嚴(yán)管之下，還有誰在“挖礦”？
來源：經(jīng)濟參考報 發(fā)布時間：2021-12-21 10:57:02
虛擬貨幣“挖礦”帶來高電耗，同時隱含金融風(fēng)險，因此有關(guān)部門出臺了嚴(yán)監(jiān)管舉措。
嚴(yán)監(jiān)管之下，各地針對“挖礦”企業(yè)的用電清理整頓也不斷收緊，并從過去的拉閘斷電擴展至查封礦機、排查IP。經(jīng)過多管齊下，中國比特幣挖礦算力斷崖式下跌，虛擬貨幣“挖礦”在國內(nèi)被全面禁止。目前，清理工作取得明顯成效，但部分地區(qū)遇到一些新問題也需引起重視。
嚴(yán)管之下國內(nèi)算力歸零 小散“挖礦”仍未絕跡
洪劍（化名）是上海一家視頻制作公司的后期剪輯師，他的同事朋友絕想不到，這樣一位每天按時打卡的年輕人“家里有礦”。
三年來，洪劍指揮一江之隔的江蘇老家的父親啟動系統(tǒng)，自己用遠(yuǎn)程控制軟件操作“礦機”挖掘虛擬貨幣，直到10月中旬因每月用電量3.5萬度，遠(yuǎn)超正常居民和個體工商戶用電量，被列為用電異常戶而暫停供電。
事實上，洪劍最初遠(yuǎn)程操控老家的機器，只是為了工作上的“視頻渲染”，但看到虛擬貨幣的瘋狂走勢，他將老家3層小樓的頂樓改造成“礦場”，陸續(xù)添置50余臺設(shè)備，加入了“挖礦大軍”。
“比特幣需要專業(yè)的礦機，普通電腦設(shè)備只能挖以太幣。2017年初，以太幣每個才10美元，到了2018年初已經(jīng)漲到了每個1000美元。”洪劍說。
記者在現(xiàn)場看到，3樓有2間房，其中一間擺滿了貨架，上面分區(qū)域編號排列著顯卡、主板和電源，為了散熱打通墻壁安裝了大型電扇。另一間作為庫房，堆滿了機器設(shè)備。打開操作主機進(jìn)入“挖礦”程序，顯示屏上清晰地顯示著“開始挖礦”的字眼。
因添置的機器越來越多，普通民用電已無法滿足“挖礦”需求，于是洪劍以個體工商戶“計算機銷售與服務(wù)”名目，向當(dāng)?shù)毓╇娝暾埌惭b250kv變壓器。在被列為用電異常戶前，平均每個月大概能挖3個以太幣。
“每個月電費2萬多元，算上設(shè)備投入基本上收支平衡，沒掙到錢。”洪劍說，他準(zhǔn)備趁著顯卡價格還不錯，把設(shè)備變賣收手不干。
虛擬貨幣“挖礦”指通過專用“礦機”計算生產(chǎn)虛擬貨幣的過程，能耗極高。今年9月，國家發(fā)改委等11部門聯(lián)合發(fā)文整治“挖礦”，嚴(yán)禁新增虛擬貨幣“挖礦”項目，加快存量項目有序退出。
記者注意到，由于耗電量大，此前規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化“挖礦”項目布局逐水電、火電而居，主要聚集在內(nèi)蒙古、新疆、四川、云南等中西部地區(qū)。一些地方為消納富余電力，帶動地方稅收和經(jīng)濟發(fā)展，通過建設(shè)數(shù)據(jù)中心的名義招商引資，讓“挖礦”項目大干快上。
今年5月21日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開第五十一次會議，強調(diào)堅決防控金融風(fēng)險，“打擊比特幣‘挖礦’和交易行為，堅決防范個體風(fēng)險向社會領(lǐng)域傳遞”。這被外界視為國家層面首次對比特幣“挖礦”與交易明確提出打擊要求。由此，一些“挖礦”項目被火速拉閘斷電，直到11部門聯(lián)合發(fā)文，動輒日耗電上百萬度的大型“礦場”退出殆盡。
今年10月，劍橋替代金融研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在2021年5月至7月間，中國在全球比特幣“挖礦”活動中所需的計算能力所占份額從44%降至0，美國、俄羅斯、柬埔寨成為礦業(yè)新中心。而2019年，中國在全球算力中所占份額為四分之三。
“這個統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明，目前中國比特幣‘挖礦’算力已經(jīng)在宏觀上‘功能性為零’了。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院金融學(xué)系主任劉曉蕾教授說，但不排除還有通過海外代理繼續(xù)“挖礦”的，或是還有散落在各地，在統(tǒng)計意義上規(guī)模較小的礦場。
從各地情況看，雖然機構(gòu)等規(guī)模化“挖礦”在國內(nèi)被全面禁止，但不乏一些個人“挖礦”行為在各地依然存在。
江蘇省通信管理局今年10月在其官網(wǎng)上發(fā)文稱，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)該省參與“挖礦”的互聯(lián)網(wǎng)IP地址總數(shù)4502個，消耗算力資源超10PH/s，耗能26萬度/天。“挖礦”活動主要集中在以太坊和比特幣等虛擬貨幣。
循著這一線索，記者先后前往徐州、常州、蘇州、南通等地市調(diào)研，未發(fā)現(xiàn)大型“挖礦”項目。查實的“挖礦”IP地址多為個人“挖礦”行為，例如徐州查實的“挖礦”IP地址歸屬于兩家網(wǎng)吧。
這類藏身于居民樓和網(wǎng)吧的小散“挖礦”行為在其他一些地方同樣存在。例如，今年10月下旬，北京朝陽區(qū)一小區(qū)居民利用消防樓道擺放電腦“挖礦”被舉報查實。同時，江蘇、浙江等地監(jiān)測發(fā)現(xiàn)有人涉嫌利用公共資源從事“挖礦”行為。
大面整治收效良好對個人“挖礦”監(jiān)管仍存盲區(qū)
關(guān)于下一步的整治工作，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在今年11月例行新聞發(fā)布會上表示：對執(zhí)行居民電價的單位，若發(fā)現(xiàn)參與虛擬貨幣“挖礦”活動，將研究對其加征懲罰性電價，形成持續(xù)整治虛擬貨幣“挖礦”活動的高壓態(tài)勢。
各地監(jiān)管要求也在不斷升級。但記者實地走訪了解到，由于資源稟賦不同，各地在政策執(zhí)行過程中也面臨一些問題。同時，由于涉及監(jiān)管部門較多，存在部門之間溝通銜接不暢、協(xié)作性差、權(quán)責(zé)關(guān)系模糊等問題。尤其對于現(xiàn)階段出現(xiàn)的非企業(yè)“挖礦”行為的管控仍存監(jiān)管盲區(qū)。
“自然人分散式‘挖礦’不是規(guī)模化的，也不是企業(yè)性質(zhì)的，發(fā)改委、工信部對這類‘挖礦’行為沒有辦法。”無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦說，過去監(jiān)管更多是從禁止虛擬貨幣炒作角度去整治，不管是企業(yè)還是個人“挖礦”，挖到“礦”一般都會交易，都可以從此環(huán)節(jié)切入監(jiān)管。但是如果挖了礦沒有交易，確實很難查處。
“我們今年10月12日收到上級移交的虛擬貨幣‘挖礦’第一批監(jiān)測名單，經(jīng)過核查，目前反饋的問題IP均為個人行為。”一位地市發(fā)改委負(fù)責(zé)人說，上級部門通知整治對象是“挖礦”項目，要求將其列入淘汰類產(chǎn)業(yè)，但對于個人“挖礦”行為尚沒有具體要求。
“我們在轄內(nèi)篩選出的4戶也均為居民用戶，但只要他們不偷電、不欠電費，除了持續(xù)監(jiān)測，我們對其不能采取限制性措施。”國家電網(wǎng)江蘇一家地級市供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，如果對其按照一般工商業(yè)電價收費，綜合算下來，電費反而更便宜。
“從網(wǎng)絡(luò)安全角度來監(jiān)管，運營商只能監(jiān)控流量，無法監(jiān)測能耗，因此很難發(fā)現(xiàn)‘挖礦’行為。”一位地市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)人說。
“單純從用電量也看不出問題，如今‘挖礦’的大多為個人行為，能源消耗少，我們只能通過上級部門的數(shù)據(jù)反饋，再與通信管理等部門核查。”上述地市發(fā)改委負(fù)責(zé)人稱，“挖礦”是一種算力，需要從流量、算力、能耗、資金流向渠道等多方面篩查，才能做到全流程或者全鏈條監(jiān)管。
“鏈”“幣”分離促數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合
虛擬貨幣因其去中心化機制、加密算法等特點，使其具備脫離監(jiān)管的可能性，在未有效解決此問題之前，對虛擬貨幣的嚴(yán)禁或高壓監(jiān)管態(tài)勢不可放松。
“虛擬貨幣等加密資產(chǎn)具有金融屬性，一旦涉及交易必然應(yīng)該是被強監(jiān)管的。”劉曉蕾說，縱觀加密資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的若干環(huán)節(jié)，不管是前端的“挖礦”、發(fā)行，還是中間的交易環(huán)節(jié)，在國內(nèi)均有嚴(yán)格的監(jiān)管。虛擬貨幣的一個根本問題是不與經(jīng)濟的基本面掛鉤，但也需要看到，中國對加密資產(chǎn)監(jiān)管一以貫之是“鏈”“幣”分離的態(tài)度：支持區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展，防范加密資產(chǎn)交易相關(guān)風(fēng)險。
劉曉蕾認(rèn)為，中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)在監(jiān)管政策的支持下，仍大有可為。“此前我國已明確要將數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，而生產(chǎn)要素的交易一直是個瓶頸，在對大數(shù)據(jù)管理要求日益規(guī)范化的當(dāng)下，在區(qū)塊鏈存證的基礎(chǔ)上，打造基于隱私計算的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)平臺意義重大。”她說。
“區(qū)塊鏈技術(shù)很好，但應(yīng)用前提是多方互信，并且愿意共同參與，但絕大多數(shù)的應(yīng)用場景很難實現(xiàn)。”一位在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域資深從業(yè)者說，他們與一些地方政府合作“上鏈”項目時發(fā)現(xiàn)，部門間相互推諉現(xiàn)象普遍。本來區(qū)塊鏈技術(shù)是去中心化的，但做到最后，往往變成多個單一部門的區(qū)塊鏈，讓所謂的去中心化，又做成了中心化，這類情況值得研究。
受訪專家普遍對“鏈”“幣”分離的監(jiān)管方式表示支持，認(rèn)為打擊虛擬貨幣的同時，要保護、發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)等數(shù)字科技。中國具有海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，未來應(yīng)用前景廣闊，但相關(guān)產(chǎn)業(yè)如何不走偏，不落入違法金融活動的軌道，如何明晰各方權(quán)責(zé)邊界，完善大數(shù)據(jù)治理體系，也是未來監(jiān)管的重點。
東南大學(xué)交通學(xué)院院長毛海軍等多位受訪專家提出建議：一是對個人（家庭）虛擬貨幣“挖礦”行為合法性進(jìn)行界定，明確哪些行為應(yīng)納入整治范圍。
二是統(tǒng)一監(jiān)管目標(biāo)，明確權(quán)責(zé)邊界，及時解決工作過程中不同步的問題。同時，開展監(jiān)管探索與創(chuàng)新，通過電力部門和電信以及公安部門聯(lián)合協(xié)同，通過對異常用電、異常網(wǎng)絡(luò)流量實時監(jiān)控，打擊非法“挖礦”。
三是繼續(xù)保護、發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)等數(shù)字科技。
責(zé)任編輯：封曉健
