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西寧大力推廣愛(ài)老幸福食堂,提供精細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)—— 讓老年人胃暖心更暖(辦好民生實(shí)事(13))

來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)   發(fā)布時(shí)間:2021-08-11 09:54:43

  

  在愛(ài)老幸福食堂,老人們正在用餐。本報(bào)記者 劉雨瑞攝

  核心閱讀

  近年來(lái),青海省西寧市推廣愛(ài)老幸福食堂模式,提供精細(xì)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù):建成助餐送餐配送體系,解決老年人吃飯難題;調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社區(qū)、志愿者等多方力量參與,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置;設(shè)置愛(ài)心窗口提供代購(gòu)、代辦等服務(wù),還組織精彩活動(dòng),豐富老年人生活。

  “老樣子,菜里沒(méi)加洋蔥,米飯給您多添了點(diǎn)。”在青海省西寧市古城臺(tái)社區(qū)的愛(ài)老幸福食堂,67歲的呂龍勝笑著從服務(wù)員手中接過(guò)餐盤。幾乎每天中午都來(lái),她已和工作人員熟識(shí)了不少。

  酸辣里脊、燒丸子、西紅柿炒雞蛋、香菇油菜、豆腐湯……“雖然都是家常菜,但餐品價(jià)格便宜,營(yíng)養(yǎng)健康,口味也清淡。”呂龍勝吃得很滿意。吃午飯時(shí),她不時(shí)和前來(lái)就餐的老年人打招呼,“這里服務(wù)又周到,還能交朋友,別提多舒心了!”

  統(tǒng)一廚房集中制餐

  社區(qū)建起幸福食堂

  對(duì)呂龍勝來(lái)說(shuō),在這之前,吃午飯是個(gè)不小的問(wèn)題。

  3年前,女兒把呂龍勝和老伴從農(nóng)村接到城里。“女兒是醫(yī)生,一忙起來(lái),自己吃飯都顧不上,更別說(shuō)回家給我們做飯。”自己做又不方便。那段時(shí)間,呂龍勝老兩口的午飯都是在街邊小飯店解決,“月底一算賬,兩三千元的花銷讓人心疼。”勤儉慣了的呂龍勝和老伴商量,“實(shí)在不行,餓了咱就開(kāi)水泡饃吃。”

  本意是讓父母享清福的女兒也犯了難。她把問(wèn)題反映到民政局,沒(méi)想到,存在類似難題的老年人還挺多。

  “西寧市60歲及以上老年人口接近35萬(wàn),其中居家養(yǎng)老的占96%。”西寧市民政局副局長(zhǎng)高波說(shuō),“2019年,民政部門曾開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作,就餐是僅次于家政服務(wù)的第二大需求,亟待滿足。”

  就在同年,西寧市出臺(tái)方案。借助老年人日間照料中心、養(yǎng)老院、老年之家等基礎(chǔ)設(shè)施,在街道設(shè)統(tǒng)一廚房、社區(qū)設(shè)幸福食堂、小區(qū)設(shè)幸福餐桌助餐點(diǎn),形成了上下貫通的“市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)”五級(jí)助餐送餐配送體系。

  “這是小切口保障大民生的重要舉措。”高波向記者展示愛(ài)老幸福食堂工程的路線圖,“統(tǒng)一廚房集中制餐,幸福食堂、幸福餐桌作為配送點(diǎn),建立覆蓋食品生產(chǎn)、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管機(jī)制。既能保證食品安全、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,又能深入社區(qū)各個(gè)角落,為更多老年人服務(wù)。”

  截至目前,西寧市共建成統(tǒng)一廚房31個(gè)、幸福食堂132個(gè)、幸福餐桌助餐點(diǎn)95個(gè)。今年,西寧市還把新建5個(gè)統(tǒng)一廚房、20個(gè)幸福食堂列入民生實(shí)事清單。

  【專家點(diǎn)評(píng)】以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老已成為老年人安度晚年的重要方式,完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系成為社會(huì)治理的重要議題。健康飲食、營(yíng)養(yǎng)保健是提升老年人生活質(zhì)量的必要條件,也是構(gòu)建積極老齡社會(huì)的必然要求。利用社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,多措并舉,有利于形成助餐、配餐、送餐的服務(wù)體系。

  民生項(xiàng)目社會(huì)共建

  多方參與形成合力

  原木色的餐桌、帶軟墊的座椅、防滑的地板磚、帶膠柄的勺子……走進(jìn)愛(ài)老幸福食堂,讓人感到溫馨、舒適。

  在食堂門口,白板上寫著今明兩日的菜品及價(jià)格。“根據(jù)葷素不同,餐食標(biāo)準(zhǔn)分為10元、8元和6元三大類,比市場(chǎng)價(jià)便宜10多元。”呂龍勝對(duì)餐品價(jià)格已十分熟悉。據(jù)介紹,60歲以上的低保、特困、低收入等老人以及80歲以上的高齡老人還能分別享受5元和3元的補(bǔ)貼。

  完善基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)行適老化改造、定價(jià)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)、設(shè)置優(yōu)惠補(bǔ)貼,項(xiàng)目資金從哪里來(lái)?“民生項(xiàng)目社會(huì)共建,”高波答得干脆,“按照‘政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)’的原則,多方籌措資金。”據(jù)高波介紹,餐品定價(jià)時(shí),政府邀請(qǐng)了民政部門的專家、企業(yè)和老年人代表,經(jīng)多方討論確定了現(xiàn)在的價(jià)格。

  唐弘峰是西寧一家知名餐飲企業(yè)的總經(jīng)理。他的企業(yè)承包了古城臺(tái)社區(qū)愛(ài)老幸福食堂的建設(shè)項(xiàng)目,現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)著1個(gè)統(tǒng)一廚房和8個(gè)幸福食堂。

  “3元和5元的補(bǔ)貼由政府支出,以月為單位統(tǒng)一結(jié)算給企業(yè)。除此以外,政府還提供建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和項(xiàng)目支持,以運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼為例,統(tǒng)一廚房服務(wù)人數(shù)每天穩(wěn)定在1000人以上的,每月提供1000元補(bǔ)貼;幸福食堂服務(wù)人數(shù)在300人以上的,每月提供500元補(bǔ)貼。”唐弘峰介紹,“老年人的滿意度就是指揮棒,這也倒逼企業(yè)不斷完善服務(wù),吸引更多老年人就餐。”

  “項(xiàng)目開(kāi)展兩年多以來(lái),西寧市財(cái)政拿出了2400余萬(wàn)元的補(bǔ)貼,項(xiàng)目覆蓋全市近35萬(wàn)老年人。”高波介紹。

  政府補(bǔ)貼之外,也需要企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。“愛(ài)老幸福食堂是企業(yè)的項(xiàng)目之一。項(xiàng)目組會(huì)把團(tuán)餐、代加工等其他業(yè)務(wù)的收益拿來(lái)反哺食堂,項(xiàng)目目前實(shí)現(xiàn)了盈虧平衡。”唐弘峰坦言,“企業(yè)計(jì)劃把項(xiàng)目組的收益全部返還至食堂建設(shè),不以營(yíng)利為目的。”

  呂龍勝看記者坐在旁邊,打算刷卡再打一份飯。唐弘峰起身攔下,笑著說(shuō):“為保證政府支出的各項(xiàng)資金落到實(shí)處,真正用在老年人身上,愛(ài)老就餐卡每天只能刷一次,刷卡處還設(shè)置了監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用,可要處罰我們食堂呢。”

  【專家點(diǎn)評(píng)】政府引導(dǎo)、管理和監(jiān)督,市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)參與,各方主體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),讓可持續(xù)的品質(zhì)服務(wù)成為可能。這種模式契合居家養(yǎng)老服務(wù)的整體性、結(jié)構(gòu)性、關(guān)聯(lián)性等特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置,整體提升了養(yǎng)老服務(wù)效果。

  延伸制定多種服務(wù)

  滿足老人多樣需求

  呂龍勝的老伴患有高血壓,常年需要吃藥。今年初,社區(qū)的愛(ài)老幸福食堂微信群組建,工作人員邀請(qǐng)老年人對(duì)菜品和服務(wù)發(fā)表意見(jiàn),呂龍勝隨即把老伴的情況發(fā)到了群里。

  雷延軍是統(tǒng)一廚房的大廚。他早就發(fā)現(xiàn),雖然統(tǒng)一廚房有專業(yè)的營(yíng)養(yǎng)師每周為轄區(qū)老年人研究制定菜譜,但眾口難調(diào)。如何滿足不同老年人的就餐需求?雷延軍和同事們隨即統(tǒng)計(jì)社區(qū)內(nèi)老年人的身體情況,為老人們提供個(gè)性化流食、素餐、無(wú)糖餐等。呂龍勝說(shuō),“老伴有時(shí)候身體不舒服,還能網(wǎng)絡(luò)訂餐呢!”

  網(wǎng)絡(luò)訂餐源于西寧市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心牽頭設(shè)計(jì)制作的“西寧市居家養(yǎng)老服務(wù)”微信小程序。“小程序解決了行動(dòng)不便老年人的就餐需求,動(dòng)動(dòng)手指就有志愿者送餐上門。子女還可以將父母的信息綁定到自己的手機(jī)上,為父母訂餐。”高波介紹,“社區(qū)鼓勵(lì)志愿服務(wù),累計(jì)送餐5天或者10天可以兌換相應(yīng)禮品?,F(xiàn)在有不少年輕人中午下班后,主動(dòng)來(lái)到食堂幫老年人帶飯呢!”

  今年,愛(ài)老幸福食堂還增加了許多新功能。“愛(ài)老幸福食堂不能只盯住老年人的吃飯問(wèn)題,還要延伸出多種服務(wù)。”時(shí)任西寧市民政局局長(zhǎng)的蘇磊紅說(shuō)。

  來(lái)城里久了,原來(lái),呂龍勝總跟女兒說(shuō)想念農(nóng)村的老姐妹。如今,她在愛(ài)老幸福食堂交了不少新朋友。此外,幾乎每個(gè)愛(ài)老幸福食堂都設(shè)置了愛(ài)心窗口,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,老年人不花一分錢就可以獲得代購(gòu)、代辦、打掃衛(wèi)生等服務(wù)。食堂里還配備了運(yùn)動(dòng)、繪畫等器材,老年人精神面貌有了很大改變。“端午節(jié)我們還組織了集體包粽子活動(dòng),大家玩得很開(kāi)心。”呂龍勝說(shuō)。

  如今,社區(qū)老年人的生活不斷豐富,基層組織也借此持續(xù)完善。不少基層組織借午飯時(shí)間宣講政策、調(diào)解矛盾。“愛(ài)老幸福食堂就是一個(gè)溫馨的港灣,折射出西寧保障民生的新思路和決心。”高波說(shuō)。

  【專家點(diǎn)評(píng)】為老年人提供精細(xì)化服務(wù),可以運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)治理轉(zhuǎn)型。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段進(jìn)行流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同,服務(wù)供給從分散化走向一體化,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的高效、精準(zhǔn)、科學(xué)。以餐飲為契機(jī),復(fù)合使用空間以實(shí)現(xiàn)多功能利用、服務(wù)資源整合,統(tǒng)籌、延伸、輻射社區(qū)提供多類型的養(yǎng)老服務(wù),最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老的嵌入融合和綜合發(fā)展。

 ?。c(diǎn)評(píng)專家為首都師范大學(xué)管理學(xué)院教授劉亞娜,本報(bào)記者李昌禹整理)

  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年08月11日 13 版)

責(zé)任編輯:李曉文

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