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商家惡意“跑路”套取預(yù)付款,如何遏制這股邪風(fēng)?

來源:新華網(wǎng)   發(fā)布時間:2021-11-21 16:42:10

  新華社銀川11月19日電題:商家惡意“跑路”套取預(yù)付款,如何遏制這股邪風(fēng)?

  新華社記者馬麗娟、楊穩(wěn)璽

  近期,一家名為“潮庭健身”的連鎖機(jī)構(gòu)在寧夏、陜西、河北等地門店相繼“跑路”,引發(fā)關(guān)注。受訪專家和商業(yè)人士表示,近年來預(yù)付費(fèi)行業(yè)“跑路”事件頻發(fā),并呈現(xiàn)由東部向中西部三四線城市轉(zhuǎn)移態(tài)勢,暴露出預(yù)付卡監(jiān)管法律制度不健全、行政部門監(jiān)管存在盲區(qū)等弊病,建議多措并舉治理預(yù)付卡市場亂象。

  一健身店全國多地先后“跑路”

  自去年至今年9月,在寧夏銀川市開設(shè)11家門店的潮庭健身先后全部停業(yè),部分新開門店從成立到停業(yè)甚至不超過1年,會員退費(fèi)無門,員工遭遇欠薪,引發(fā)消費(fèi)者強(qiáng)烈不滿。記者采訪了解到,涉事消費(fèi)者自發(fā)組建了多個維權(quán)群,粗略估計會員有2000多名,損失金額超400萬元。

  “沒有提前接到任何通知,卡里還有8000多元沒消費(fèi),‘跑路’前一周門店還在大搞會員卡促銷活動,這明顯就是詐騙,性質(zhì)太惡劣了。”涉事消費(fèi)者王璐(化名)2019年在潮庭健身恒大御景店辦了兩張卡,去年4月左右門店關(guān)停,她被轉(zhuǎn)到潮庭健身中環(huán)店,這家門店今年9月初也停業(yè)了。

  

 

  王璐等消費(fèi)者還介紹,潮庭健身運(yùn)營本身就存在很多不規(guī)范之處,資金管理有很大漏洞,“會員買課直接轉(zhuǎn)賬給教練,有的一次性十幾萬元,錢怎么入的公司賬并不清楚。”記者實地走訪潮庭健身多家門店看到,健身房大門緊閉、人去樓空,一些門店還拖欠商場房租、物業(yè)等費(fèi)用。一位不愿透露姓名的前潮庭健身教練說,他所在的門店“跑路”前也未通知員工,現(xiàn)在還拖欠他7000多元工資。

  記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),作為全國性連鎖健身機(jī)構(gòu),潮庭健身已在海南??凇?nèi)蒙古呼和浩特、陜西榆林等多地相繼“跑路”,這些門店大多在停業(yè)前還在低價促銷會員卡和私教課程。記者從涉事消費(fèi)者的微信朋友圈截圖看到,曾在潮庭健身銀川店工作的員工,在銀川門店“跑路”后,很快又在朋友圈發(fā)布山東濰坊開新店的預(yù)售廣告。

  預(yù)付卡監(jiān)管尚存三大短板

  近年來預(yù)付式消費(fèi)已成為多行業(yè)普遍存在的商業(yè)運(yùn)營模式,但惡意詐騙、圈錢“跑路”等亂象頻發(fā),成為消費(fèi)者投訴的重災(zāi)區(qū)。記者調(diào)研了解到,目前,這一領(lǐng)域監(jiān)管尚存三大短板。

  ——缺少上位法,企業(yè)違法成本低。北京德恒(銀川)律師事務(wù)所合伙人周文靜說,我國缺少專門規(guī)制預(yù)付式消費(fèi)的法律,目前主要按照商務(wù)部2012年發(fā)布的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》執(zhí)行,法律層級低,管理效力有限。

  該辦法要求對零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的單用途預(yù)付卡企業(yè)法人進(jìn)行登記備案,但教育培訓(xùn)、體育健身等行業(yè)不在范圍內(nèi),個體工商戶等非企業(yè)法人也不在備案范圍內(nèi)。

  “這導(dǎo)致消費(fèi)糾紛發(fā)生時,職責(zé)部門大多以事后干預(yù)為主,手段和效果有限,陷入被動局面。”周文靜說,此外,根據(jù)該辦法,執(zhí)法部門對預(yù)付卡各類違規(guī)行為的最高處罰為3萬元,企業(yè)違法成本低,無法形成威懾。

  

  ——責(zé)任主體不明,監(jiān)管存在盲區(qū)。預(yù)付式消費(fèi)涉及多個管理部門,如發(fā)卡由商務(wù)部門監(jiān)管,消費(fèi)糾紛由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé),涉及刑事違法則交由公安,但事件發(fā)生時往往是“多頭不管”。

  消費(fèi)者劉玉(化名)向記者吐槽道,她在發(fā)現(xiàn)潮庭健身“跑路”次日就找到當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局,但市場監(jiān)管局推到商務(wù)局,商務(wù)局推到公安局,最后她又被推回了市場監(jiān)管局,“到底誰來管?”

  ——由東向西轉(zhuǎn)移,地區(qū)協(xié)作不足。記者調(diào)查了解到,近年來預(yù)付費(fèi)商家“跑路”現(xiàn)象呈現(xiàn)“由東向西”轉(zhuǎn)移態(tài)勢,在一線城市這一問題多年前已呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢,地方已通過立法形成系統(tǒng)性解決方案,如北京、上海等地探索由銀行等對預(yù)付費(fèi)進(jìn)行全額監(jiān)管或按比例凍結(jié),確保資金安全性,而中西部地區(qū)近年來才呈現(xiàn)上升態(tài)勢,立法相對滯后。

  此外,一些連鎖型企業(yè)在多地發(fā)卡,先后出現(xiàn)“跑路”,但跨區(qū)域監(jiān)管部門罕有聯(lián)合展開工作情況。

  呼吁加快預(yù)付卡相關(guān)立法

  目前,銀川市市場監(jiān)督管理局牽頭多部門成立工作專班,正在登記統(tǒng)計潮庭健身涉事消費(fèi)者信息。10月中旬,寧夏市場監(jiān)管廳會同多部門印發(fā)通知,在全區(qū)展開為期3個月的重點(diǎn)行業(yè)商業(yè)預(yù)付卡專項規(guī)范整治工作。記者就此事聯(lián)系多個相關(guān)部門采訪時,對方均表示當(dāng)前不便接受采訪。

  受訪專家學(xué)者、商業(yè)人士表示,預(yù)付式消費(fèi)本是商家快速回籠資金、回饋消費(fèi)者的一種“雙贏”經(jīng)營模式,有助于刺激消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,但近年來各種亂象嚴(yán)重?fù)p害了市場健康發(fā)展,還可能引發(fā)效仿,監(jiān)管力度亟待加強(qiáng)。

  首先要加快預(yù)付卡相關(guān)立法,在國家層面盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)。周文靜建議,從源頭完善發(fā)卡制度,采取先備案審核、后發(fā)行模式,對發(fā)卡機(jī)構(gòu)資質(zhì)加強(qiáng)審核評估,建立并公開信用評估系統(tǒng)。建立定期報告制度,要求發(fā)卡機(jī)構(gòu)每年發(fā)布包括資產(chǎn)總額、凈利潤、預(yù)付金管理等在內(nèi)的年度報告,監(jiān)管其經(jīng)營情況。西部地區(qū)可借鑒北京、上海等城市已出臺的制度法規(guī),盡快完善地方立法。

  其次要健全日常監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險處置機(jī)制。銀川市市民金濤說,不少商家“跑路”前都有一定端倪,比如服務(wù)質(zhì)量下降、頻繁歇業(yè)休息等,希望監(jiān)管部門或消費(fèi)者協(xié)會等加強(qiáng)輿情監(jiān)測,及時處理投訴,發(fā)現(xiàn)不良經(jīng)營行為時應(yīng)及時向消費(fèi)者發(fā)布預(yù)警信息、消費(fèi)提示等,避免造成更大損失。

責(zé)任編輯:封曉健

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