家庭教育促進(jìn)法草案將迎來(lái)三審 草案作出了7個(gè)方面的主要修改回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
來(lái)源：中國(guó)婦女報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-10-19 09:55:15
如何緩解家長(zhǎng)的家庭教育焦慮，家教服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊如何監(jiān)管，農(nóng)村留守兒童的家教短板怎么補(bǔ)齊……10月18日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉在記者會(huì)上介紹，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議將于10月19日至23日舉行，將審議家庭教育促進(jìn)法草案等。草案作出了7個(gè)方面的主要修改，進(jìn)一步回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
家教法草案進(jìn)一步明確婦聯(lián)在家庭教育工作中的作用
今年8月，常委會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)家庭教育促進(jìn)法草案進(jìn)行二次審議。臧鐵偉介紹，家庭教育促進(jìn)法草案二次審議稿公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，共收到133人提出的265條意見(jiàn)，另收到群眾來(lái)信3封。主要意見(jiàn)包括：進(jìn)一步修改完善家庭教育的定義，明確家庭教育工作的管理體制；進(jìn)一步明確家庭教育與學(xué)校教育的界限，修改完善家庭教育內(nèi)容和方式方法的規(guī)定；進(jìn)一步明確父母或者其他監(jiān)護(hù)人有關(guān)家庭教育職責(zé)；進(jìn)一步加大國(guó)家支持力度，明確地方各級(jí)政府、家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)有關(guān)職責(zé)；進(jìn)一步加強(qiáng)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，明確服務(wù)規(guī)范，建立從業(yè)人員準(zhǔn)入制度等。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，多數(shù)主要意見(jiàn)已吸收。
“根據(jù)各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案三次審議稿擬作如下主要修改。”臧鐵偉說(shuō)，一是，完善有關(guān)家庭教育概念和家庭教育內(nèi)容的規(guī)定，進(jìn)一步厘清家庭教育和學(xué)校教育的界限，更加充分地體現(xiàn)家庭教育的特點(diǎn)。二是，針對(duì)有的家長(zhǎng)對(duì)未成年子女施加過(guò)重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，有的家長(zhǎng)對(duì)未成年子女沉迷網(wǎng)絡(luò)等行為疏于管教的突出問(wèn)題，增加有關(guān)規(guī)定，明確父母或者其他監(jiān)護(hù)人的相關(guān)職責(zé)。三是，落實(shí)中央有關(guān)文件對(duì)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的明確要求，補(bǔ)充完善家庭教育、學(xué)校教育相協(xié)同等內(nèi)容。四是，考慮到留守兒童和困境兒童的家庭教育面臨較多困難，增加相關(guān)規(guī)定，對(duì)這些未成年人的家庭加大扶持力度，提供更多幫助。五是，貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，進(jìn)一步明確婦聯(lián)在家庭教育工作中的作用。六是，進(jìn)一步明確委托照護(hù)情形下被委托人不依法履行家庭教育責(zé)任的法律責(zé)任。七是，進(jìn)一步做好與未成年人保護(hù)法、反家庭暴力法等法律的銜接，防治不采用正確的家庭教育方法，對(duì)子女實(shí)施家庭暴力的問(wèn)題。
家教人員準(zhǔn)入是否有要求？家教法草案：未作明確規(guī)定
針對(duì)當(dāng)前家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊的現(xiàn)象，臧鐵偉介紹，家庭教育促進(jìn)法草案有針對(duì)性作出一些規(guī)定：一是，明確省級(jí)人民政府或者有條件的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作規(guī)范和評(píng)估規(guī)范。二是，明確教育、民政、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。三是，明確家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，制定家庭教育服務(wù)規(guī)范，組織從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
“家庭教育促進(jìn)法草案未對(duì)從事家庭教育工作人員的準(zhǔn)入要求作出明確規(guī)定。”臧鐵偉說(shuō)，有關(guān)部門、地方或者行業(yè)可以結(jié)合實(shí)際，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確對(duì)從事家庭教育工作人員的管理規(guī)范或者要求。
家庭教育焦慮怎么緩解？家教法草案：家庭教育強(qiáng)調(diào)立德樹(shù)人
在臧鐵偉看來(lái)，當(dāng)前一些家長(zhǎng)在家庭教育中存在一定焦慮情緒，需要從學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育等多方面綜合施策，共同推動(dòng)解決。家庭教育促進(jìn)法草案也從家庭教育角度作出一些規(guī)定，幫助緩解父母的焦慮：一是，在家庭教育內(nèi)容上，突出家庭教育的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)立德樹(shù)人，引導(dǎo)父母在家庭教育中更多關(guān)注未成年子女品德、科學(xué)探索精神和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，以及良好學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣、生活習(xí)慣的培養(yǎng)。
二是，在家庭教育方法上，引導(dǎo)父母樹(shù)立正確家庭教育理念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育能力，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好家庭環(huán)境。三是，明確父母應(yīng)當(dāng)合理安排未成年人學(xué)習(xí)、休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間，避免加重未成年人學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。四是，明確縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，暢通學(xué)校家庭溝通渠道，推動(dòng)學(xué)校教育和家庭教育相互配合。五是，從國(guó)家、社會(huì)多角度，進(jìn)一步明確各方面為父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育提供支持協(xié)助的責(zé)任。
農(nóng)村留守兒童的家庭教育難題如何解？家教法草案：教育部門、婦聯(lián)應(yīng)提供服務(wù)
“農(nóng)村留守兒童的家庭教育面臨較多困難，應(yīng)當(dāng)采取更精準(zhǔn)的措施對(duì)這些未成年人的家庭加大扶持力度，提供更多幫助。”臧鐵偉說(shuō)，為此，家庭教育促進(jìn)法草案增加規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際采取措施，對(duì)留守未成年人和困境未成年人家庭建檔立卡，提供生活幫扶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持等服務(wù)，為留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育創(chuàng)造條件。”“教育行政部門、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施，為留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育提供服務(wù)，引導(dǎo)其積極關(guān)注未成年人的身心健康狀況、加強(qiáng)親情關(guān)愛(ài)。”（記者 王春霞）
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