“大數(shù)據(jù)殺熟”亂象何時(shí)休？監(jiān)管重拳出擊去“頑疾”
來(lái)源：證券日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-01-10 13:16:05
本報(bào)記者 孟珂
見習(xí)記者 楊潔
同是一家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的用戶，忠誠(chéng)度較高、消費(fèi)能力更強(qiáng)的VIP用戶購(gòu)買某項(xiàng)服務(wù)的費(fèi)用卻遠(yuǎn)高于新客戶，甚至服務(wù)質(zhì)量還不及新客戶。類似這種“不同人不同價(jià)”的情況，相信不少人都遇到過(guò)。
這背后其實(shí)是算法不合理應(yīng)用在“搗鬼”。
近年來(lái)，算法應(yīng)用在給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能的同時(shí)，算法歧視、“大數(shù)據(jù)殺熟”、誘導(dǎo)沉迷等算法不合理應(yīng)用導(dǎo)致的問(wèn)題也深刻影響著正常的傳播秩序、市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序。在此背景下，國(guó)家網(wǎng)信辦等四部門日前發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》），對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”等進(jìn)行規(guī)范。業(yè)界認(rèn)為，《管理規(guī)定》的出臺(tái)意味著算法推薦相關(guān)行業(yè)開始邁入嚴(yán)監(jiān)管時(shí)代。
價(jià)格可“私人定制”
越是熟客價(jià)越高
《證券日?qǐng)?bào)》記者在某消費(fèi)者投訴服務(wù)平臺(tái)輸入“大數(shù)據(jù)殺熟”，跳出2073條投訴，投訴對(duì)象包括主流電商平臺(tái)、外賣和網(wǎng)約車平臺(tái)等。
一位在該平臺(tái)投訴的消費(fèi)者表示，使用某App團(tuán)購(gòu)用餐套餐時(shí)，同樣的時(shí)間、同樣的套餐，不同手機(jī)就會(huì)顯示不同金額；還有消費(fèi)者投訴，線上預(yù)訂酒店標(biāo)間時(shí)頁(yè)面標(biāo)價(jià)為87元/晚，可付完款后標(biāo)價(jià)卻下降了5元。
除了普通消費(fèi)者，也有一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的VIP會(huì)員“吐槽”并未享受更優(yōu)待遇。一位消費(fèi)者稱，在某購(gòu)物軟件上購(gòu)買路由器時(shí)，自己作為會(huì)員賬號(hào)購(gòu)買價(jià)格顯示的是649元，可普通賬號(hào)購(gòu)買僅需要579元。
此外，記者梳理消費(fèi)者投訴記錄注意到，多家大型互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)均存在用戶反饋“大數(shù)據(jù)殺熟”的情況。
一位從事大數(shù)據(jù)相關(guān)工作的業(yè)內(nèi)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者透露，當(dāng)前大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)確實(shí)存在“大數(shù)據(jù)殺熟”等現(xiàn)象，他們除利用自身積累的數(shù)據(jù)外，還在外部采購(gòu)采集數(shù)據(jù)。
為一探究竟，《證券日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了一番體驗(yàn)。在某社交平臺(tái)，用戶朦朦（化名）的賬號(hào)已是VIP會(huì)員，記者本人則新申請(qǐng)了一個(gè)賬號(hào)，在同樣購(gòu)買一個(gè)月會(huì)員的情況下，記者僅需花費(fèi)12元，且平臺(tái)會(huì)再額外贈(zèng)送1個(gè)月會(huì)員，朦朦卻需要花費(fèi)15元，平臺(tái)也僅贈(zèng)送15天會(huì)員。
很明顯，兩人被平臺(tái)“區(qū)別對(duì)待”，朦朦被平臺(tái)“殺熟”。
無(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“大數(shù)據(jù)殺熟”之所以屢禁不絕，從平臺(tái)商家的角度來(lái)看，熟客基本都是會(huì)員，能花錢或者通過(guò)非免費(fèi)方式成為會(huì)員的用戶大都是忠誠(chéng)度較高、消費(fèi)能力更強(qiáng)的用戶，消費(fèi)需求相對(duì)而言更加剛性，這些用戶對(duì)價(jià)格相對(duì)不敏感，更注重消費(fèi)效率與體驗(yàn)。加之平臺(tái)與用戶信息不對(duì)稱，平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)分析、頁(yè)面設(shè)置、信息隱藏等方式展示高價(jià)商品，使得用戶不知不覺就被“殺熟”了。
“從監(jiān)管部門角度看，相關(guān)法律法規(guī)尚有待健全，特別是對(duì)于電商平臺(tái)的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致平臺(tái)大數(shù)據(jù)殺熟的違規(guī)成本偏低。”吳琦說(shuō)。
“利用算法推薦對(duì)個(gè)人定制不同的信息和服務(wù)存在兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。”中國(guó)信息安全研究院副院長(zhǎng)左曉棟表示，一是用戶個(gè)人信息保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者可能違法違規(guī)收集、濫用公民個(gè)人信息；二是算法操縱風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槊總€(gè)人收到的信息、使用的服務(wù)由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者定制，有可能會(huì)引發(fā)輿論安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)算法推薦管理，既是維護(hù)公民個(gè)人權(quán)益的需要，也是維護(hù)國(guó)家安全的需要。
嚴(yán)肅整治
促算法推薦服務(wù)健康發(fā)展
事實(shí)上，去年以來(lái)監(jiān)管部門對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”高度重視并出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定。
例如，2021年4月13日，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局召開互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)指出，“實(shí)施‘大數(shù)據(jù)殺熟’等問(wèn)題必須嚴(yán)肅整治”；2021年7月2日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定（修訂征求意見稿）》，亦對(duì)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者利用“大數(shù)據(jù)殺熟”等作出規(guī)定；2021年11月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》強(qiáng)調(diào)，不得過(guò)度收集個(gè)人信息，禁止商家通過(guò)自動(dòng)化決策“大數(shù)據(jù)殺熟”。
值得關(guān)注的是，日前出臺(tái)的《管理規(guī)定》明確了算法推薦服務(wù)提供者的用戶權(quán)益保護(hù)要求，包括保障算法知情權(quán)，要求告知用戶其提供算法推薦服務(wù)的情況，并公示服務(wù)的基本原理、目的意圖和主要運(yùn)行機(jī)制等。要求“不得根據(jù)消費(fèi)者的偏好、交易習(xí)慣等特征，利用算法在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)施不合理的差別待遇等違法行為”。
“這對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售、生活服務(wù)、社交娛樂、信息資訊、金融服務(wù)、計(jì)算應(yīng)用等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)影響較大。”吳琦表示，這些企業(yè)靠海量數(shù)據(jù)和算法，進(jìn)行千人千面的智能推薦，每個(gè)用戶被推薦到的商品內(nèi)容不同。按照規(guī)定，用戶擁有算法知情權(quán)，平臺(tái)需要告知用戶其提供算法推薦服務(wù)的情況，并公示服務(wù)的基本原理、目的意圖和主要運(yùn)行機(jī)制等，并明確相應(yīng)的懲罰機(jī)制。
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域出臺(tái)具有針對(duì)性的算法推薦規(guī)章制度，是防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的需要，也是促進(jìn)算法推薦服務(wù)健康發(fā)展、提升監(jiān)管能力水平的需要。
加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)
已有公司積極布局
《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，在《管理規(guī)定》于今年3月1日正式實(shí)施前，部分投資者在滬深交易所互動(dòng)平臺(tái)上對(duì)相關(guān)上市公司“大數(shù)據(jù)殺熟”和收集個(gè)人信息業(yè)務(wù)等情況進(jìn)行提問(wèn)，有公司回復(fù)稱已在積極布局。
一家電子數(shù)據(jù)收據(jù)收集企業(yè)表示，公司目前在檢測(cè)取證和數(shù)據(jù)安全方面推出了執(zhí)法端和企業(yè)端相關(guān)產(chǎn)品，專門針對(duì)Android惡意應(yīng)用行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，全方位對(duì)App行為實(shí)時(shí)分析，如App讀取用戶信息、操作用戶行為等分析，為個(gè)人隱私保護(hù)提供了快速和專家型的檢測(cè)方案。
貴州數(shù)據(jù)寶產(chǎn)品研究院院長(zhǎng)李可順認(rèn)為，通過(guò)算法驅(qū)動(dòng)的公司，在《管理規(guī)定》發(fā)布實(shí)施后，用戶在整個(gè)服務(wù)使用過(guò)程的干預(yù)會(huì)減少，平臺(tái)算法會(huì)逐漸向合規(guī)方面調(diào)整，部分流量可能會(huì)流失，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加公平。
一位為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供數(shù)據(jù)服務(wù)的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“算法管理新規(guī)加持個(gè)人信息保護(hù)法，能夠?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)產(chǎn)生震懾力，規(guī)范整個(gè)行業(yè)良性運(yùn)行。”
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，算法推薦服務(wù)治理需要政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民等多方主體共同參與，推動(dòng)算法推薦服務(wù)公正公平、規(guī)范透明，促進(jìn)算法推薦服務(wù)向上向善，營(yíng)造更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
“接下來(lái)，監(jiān)管層、行業(yè)和企業(yè)要形成協(xié)同治理的模式。”在吳琦看來(lái)，監(jiān)管部門需完善協(xié)同治理的政策法規(guī)體系，依法依規(guī)查出違法違規(guī)行為；平臺(tái)企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任，建立健全相應(yīng)的管理制度和技術(shù)措施。
責(zé)任編輯：封曉健
