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　　11月27日，經(jīng)濟(jì)日報頭版刊發(fā)文章《為有源頭活水來——財政部門助推鄉(xiāng)村振興的“山東經(jīng)驗”》，介紹在助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，山東省財政部門以財政金融政策融合為抓手，以破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融資難題為核心，積極探索實施財政金融聯(lián)動政策措施，用活水引發(fā)活力，形成了財政部門助力鄉(xiāng)村振興的“山東經(jīng)驗”。報道全文如下：

　　出資設(shè)立國有農(nóng)業(yè)集團(tuán)，投資建設(shè)種植園區(qū)，讓農(nóng)民只需繳納前期種植費用的20%作首付就能進(jìn)駐園區(qū)，這是山東省諸城市推出的“按揭大棚”。

　　牽頭成立大宗海洋商品交易平臺，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的第三方云倉儲監(jiān)管系統(tǒng)，讓涉海涉漁企業(yè)以貨物庫存抵押獲得貸款。這是山東省榮成市推出的“庫存抵押”。

　　聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開展“糧食商行”項目，農(nóng)戶將糧食存入后，省下糧食收儲運輸保質(zhì)成本，保障了賣糧收入。這是山東省武城縣打造的“糧食商行”。

　　在助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，山東省財政部門以財政金融政策融合為抓手，以破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融資難題為核心，積極探索實施財政金融聯(lián)動政策措施，用活水引發(fā)活力，形成了財政部門助力鄉(xiāng)村振興的“山東經(jīng)驗”。

　　按揭農(nóng)業(yè)，低首付換來“搖錢樹”

　　今年春節(jié)剛過，諸城市枳溝鎮(zhèn)玉皇社區(qū)黨委書記陳會升立即組織干部對土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)完成后，相關(guān)部門便迅速組織機(jī)械進(jìn)場，對土地進(jìn)行整理、施肥，隨后便開始種植矮化大櫻桃和矮化蘋果樹。陳會升說：“我們社區(qū)的2000畝土地，只是諸城市‘兩個兩萬畝’果樹基地的一部分，建成后將按揭承包給村民。”

　　玉皇社區(qū)農(nóng)戶陳會強(qiáng)給記者算了一筆賬，按目前市場行情測算，大櫻桃盛果期每畝產(chǎn)量在3000斤左右，按最低的均價每斤35元算，總收入能超過10萬元，扣除所有費用和成本，每畝收入在6萬元以上。“這跟之前每畝地收入幾百元相比，簡直就是搖錢樹啊。”陳會強(qiáng)說。

　　諸城市創(chuàng)新提出“按揭農(nóng)業(yè)”的理念，2019年組建成立國有農(nóng)業(yè)集團(tuán)——禾融農(nóng)業(yè)科技公司，由公司投資建設(shè)種植或養(yǎng)殖基地，交給農(nóng)民按揭經(jīng)營，讓農(nóng)民“拎包入住”、收入保底。

　　“這種模式得益于省財政廳去年在全省各縣市中開展的一項制度創(chuàng)新。”諸城市財政局副局長王滋芝坦言。諸城市把財政、金融、國企、民企、基地、農(nóng)戶6個方面的力量擰成一股繩，有力推進(jìn)“農(nóng)民股東化、產(chǎn)業(yè)基地化、服務(wù)專業(yè)化、產(chǎn)品訂單化、收入績效化”。

　　禾融公司總經(jīng)理王秀波說：“從2020年起，禾融公司將在3年內(nèi)投資18億元，統(tǒng)籌建設(shè)12萬畝大櫻桃和蘋果種植園區(qū)。僅今年，禾融公司將投資5.8億元，分春、秋兩季規(guī)劃建設(shè)矮化大櫻桃和蘋果基地各2萬畝，其中明年即可見果的1000畝大櫻桃，年底前就要搭建好大棚。大棚建好后，交給農(nóng)戶按揭經(jīng)營，農(nóng)民只需繳納前期種植費用的20%作首付，就能進(jìn)駐園區(qū)。從種植的果樹見果見收入起，再用3年到4年時間，將剩余費用從收入中逐年扣減。”

　　變海產(chǎn)庫存為動態(tài)現(xiàn)金流

　　對于供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式的靈活便利和高效，榮成市皇朝馬漢外貿(mào)綜合服務(wù)有限公司的財務(wù)總監(jiān)馮喬深有感觸，“過去融資就是房地產(chǎn)拿來抵押，現(xiàn)在利用存貨抵押融資，解了燃眉之急。”

　　榮成市規(guī)模以上海洋食品企業(yè)達(dá)260多家，2019年完成水產(chǎn)品產(chǎn)量119萬噸，漁業(yè)總收入934.8億元。涉海涉漁企業(yè)因標(biāo)準(zhǔn)化程度低、儲存條件高，海產(chǎn)品價值評估難、監(jiān)管難，不符合銀行融資要求，導(dǎo)致企業(yè)用海產(chǎn)品質(zhì)押貸款門檻高、申請難、利率高。

　　榮成市財政出資2550萬元，牽頭促動赤山集團(tuán)、鑫發(fā)集團(tuán)等8家龍頭漁業(yè)企業(yè)集團(tuán)出資2450萬元，成立了全省唯一具有金融屬性的大宗海洋商品交易平臺——威海國際海洋商品交易中心有限公司，海商中心投資120萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的第三方云倉儲監(jiān)管系統(tǒng)，對監(jiān)管庫內(nèi)貨物進(jìn)行實時監(jiān)管、監(jiān)控。開放手機(jī)客戶端，為借貸方、倉庫方、銀行、擔(dān)保方提供實時監(jiān)控，實現(xiàn)了多方數(shù)據(jù)交換、信息溝通和風(fēng)險可控。目前，榮成市已完成45個監(jiān)管冷庫的標(biāo)準(zhǔn)化改造，可視監(jiān)管庫容5萬噸，并獲批國家擔(dān)保存貨管理一級資質(zhì)。

　　4家小微企業(yè)由于原料大量積壓，資金鏈?zhǔn)志o張，又沒有合適的抵押擔(dān)保條件。海商中心主動上門、高效服務(wù)，僅用2天時間就把價值3500萬元的魷魚、鱈魚等漁貨原材料清點完畢，開展監(jiān)管并出具倉單，同時與榮成農(nóng)商行無縫銜接。榮成農(nóng)商行實現(xiàn)審批、授信到放款3天完成，為4家小微企業(yè)發(fā)放1730萬元貸款。

　　“文明信用”吸引金融下鄉(xiāng)

　　為解決傳統(tǒng)涉農(nóng)貸款時間長、效率低的問題，壽光市財政安排2.1億元用于涉農(nóng)貸款獎勵和涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新獎勵，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投入，帶動該市農(nóng)商行積極開展“整村授信”，并通過“財政金融綜合服務(wù)平臺”，將新農(nóng)合、糧食直補(bǔ)、人口、大棚、農(nóng)資等涉農(nóng)數(shù)據(jù)作為信用資源，讓村民信用替代抵押擔(dān)保資產(chǎn)，打通融資“堵點”。

　　“整村授信”工作開展以來，壽光農(nóng)商行制定并完善了文明信用創(chuàng)評“步驟”，結(jié)合村民信用狀況、資產(chǎn)情況、口碑評價等，按照A級、AA級、AAA級進(jìn)行評定。對獲得市級以上道德模范、最美家庭等榮譽(yù)稱號的村民或家庭進(jìn)行特殊加分。

　　2A級信用戶稻田鎮(zhèn)崔西村村民崔洪來說：“出了這個政策以后，我就把材料交到農(nóng)商行，很快就得到了續(xù)貸。”通過文明授信，他不僅在去年“饅頭房”開業(yè)時拿到了15萬元的低息貸款，還在今年特殊形勢下，享受到了“無還本續(xù)貸”的優(yōu)惠政策。

　　截至今年8月末，壽光市912個村莊完成了“整村授信”，簽約農(nóng)戶9.3萬戶，授信金額142.6億元。以“鄉(xiāng)風(fēng)文明”為切入點，將“整村授信”與新時代文明實踐相結(jié)合，提升了普惠金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度。

　　“糧食商行”成為糧管家

　　11月6日，武城縣李家戶鎮(zhèn)耿莊村村民耿冬菊拿著一本“糧食存折”，來到武城眾祥農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司支取了1000元。“這些錢給孩子上學(xué)帶著。隨時取用，很方便。玉米收獲后，‘糧食商行’負(fù)責(zé)運輸、烘干、儲存，不用自己晾曬了，節(jié)省了不少錢。”耿冬菊說。

　　2019年12月，武城縣組織眾祥農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、利眾糧食種植專業(yè)合作社、藍(lán)途電子商務(wù)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建糧食產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合體。依托聯(lián)合體，武城縣財政局牽頭聯(lián)合太平洋保險公司、浙商期貨等金融機(jī)構(gòu)開展“糧食商行”項目，成立眾祥糧食商行。

　　“糧食商行”實行“免費存儲、存取自由、糧權(quán)不變、落價保底、存糧付息”的經(jīng)營方式，農(nóng)戶將糧食存入“糧食商行”，免收糧食存儲費用，若糧價出現(xiàn)波動，最低按入儲糧價結(jié)算。

　　“糧食商行”以農(nóng)戶存入的糧食代替貨幣資本，根據(jù)存糧類型支付利息，為農(nóng)戶提供全流程服務(wù)和融資支持，構(gòu)建了集耕種收服務(wù)、農(nóng)資投入、植保灌溉、烘干、倉儲、農(nóng)產(chǎn)品加工、互聯(lián)網(wǎng)電商等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈社會化綜合服務(wù)體。“成為‘糧食商行’會員，群眾不再有儲糧難、賣糧難的問題，用‘糧食存折’購買農(nóng)資，我們會給予市場最低價，大大節(jié)約了農(nóng)戶成本。糧食存到這里，也增加了我們的流動資金，可使我們托管服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，這是一個良性循環(huán)。”武城眾祥農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理耿兆江說。2020年，“糧食商行”服務(wù)耕地面積16.8萬畝左右，每畝為農(nóng)戶增收約134元，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收2100多萬元。