真金白銀！2022年第一批政策清單出臺
來源：大眾報業(yè)·大眾日報 發(fā)布時間：2021-12-31 10:01:00
◆山東將安排省級財政支出1345億元 ◆延續(xù)122項政策，新推出56項政策
2022-01-01來源：大眾日報 02版
□制圖：于海員
□ 記者 王鶴穎 王建
2021年12月31日，省政府召開新聞發(fā)布會，解讀《2022年“穩(wěn)中求進”高質量發(fā)展政策清單（第一批）》（以下簡稱《2022年第一批政策清單》）。記者從新聞發(fā)布會上獲悉，這批政策清單將安排省級財政支出1345億元，包括預算資金345億元和專項債券1000億元，含金量十足。
能延續(xù)的盡量延續(xù)
把政策集成供給是我省推動政策創(chuàng)新的重要舉措。2021年以來，聚焦落實“六穩(wěn)”“六保”、促進高質量發(fā)展，我省先后制定出臺了四批政策清單，全年可為市場主體新增減稅降費規(guī)模700億元以上，收到良好反響。
“從政策評估反饋結果看，各項政策扎實落地，達到了穩(wěn)定經濟運行、增強市場信心的預期目的。”省政府副秘書長崔建海表示，在四批政策清單的精準調控下，我省主要經濟指標運行良好，1-11月，投資、消費、進出口分別增長6.9%、16.4%和34.6%，分別高于全國平均水平1.7、2.7和12.6個百分點；一般公共預算收入同比增長12.9%，高于全國2.1個百分點，其中稅收收入增長16.8%，稅收占比達到74.8%。新登記市場主體213.4萬戶、同比增長7.3%。
為最大限度保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，在制定出臺《2022年第一批政策清單》時，我省逐項梳理了2021年出臺的四批政策清單、179項政策。“能不退出的盡量不退出，明確政策到期后分類執(zhí)行意見，形成了2021年政策包分類執(zhí)行清單。”崔建海說，2022年繼續(xù)實施122項政策，包括擴大有效需求類34項、穩(wěn)定經濟運行類15項、加快動能轉換類36項、強化要素保障類20項、社會民生事業(yè)類17項；明年不再延續(xù)執(zhí)行類共57項政策，其中因年度工作已完成、政策明確執(zhí)行到期或國家政策調整等，不再延續(xù)執(zhí)行、政策退出的共31項，因政策調整較大、需完善提升，原政策廢止、不再延續(xù)執(zhí)行的共26項，進一步整合后納入新一批政策清單。
初步測算，延續(xù)實施的122項政策涉及財政支出105億元，新增減稅規(guī)模50億元。
新推出56項政策
在延續(xù)2021年一批政策的同時，山東又在《2022年第一批政策清單》中謀劃推出了56項新政策，包括培育壯大有效需求18項、穩(wěn)定經濟運行4項、加快新舊動能轉換14項、加快新型城鎮(zhèn)化建設6項、深化改革開放8項、強化社會民生保障6項。初步測算，56項新提出政策涉及支出1240億元。
“省委經濟工作會議部署了擴需求穩(wěn)增長‘十大行動’、奮力實現(xiàn)新舊動能轉換五年突破等重點任務，《2022年第一批政策清單》第一部分內容就是培育壯大有效需求，圍繞實現(xiàn)新舊動能轉換五年取得突破也專門明確了相關政策，緊扣了省委經濟工作會議的部署和要求。”省發(fā)展改革委副主任王棟介紹說。
在激發(fā)有效需求上，《2022年第一批政策清單》精準發(fā)力。“在投資領域，2022年計劃統(tǒng)籌財政資金和專項債券資金800億元，集中支持現(xiàn)代水網、綜合立體交通網、現(xiàn)代物流網、能源保障網、市政公用設施網、新型基礎設施網、農村技術設施網等‘七網’建設。在消費領域，支持擴大新型消費，加快推進智慧城市、智慧商圈、智慧社區(qū)、智慧村居建設，發(fā)揮財政資金引導作用，支持建設一批智慧應用場景，提升居民消費質量和水平。”省財政廳二級巡視員李學春表示。
減稅降費獎補力度大
和2021年四批政策清單一樣，《2022年第一批政策清單》含金量十足，包括多項含金量高、力度大、針對性強的減稅降費政策。
“2021年，我省全年免征小規(guī)模納稅人房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，《2022年第一批政策清單》又把這項政策再延續(xù)一年，將為市場主體減負約50億元。”李學春介紹說，清單中還有一系列減稅降費政策，包括全面落實小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費用加計扣除、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費等政策。這一系列的政策將助力穩(wěn)預期、穩(wěn)增工、穩(wěn)就業(yè)，推動經濟行穩(wěn)致遠。
此外，《2022年第一批政策清單》的一系列獎補政策同樣力度很大。比如，在產業(yè)集群培育方面，圍繞集群綜合實力、發(fā)展活力、研發(fā)創(chuàng)新能力、公共服務能力等進行綜合評價，對評價結果居前10位的，省財政分別給予最高100萬元一次性獎勵；針對新一代信息技術產業(yè)“缺芯”問題，提出了集成電路流片費用補助政策，對我省集成電路設計企業(yè)首次與合規(guī)集成電路制造企業(yè)簽訂流片合同，并利用其生產線完成產品流片的費用，給予單戶企業(yè)最高300萬元補助。
真金白銀的政策已經備好，關鍵是如何落地。下一步，我省將逐項細化實施細則，與政策清單同步出臺，保障政策可操作、好落地，定期開展政策落實情況調度，適時開展政策實施效果評估，確保“黃金政策”真正發(fā)揮“黃金作用”。
責任編輯：聶臻臻
