星工廠基地；鳳凰地理信息小鎮(zhèn)被命名為省級特色小鎮(zhèn)，落戶企業(yè)達246家，先后榮獲省級示范數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)等17項國家級和省級榮譽，在全國形成了“南德清、北坊子”的地理信息產(chǎn)業(yè)雙高地格局。
海洋裝備領(lǐng)域，與中國航天系統(tǒng)科學與工程研究院、山東大學、中鐵五局等單位合作，匯聚業(yè)內(nèi)頂尖專家智庫、科研力量和資源要素，共建國內(nèi)首個水動力系統(tǒng)國家級專項實驗室，聯(lián)動建設(shè)航天城、院士城，入選省重大項目和省新基建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，已通過“十四五”國家重大科學技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第二輪論證，未來將成為建設(shè)“海洋強國”的大國重器。
巡查重點項目。
外包服務(wù)領(lǐng)域，依托鳳凰地理信息小鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)、云計算等信息數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進京北方信息技術(shù)股份有限公司，建成運營京北方金融交付基地，2020年5月7日在深交所中小板上市，市值達到124億元，已成為金融機構(gòu)業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)行業(yè)龍頭。另外，他們依托區(qū)內(nèi)制造業(yè)基礎(chǔ)和體系，運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式對造紙包裝、碳化硅、農(nóng)機制造、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行賦能，用好機器換人、兩化融合、技術(shù)升級等手段，推動“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+人工智能”“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+跨境電商”，鼓勵企業(yè)技術(shù)革新、設(shè)備更新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)品出新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2020年，該區(qū)通過“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+共享經(jīng)濟”創(chuàng)新模式，推動鑄裝企業(yè)加快資源優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)了以裝備帶動鑄造、以鑄造推動裝備的協(xié)同互促、良性發(fā)展之路，被評為“中國溝槽管件鑄造產(chǎn)業(yè)基地”。
坊子招商人站在運營城市的高度，以飽滿的激情，積極做事，充分盤活政府在資源整合、平臺搭建、環(huán)境營造等方面的優(yōu)勢，借助資本市場和民間資本的力量，促進項目、資金、人才、技術(shù)、科研院所等資源要素在坊子落地生根、開花結(jié)果，出手不凡，體現(xiàn)出大格局、大謀略。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟發(fā)展道路上他們方向明確而清晰，大批高精尖項目和高端人才在這里落戶扎根，未來必將吸引更多優(yōu)秀的企業(yè)和人才來這里發(fā)展。(圖片由坊子區(qū)投資合作促進中心提供)
文/夏德娟
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