追“煤老虎”倒查20年 掃黑除惡邁向常態(tài)化
來源：新華網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2021-01-07 14:48:20
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年12月，在中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)、國企和金融干部中，9人接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，2人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。此外，本月還查處了46名省管干部。
縱觀整個(gè)2020年，共有18個(gè)中管干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查，其中有11人是省區(qū)市副職。還有14個(gè)被查的中管干部，先后受到黨紀(jì)政務(wù)處分，其中6人受賄超億元。
元旦春節(jié)是糾治“四風(fēng)”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，每逢節(jié)假日通報(bào)曝光典型案例，督促黨員干部繃緊廉潔弦，已經(jīng)成為常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年12月下旬開始，中央紀(jì)委國家監(jiān)委及各省區(qū)市和副省級(jí)城市紀(jì)委監(jiān)委，共通報(bào)曝光192起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，其中173起涉及享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，占通報(bào)問題總數(shù)九成。
小節(jié)不守，大節(jié)必失。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，上述違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題中，違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利三類問題占比較大，緊隨其后的依次是公款旅游、違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象旅游活動(dòng)安排、違規(guī)操辦婚喪喜慶等問題。
這些反復(fù)多發(fā)的“節(jié)日病”，需要廣大黨員干部繃緊廉潔弦，切實(shí)做到知敬畏、存戒懼、守底線。中央紀(jì)委也在元旦前夕發(fā)布《關(guān)于做好2021年元旦春節(jié)期間正風(fēng)肅紀(jì)工作的通知》，引導(dǎo)黨員干部自覺抵制“四風(fēng)”，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。
“煤”成能源反腐關(guān)鍵詞
2020年能源領(lǐng)域重拳反腐，“煤”成了關(guān)鍵詞。2020年12月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委一次性發(fā)布了5名廳官落馬的消息，其中包括自治區(qū)原國土資源廳黨組書記、廳長白盾，內(nèi)蒙古礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委副書記、總經(jīng)理蘇日勒格。截至目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)已有超過500名官員倒在煤炭領(lǐng)域。
2020年，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委屢次以“N連發(fā)”的形式，通報(bào)官員被查消息，其重要背景是2020年3月份以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)組織12個(gè)巡視組，對(duì)煤炭領(lǐng)域重點(diǎn)巡查，“緊盯重點(diǎn)人重點(diǎn)事重點(diǎn)問題”，倒查20年，明確提出“要對(duì)2000年以來全區(qū)煤炭資源開發(fā)利用情況進(jìn)行全方位透視會(huì)診”。此后，包括涉煤國企以及黨政部門均有官員被查出涉煤貪腐。
為進(jìn)一步遏制能源領(lǐng)域腐敗，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶參與礦產(chǎn)資源開發(fā)行為的規(guī)定（試行）》，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，不得在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)參與礦產(chǎn)資源開發(fā)，不得利用該領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)或者職務(wù)影響參與礦產(chǎn)資源開發(fā)。甚至在領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職或退休3年內(nèi)，這類行為都是被明令禁止的。
涉礦腐敗并非一地特有。黨的十八大以來，全國31個(gè)省（市、自治區(qū)）中，有13個(gè)地方被中央巡視組指出存在涉礦腐敗問題，占比高達(dá)41.9%。而此次內(nèi)蒙古向“煤老虎”開刀，短短數(shù)月已立案查處相關(guān)案件410件、534人。目前，落馬的官員涉及政府、人大、司法、審計(jì)、自然資源、國企等多個(gè)系統(tǒng)，其中不乏辭去公職、退休多年的人員。
小小煤塊牽扯眾多利益環(huán)節(jié)，在行情“高歌猛進(jìn)”的年代，其逐漸淪為腐敗的溫床。有煤老板被查后，用“每個(gè)環(huán)節(jié)都需要錢鋪路”來描述這一行業(yè)的復(fù)雜政商關(guān)系。
業(yè)內(nèi)人士指出，煤炭開發(fā)行政權(quán)力介入深，權(quán)力尋租空間較大。開一個(gè)煤礦需要有采礦、生產(chǎn)、安全、經(jīng)營等方面諸多證件，涉及多個(gè)部門，任何一處關(guān)卡出現(xiàn)松動(dòng)，就會(huì)出現(xiàn)問題。
為了得到庇護(hù)，一些不法商人或大肆行賄，或力促官員參股，一旦成功便有了保護(hù)傘。遇到監(jiān)管部門找“麻煩”，保護(hù)傘就會(huì)“打招呼”“批條子”。官商勾結(jié)、抱團(tuán)牟利，形成了一條黑色的利益鏈。
另一方面，部分涉煤地區(qū)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠，主體責(zé)任落實(shí)不到位，有時(shí)礙于面子，對(duì)腐敗問題遮掩護(hù)短；紀(jì)委問責(zé)不嚴(yán)，追責(zé)不力。在這般寬松的環(huán)境下，手握重權(quán)者有恃無恐，一步步陷入“以煤謀私”“靠煤吃煤”的深淵。雖然事發(fā)后一些落馬官員面對(duì)鏡頭聲淚俱下，但也已于事無補(bǔ)。
“倒查”式追責(zé)，一方面揪出腐敗分子，讓相關(guān)管理者切實(shí)樹立起對(duì)于制度的敬畏之心，另一方面也讓公務(wù)行為終身負(fù)責(zé)制落到了實(shí)處。
違規(guī)吃喝仍高發(fā)
2020年12月4日，是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)8周年。黨的十八大以來，截至2020年10月底，全國共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題37.5萬起，批評(píng)教育幫助和處理51.8萬人。
2020年12月24日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布了2020年11月份全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這也是中央紀(jì)委國家監(jiān)委連續(xù)第87個(gè)月公布月報(bào)數(shù)據(jù)。
2020年1至11月，全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題11.7萬余起，批評(píng)教育幫助和處理17萬余人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分10萬余人。
連續(xù)87個(gè)月堅(jiān)持公布的月報(bào)數(shù)據(jù)，見證了八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)落地、深入人心。
數(shù)據(jù)顯示，在被查處的享樂主義、奢靡之風(fēng)問題中，違規(guī)吃喝占據(jù)主要位置。僅2020年11月，全國共查處違規(guī)吃喝問題1136起，占查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題總數(shù)的18.9%。2020年12月初，由云南省紀(jì)委監(jiān)委宣傳部拍攝的反腐警示專題片《圍獵：行賄者說》，就揭開了吃吃喝喝溫情面紗下，領(lǐng)導(dǎo)干部逐步被圍獵的慘痛教訓(xùn)。
重慶商人程緒庫直言：“從我們的角度，我們就是獵人，這些領(lǐng)導(dǎo)就是獵物”，他“圍獵”云南省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)原副主任委員（時(shí)任云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長）周凱的過程，就是從飯局開始。
經(jīng)朋友介紹，程緒庫在飯局上結(jié)識(shí)了周凱；此后，程緒庫就經(jīng)常去機(jī)場接周凱回家，一步一步靠近他同他攀關(guān)系。此后，兩人就像“談戀愛”一般開始相互試探：程緒庫先送一塊手表，周凱讓司機(jī)分兩次把錢返還。雖然送禮未成，程緒庫卻認(rèn)為：“只要他不排斥和你交往，就已經(jīng)是機(jī)會(huì)了”。
再往后，周凱每次回成都，程緒庫都會(huì)約他一起吃飯。兩人交往多了，彼此間的信任就建立起來。“認(rèn)識(shí)以后還是覺得這個(gè)人比較放心，也沒想過他會(huì)害我。”周凱說。
然而，程緒庫卻坦言了真實(shí)目的：“我們花很多心思去揣測他、觀察他、了解他，花很多精力去逢迎他、討好他，花很多的錢，哪怕是東拼西湊也都要滿足他的要求，這就是一個(gè)‘投資’，這個(gè)‘投資’是屬于一本萬利的事情。”他甚至赤裸裸地說：“在我們眼中，他就是我們獲取利益的一個(gè)工具。我們的目的，就是要從他身上獲取更大的利益。沒有誰從一開始會(huì)說，是抱著交朋友的目的去的，所以跟我們交往也是很危險(xiǎn)的。”
相識(shí)3年，程緒庫的“圍獵”滲透到周凱生活的方方面面。周凱最后數(shù)錢，都已經(jīng)數(shù)到害怕了，他“覺得這個(gè)已經(jīng)不是在數(shù)錢，而是自己在給自己‘墳頭’撒紙了”。從點(diǎn)點(diǎn)滴滴入手，程緒庫順利打通了權(quán)力和資本之間的變現(xiàn)暗道，而周凱也斷送了自己的前程，以涉嫌受賄罪、為親友非法牟利罪被提起公訴。
有的人在形式上遵守了八項(xiàng)規(guī)定，但特權(quán)思維卻一直根深蒂固。
2020年12月25日，據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息，山西省臨汾市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長邵有田嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開”，在其“雙開”通報(bào)中，頗為罕見地出現(xiàn)了“違反法律法規(guī)，機(jī)動(dòng)車長期不懸掛號(hào)牌上路行駛”的表述。
據(jù)辦案人員介紹，他最初托關(guān)系辦理過特殊車牌，也使用過單位公車，2016年公車改革后，邵有田購買了私家車。沒有了特殊車牌，邵有田干脆不再懸掛車牌。在上路行駛途中遇到交警檢查時(shí)，邵有田有時(shí)一本正經(jīng)借口“參加緊急會(huì)議”蒙混過關(guān)，有時(shí)則擺出官架子聲稱“辦理重大案件”，遇到執(zhí)勤輔警時(shí)，他甚至肆無忌憚利用職務(wù)威脅恐嚇。日久天長，“邵有田”的大名儼然成了“通行證”。
掃黑除惡邁向常態(tài)化
2020年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭決戰(zhàn)決勝之年，據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委數(shù)據(jù)，2020年1至11月，全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題2.96萬起，給予黨員干部和公職人員黨紀(jì)政務(wù)處分2.54萬人，2383人移送司法機(jī)關(guān)。
隨著三年專項(xiàng)斗爭收官，不少人擔(dān)心，黑惡勢力會(huì)不會(huì)死灰復(fù)燃？
2020年12月印發(fā)的《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》給出了答案，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，建立長效機(jī)制，要依法依規(guī)、寬嚴(yán)有據(jù)、罰當(dāng)其罪，既不能“降格”，也不能“拔高”，確保針對(duì)黑惡勢力的斗爭不走偏、不變形。
黑惡勢力作為社會(huì)毒瘤，企圖把持基層組織，拉攏腐蝕黨員干部，尋求政治靠山和“保護(hù)傘”，在地方扎根頗深，打擊鏟除難度往往非常之大。
梳理2020年12月公開的一批黑惡勢力案例，四川“楊狗”案突出體現(xiàn)了上述特點(diǎn)。
“楊狗”是楊樹林在四川遂寧射洪市廣為人知的綽號(hào)，靠放高利貸賺取第一桶金后，逐漸發(fā)展形成以楊樹林為組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的人數(shù)眾多、骨干成員相對(duì)固定、層級(jí)結(jié)構(gòu)明確、較為穩(wěn)定的黑社會(huì)性質(zhì)組織。
他曾帶人圍堵政府單位，并指著該單位負(fù)責(zé)人鼻子罵“老子坐班房都要收拾你”；在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以后，他又要求身邊小弟要把掃黑除惡精神“讀懂、嚼爛、吃透”……為打擊楊樹林黑惡勢力，辦案人員搜集了1600多GB的電子證據(jù)、翻看了700余本案卷。
2020年12月16日，據(jù)云南省紀(jì)委監(jiān)委消息：云南省公安廳原保留副廳級(jí)待遇干部湯躍宏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。湯躍宏一直在云南公安系統(tǒng)工作，從警年限達(dá)37年，被查時(shí)距離其退休已有6個(gè)月。
值得一提的是，2020年12月22日，反有組織犯罪法草案首次提請全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。草案要點(diǎn)之一，便是將惡勢力組織上升為法律概念。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將惡勢力組織上升為法律概念，有利于將惡勢力組織消滅在初期萌芽狀態(tài)，也有助于除惡務(wù)盡、打徹底。
專家分析，該草案除了進(jìn)一步提升掃黑除惡法治化、規(guī)范化水平，同樣釋放了“掃黑除惡”常態(tài)化的明確信號(hào)：專項(xiàng)斗爭收官不等于掃黑除惡收手，決不讓黑惡勢力及其“保護(hù)傘”死而復(fù)生、由小轉(zhuǎn)大。（記者劉婧宇）
責(zé)任編輯：聶臻臻
