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多措施保障義務教育回歸公共屬性

來源:工人日報   發(fā)布時間:2021-10-08 11:20:32

  “雞娃兩年,想讓孩子沖擊一下建華小學的。不過現(xiàn)在關(guān)于民辦校的規(guī)范政策這么多,我們又猶豫了。”家住北京市海淀區(qū)的王霖孩子明年上小學,因為對口的小學屬于二流二類,便想讓孩子考一下附近的知名民辦小學。為了這個目標,不僅這兩年給孩子報了英語、思維等培訓班,面對將來一年七八萬元的學費,他還戒煙戒酒,盡量壓縮生活開支。但是,隨著民辦教育領(lǐng)域多個規(guī)范文件頻頻出臺,他的想法動搖了。

  無論是像北京這樣的大都市還是河南周口市那樣的小城,有很多像王霖這樣的工薪階層家長,既對優(yōu)質(zhì)教育有著強烈的需求,面對民辦校高昂的學費又不得不費盡心思開源節(jié)流。

  在過去的十五六年里,我國民辦義務教育規(guī)模持續(xù)上升。教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全國民辦義務教育學校在校生占比從2005年的4.47%逐年提升到2020年的10.8%。與此同時,公辦學校的在校生規(guī)模則相應減少。2020年全國共有民辦學校18.67萬所,占全國各級各類學??倲?shù)的比例超過三分之一,涵蓋了各個層次和類型。教育領(lǐng)域“國退民進”問題嚴重,與此同時,其弊端也在發(fā)展中愈發(fā)凸顯,如學費高昂,破壞教育規(guī)則;“公參民”現(xiàn)象嚴重,辦學性質(zhì)模糊,破壞教育資源的分配平衡等。

  教育部教育發(fā)展研究中心副主任汪明認為,在民辦教育領(lǐng)域出現(xiàn)的一些不規(guī)范行為,不僅對教育事業(yè)發(fā)展全局造成一定負面影響,而且影響民辦教育自身的健康有序發(fā)展。從這個角度看,加強民辦教育、校外培訓機構(gòu)的規(guī)范管理不僅非常必要,而且意義深遠。

  針對民辦教育的種種問題,近年來國家陸續(xù)出臺了一系列規(guī)范管理政策:2019年,面對民辦校提前掐尖招生,沖擊招生秩序的頑疾,國家提出義務教育“公民同招”。今年以來,教育部等八部門明確要求,除符合“六獨立”要求的民辦學校外,其余所涉“公參民”學校均要通過不同形式轉(zhuǎn)為公辦?;蛲V罐k學;根據(jù)中辦國辦《關(guān)于規(guī)范民辦義務教育發(fā)展的意見》精神,各地將不再審批新的民辦義務教育學校,民辦義務教育學校在校生規(guī)模占比將控制在5%以內(nèi)。

  據(jù)記者了解,眼下,全國各地的民辦校迎來瘦身,多地通過嚴控增量、逐步消化存量來收緊和調(diào)減義務教育階段民辦學校,如湖南、江蘇、四川、河南等地,紛紛調(diào)減了民辦中小學在校生人數(shù)。

  據(jù)統(tǒng)計,民辦義務教育在校生占比存在顯著的地區(qū)差異,河南、河北、山西、安徽、湖南等人口流出大省,民辦教育占比較高。不少學生家長需要外出務工,他們不放心農(nóng)村公辦校的教育質(zhì)量,但把孩子帶到流入地上公辦校又困難重重,民辦學校的多樣化服務讓家長們免去了一些后顧之憂。

  這次政策調(diào)整,以中部縣城為代表,部分民辦校占比較高的縣域,將面臨新的財政和資源壓力。隨著民辦校分流,學生回歸公辦,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生要回歸鄉(xiāng)村公辦校,公辦校壓力陡然增大。

  不少教育人士指出,在調(diào)減當?shù)孛褶k義務占比過程中,充足的學位、老師編制以及地方教育財政經(jīng)費負擔問題都是地方政府必須積極解決的問題。因此,在規(guī)范管理民辦教育的過程中,既要做到態(tài)度堅決,又要做到審慎穩(wěn)妥。

  對于民辦學校的此次改革,說到底,就是要讓教育回歸公共屬性,降低教育成本,推進教育公平。不過,規(guī)范民辦教育的同時,必須全面提升公辦學校的質(zhì)量,得到家長追捧才是根本。(于忠寧)

責任編輯:平小娜

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