出手“穩(wěn)豬價”應保持政策連續(xù)性
來源：北京青年報 發(fā)布時間：2021-06-18 09:33:45
豬肉價格仍處于下行通道，全國流通領域9大類50種重要生產(chǎn)資料市場價格監(jiān)測顯示，2021年6月上旬與5月下旬相比，25種產(chǎn)品價格上漲，22種下降，3種持平。其中生豬（外三元）本期價格為15.8元/千克，環(huán)比下降11.2%。有關部門正在密集出手穩(wěn)豬價、穩(wěn)市場。（6月16日《經(jīng)濟參考報》）
在2019年豬肉價格達到峰值以后，隨著各地密集出臺的穩(wěn)豬價、穩(wěn)生豬生產(chǎn)措施的后續(xù)效應顯現(xiàn)，生豬價格從穩(wěn)步下降轉變到較大幅度下滑。當前，隨著生豬生產(chǎn)的不斷恢復和增長，投入到市場上的豬肉數(shù)量越來越多，受供求關系的影響，豬肉價格依然處于下行通道。
從統(tǒng)計情況看，與年初相比，行業(yè)頭部企業(yè)如溫氏股份、新希望和正邦科技在5月份的凈利潤分別同比下降71%、91%、76%，已對企業(yè)的盈利帶來了極大的考驗。其他中小企業(yè)由于缺乏規(guī)模效應，成本壓力將會更大，價格持續(xù)走低則虧損程度就越嚴重，不利于企業(yè)的正常和健康發(fā)展。
從2006年至今，國內先后經(jīng)歷了四輪豬周期，都是在供需關系的支配下導致豬肉價格大漲大落。一方面，受環(huán)境保護、非洲豬瘟等因素的疊加，加上上個虧損周期的到來，包括頭部企業(yè)在內的生豬行業(yè)紛紛減產(chǎn)，供大于求的關系逆轉為供小于求，市場上的豬肉投入量越來越小，已遠遠無法滿足消費者的日常需求，在此情況下價格就會應勢而漲。
另一方面，豬肉價格維系民生，其價格的波動幅度與頻率關系到民生痛點，對整個物價漲跌也具有牽引作用?？紤]到豬肉價格對于整體物價的貢獻率，穩(wěn)豬價某種意義上就是在穩(wěn)物價。為了激活生豬生產(chǎn)的積極性，實現(xiàn)供求關系的相對平衡，各種政策就應勢而生并不斷疊加，比如在開辦豬場的準入門檻上有所降低，取消了生豬養(yǎng)殖規(guī)模的限定，鼓勵養(yǎng)殖戶擴大生豬的養(yǎng)殖數(shù)量、范圍。加大針對具有規(guī)模的養(yǎng)豬場的補貼力度，給予土地、稅收、信貸方面的政策傾斜，豬肉產(chǎn)能穩(wěn)步提升并出現(xiàn)了階段性的“過剩”。
在此情況下，給擴大的產(chǎn)能找一個出路，實現(xiàn)供需關系的相對平衡至關重要，既符合行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的需要，又符合整個社會的整體利益。短期措施是強化豬肉儲備調節(jié)能力，啟動收儲以托住市場。
在此基礎上，應充分運用信息平臺的功能，實行“全國一盤棋”的思維，通過供需關系的評估與預判，既要發(fā)揮發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、商務、市監(jiān)等部門的整體銜接與協(xié)調機制，實現(xiàn)政策措施的一體化，又要在實現(xiàn)政策微調的基礎上確保連續(xù)性，避免過快轉變轉向至全盤否定，造成豬肉價格的大起大落。據(jù)報道，隨著生豬產(chǎn)能的恢復，很多地方基于環(huán)保因素又在粗暴地關閉豬場了。
豬肉生產(chǎn)屬于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)范疇，受農(nóng)業(yè)周期固有規(guī)律的影響，很難完全杜絕大漲大落的周期循環(huán)。如果再加上政策的轉換過快，變化太大，就會加劇豬周期所帶來的負面影響。這方面的教訓很多，需要政策杠桿的運用不斷改善和優(yōu)化。
隨著治理體系的完善和治理能力的提升，尤其是信息的共建共用共享機制的不斷完善，實現(xiàn)對生豬及豬肉價格“調高”與“調低”并重，確保豬肉價格在一個合理區(qū)間內完全可行。關鍵在于要實現(xiàn)整體規(guī)范和標準化生產(chǎn)，建立補償?shù)拈L效機制，實現(xiàn)生豬市場更加成熟、穩(wěn)重和透明。
責任編輯：李曉文
