公務(wù)員考試面臨的新挑戰(zhàn)
來源：人民網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2020-11-11 10:12:49
最近，2021年度的中央機(jī)關(guān)公務(wù)員考試錄用工作全面啟動(dòng)，公務(wù)員報(bào)名熱度依然不減，總報(bào)名人數(shù)有150多萬，錄用比約為61:1。近幾年，我國公務(wù)員考試規(guī)模和影響度不斷擴(kuò)大，每年報(bào)名參加中央機(jī)關(guān)和各地公務(wù)員考試的人員，有近千萬人，如果加上國有企事業(yè)單位，將有幾千萬年輕人參與“公考”。因此，如今的“公考”，不僅是干部人事制度改革的重要成果，也是廣大青年擇業(yè)的重要途徑，對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)和國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化都有重要意義。
我國公務(wù)員考試錄用制度建立于上世紀(jì)80年代中后期，經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，考錄制度體系不斷健全， “凡進(jìn)必考”已經(jīng)成為社會(huì)的廣泛共識(shí)。其中，“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，為建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍提供了有力保障?？傮w上看，我國的“國考”已經(jīng)成為一個(gè)品牌，讓千百萬考生從中受益。但面對(duì)新形勢和新情況，我國公務(wù)員考試也面臨一些新的挑戰(zhàn)，一些深層次的矛盾和問題，需要認(rèn)真研究解決。
公務(wù)員是一個(gè)肩負(fù)治國理政重要責(zé)任的職業(yè)，公務(wù)員考試和測評(píng)，作為人才選拔方式，不僅具有很強(qiáng)的專業(yè)性，也有很強(qiáng)的政治性要求，而且這些政治標(biāo)準(zhǔn)，如“理想信念”“為民擔(dān)當(dāng)”等品德，是應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)測查的核心要素。但如何科學(xué)準(zhǔn)確全面地考評(píng)這些要素，仍是需要深入研究的課題。
對(duì)此，有關(guān)部門還應(yīng)進(jìn)一步完善公務(wù)員考試測評(píng)的方式方法，在報(bào)名資格審查、筆試、面試、考察等各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)新時(shí)代建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的要求，體現(xiàn)“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)，特別是在筆試和面試中，不僅要考相關(guān)能力要素，還要考察考生的價(jià)值觀與為人民服務(wù)的意識(shí)等，將這些要素通過專業(yè)的考題體現(xiàn)出來，表現(xiàn)在可以量化和比較的考分和成績上。
如何進(jìn)一步提高公務(wù)員考試題命制的科學(xué)性、針對(duì)性和創(chuàng)新性，也是一個(gè)重要命題。無論是“公考”還是“高考”，考題都是一個(gè)指揮棒，對(duì)選拔什么樣的人才具有重要的導(dǎo)向作用。公務(wù)員考試不同于一般的知識(shí)性考試，它不是對(duì)某種學(xué)科知識(shí)體系的測評(píng)，也不同于外語類的水平考試，而是一種對(duì)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的能力的測查?？碱}的命制如果不能保持創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)，就往往容易陷入程序化和固化，甚至出現(xiàn)每年筆試和面試考題、答題的雷同情況。近年來，一些公考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，用相應(yīng)的套路和答題模板，來應(yīng)對(duì)公務(wù)員考試，獲得一定的市場認(rèn)同。如果讓這種模板化風(fēng)氣漫延，很可能讓公考偏離“考能力”的初衷，陷入“八股取士”的泥潭。
為此，有關(guān)部門要加大我國公務(wù)員考試命題特色和規(guī)律的深入研究，夯實(shí)公務(wù)員考題命制的理論基礎(chǔ)。認(rèn)真總結(jié)我國公務(wù)員考試的歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，吸取現(xiàn)代人才測評(píng)技術(shù)成果，加強(qiáng)相關(guān)理論問題的研討交流，鼓勵(lì)有關(guān)科研院所開展相關(guān)課題研究，重視高素質(zhì)的命題專家隊(duì)伍建設(shè)，確保國家公務(wù)員考試題命制的科學(xué)性和高水準(zhǔn)，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和提高。
與此同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員考試錄用的公平公正也很重要。我國公務(wù)員考錄制度從建立之初，就承載著促進(jìn)干部人事制度改革的重要使命，公開、公平、公正是公務(wù)員考錄工作的重要原則和突出特色。近年公考規(guī)模越來越大，參與人數(shù)越來越多，組織管理任務(wù)越來越重，給公考的公平公正問題帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。比如在一些地方的基層面試環(huán)節(jié)還不夠規(guī)范，仍然存在打招呼、“人情分”等問題。再比如在一些主觀題的評(píng)判上，由于標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一和量化，受到評(píng)判時(shí)間和評(píng)判能力等因素制約，往往存在打分者主觀性、隨意性較大的問題。
解決公務(wù)員考試執(zhí)行層面和技術(shù)層面的公平公正問題，無疑是考錄體系必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。為此，有關(guān)部門要進(jìn)一步研究規(guī)范基層單位面試規(guī)則，創(chuàng)新面試方式，推進(jìn)面試專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，同時(shí)要加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度。要進(jìn)一步深化申論和面試主觀題型的研究，深化和細(xì)化有關(guān)要素測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高測評(píng)答案標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化水平。要加強(qiáng)考官和閱卷人員的培訓(xùn)，提升評(píng)判、閱卷的能力和水平。
伴隨著公務(wù)員考試規(guī)模的擴(kuò)大和競爭的加劇，公務(wù)員考前培訓(xùn)的規(guī)模、范圍和影響也在不斷擴(kuò)大，越來越多的考生選擇參加各類公務(wù)員考前培訓(xùn)項(xiàng)目。多年來，公考培訓(xùn)在提高學(xué)員應(yīng)考能力和綜合素質(zhì)上發(fā)揮了一定的作用，同時(shí)也存在一些值得關(guān)注的問題。比如，有些培訓(xùn)偏離公考大綱要求，不著眼于提高考生的能力素質(zhì)，而一味傳授考試套路和所謂“技巧”；有的利用資本力量，過度宣傳營銷，而忽視研發(fā)和教學(xué)質(zhì)量；有些師資能力明顯不足，臨時(shí)培訓(xùn)上崗，靠“背臺(tái)詞”的方式組織教學(xué)等。
公考培訓(xùn)作為一種市場化的成人考試培訓(xùn)，有較強(qiáng)的市場需求支撐，有其存在的合理性。但公考培訓(xùn)作為對(duì)未來公務(wù)員的培訓(xùn)，也有其特殊性，應(yīng)作為高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)組成部分，受到必要的引導(dǎo)和規(guī)范。對(duì)此，有關(guān)部門要引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)考生能力素養(yǎng)與價(jià)值觀念的培訓(xùn)，而非一味傳授答題技巧。與此同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要克制過度宣傳營銷的沖動(dòng)，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，為提升青年就業(yè)能力和高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
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