——訪高密市委書記卞漢林
攻堅破難，高密怎么干？
來源：濰坊新聞網 發(fā)布時間：2020-04-27 16:56:41
??????今年是省、濰坊市既定的“重點工作攻堅年”。前段，省和濰坊市召開了“重點工作攻堅年”動員大會，省提出九大改革攻堅行動，濰坊市提出十大重點工作攻堅戰(zhàn)，充分體現了以攻堅破解難題、推動發(fā)展的決心。攻堅破難，高密市今年將怎么干？4月23日，記者采訪了高密市委書記卞漢林。
??????記者：感謝卞書記接受我們的采訪。我們注意到，2019年，在濰坊兩次觀摩點評和年度綜合考核中，高密均居濰坊8縣市第3名，綜合考核等次由2018年“良好”提升為“優(yōu)秀”，創(chuàng)下了近年來最好成績。高質量雙招雙引提升了4個位次；7項重點工作表彰中，獲得高質量雙招雙引、平安建設、脫貧攻堅和污染防治攻堅4個方面的單項表彰。對這個成績，您怎么看？
??????卞漢林：成績令人振奮鼓舞，這個成績的取得，是全市上下廣大干部群眾團結拼搏、共同奮斗的結果。2019年，高密全面貫徹新發(fā)展理念，加快動能轉換、產業(yè)升級；堅持融合發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；推動改革攻堅，破解發(fā)展瓶頸，經濟社會發(fā)生了一系列深刻變化。
??????成績固然可喜，但更重要的是要通過考核看到差距。在這次考核中，鄉(xiāng)村振興、提升城市管理、環(huán)境空氣質量改善等指標，我們在濰坊排名靠后，我們要高度重視、認真反思、扭轉被動。要緊跟考核指揮棒，按照“對標找差距、提標創(chuàng)一流”要求，鞏固和拓展優(yōu)勢項目，突破重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和短板弱項。
??????記者：受新冠疫情影響，今年的形勢不同以往、異常特殊，嚴峻性、復雜性、多變性超出預想和預期，對此，您怎么看？
??????卞漢林：我們的確正面臨著從未經歷過的復雜局面。越是在艱難的時候，越要拿出攻堅的氣勢、攻堅的勁頭，在當前形勢下，哪個地方能率先打開局面，哪個地方就能化危為機。
??????不管外部環(huán)境怎么變化，我們都要立足加快高密高質量發(fā)展的實際，把目標聚焦到經濟工作會議確定的一個目標定位、六大重點任務、三大戰(zhàn)略舉措上來，進一步增強工作的精準性和科學性。
??????工作推進中，要牢牢把握兩個方面，一是樹牢底線思維，二是堅定必勝信心，始終保持清醒頭腦，知道底線在哪，知道最壞的可能是什么，提前應對化解、贏得工作主動。立足高密各方面的特點，按照習近平總書記的要求，增強謹慎之心、底線思維，高度警惕境外疫情輸入風險，高度警惕經濟下行壓力帶來的穩(wěn)就業(yè)風險，高度警惕企業(yè)資金鏈斷裂帶來的金融風險，高度警惕歷史遺留問題、特殊群體與疫情沖擊疊加導致的社會矛盾激化風險，高度警惕基層黨組織軟弱渙散帶來的社會治理風險；高度警惕個別沖擊社會道德底線問題帶來的輿情風險，高度警惕和防范某一個風險點暴雷，帶來的區(qū)域性連鎖反應，甚至是向政治領域傳導擴散的風險。非常之時更要擔起非常之責，這種壓力、挑戰(zhàn)和困難前所未有?？倳浐忘h中央對打贏三大攻堅戰(zhàn)、決勝全面小康、實現主要經濟社會目標的決心堅如磐石、堅定不移。省委、濰坊市委部署的重點工作任務明確具體，必須高標準落實，市委確定的思路目標、部署的重點工作，必須不折不扣、不講條件地完成。我們一定要把思想和行動統一到總書記的重要指示精神上來，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，千方百計把疫情影響降到最低，搶時間、保進度，堅決完成確定的目標任務。
??????記者：攻堅是今年工作的主基調。高密具體有哪些舉措呢？
??????卞漢林：具體工作中，我們主要是把握好以下幾個方面。
??????第一，要牢牢把握“走在前列”的目標定位?！白咴谇傲小笔歉呙苁形_定的奮斗目標。我們要求，各級各部門各單位謀劃和推進今年各項工作，都要以“走在前列”來定位目標、提升境界，每個部門、每個單項都要走在前列，帶動全市整體工作走在前列。今年我們各項工作在濰坊市要確保前三、力爭更好成績，主要指標要超過濰坊市平均水平。
??????第二，要緊扣全年工作的整體安排。緊緊圍繞市委經濟工作會議部署的“六大重點任務”攻堅。臨港經濟區(qū)規(guī)劃建設，要作為今年的頭等大事和首要任務，突出爭取省和濰坊市政策支持，全力突破國土空間規(guī)劃調整、濰坊綜合保稅區(qū)東片區(qū)設立，加快推進起步區(qū)建設、與青島路網對接和青建智能建造產業(yè)園等支撐項目落地，推動各項工作全面起勢。工業(yè)經濟轉型升級，關鍵是把握疫情對產業(yè)鏈、產業(yè)生態(tài)帶來的深刻影響，引導企業(yè)積極適應市場需求，著力提升產業(yè)層級，加快調整產品結構和銷路，促進產業(yè)體系優(yōu)化重構?，F代化高品質城市建設，重點是補水利、能源、道路、智慧城市等基礎設施短板，以聚力“四城同創(chuàng)”牽動城市管理整體水平提升。鄉(xiāng)村振興，要突出鎮(zhèn)街區(qū)品牌特色打造，全力突破鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)建設，全面完成農村人居環(huán)境整治任務。社會治理創(chuàng)新，關鍵是標本兼治、系統治理，把解決群眾訴求、化解歷史遺留問題與體制機制建設同步推進，加快構建現代化社區(qū)治理體系。改善和保障民生，重點是補短板、?；?，緊盯群眾在教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等領域訴求，扎實辦好32件民生實事，切實提升老百姓獲得感。
??????第三，要全面完成省市部署的攻堅任務。對省確定的九大攻堅53項重點任務、濰坊市確定的十大攻堅41項重點任務，對應濰坊市成立27個工作專班，建立專班對專班機制，提前謀劃，全程對接，全面抓好落實。
??????第四，要著力解決一批事關高密發(fā)展全局的重要問題。
??????記者：高密今年要全力突破十大重點攻堅任務，能介紹一下有關情況嗎？
??????卞漢林：好的。前段時間我們通過深入調研、反復論證，確定了今年全力突破的十大重點攻堅任務。一是開展省、濰坊市重點項目爭取攻堅，努力在進省市重大重點項目籠子上實現大的突破。二是開展突破“雙500強”和外資項目攻堅，壓實鎮(zhèn)街區(qū)、部門和國有企業(yè)責任，充分發(fā)揮20名“招商大使”作用，加強專業(yè)化研究、精準化招引，全力加強政策支持和要素保障，確保實現引進1個世界500強項目、4個中國500強項目、1個百億元以上項目的目標。三是開展項目拆遷和歷次拆遷尾留清零攻堅，對市級重點項目、重點片區(qū)，繼續(xù)采取大兵團作戰(zhàn)的方式，集中優(yōu)勢資源攻堅；對歷次拆遷中尾留，確保今年應清盡清、全部清零。四是開展企業(yè)上市和金融風險化解攻堅，緊盯擬上市企業(yè)，制定詳細的推進計劃，逐企業(yè)落實個性化輔導方案，著力破解突出問題，盡快在企業(yè)上市融資方面取得突破。五是開展重點片區(qū)、項目能源保障攻堅，盡快編制全市能源發(fā)展中長期規(guī)劃，落實今明兩年的能源建設計劃，抓緊上馬開發(fā)區(qū)熱電聯產項目，加快推進生物質熱電聯產、孚日電廠熱電聯產項目，全力破解產業(yè)發(fā)展的能源瓶頸。六是開展規(guī)范整頓市場秩序攻堅，在前期專項打擊行動取得良好成效的基礎上，繼續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，瞄準制假售假、商標侵權等違法犯罪行為，全力偵破一批案件、摧毀一批窩點、嚴懲一批犯罪分子，進一步優(yōu)化全市市場秩序和經濟生態(tài)。七是開展群眾訴求解決滿意度提升攻堅，對群眾訴求重點領域逐個梳理分析，找準癥結、對癥下藥，特別是對責任不清導致的“無頭案”，從體制、職責、作風、能力等方面綜合施策破解這一頑癥，切實提高群眾滿意度。八是開展污染防治提升達標攻堅，以水污染防治和大氣環(huán)境治理為重點，樹立系統觀、抓住關鍵點、打好組合拳，逐企業(yè)、逐行業(yè)制定落實整改措施，堅決打贏生態(tài)環(huán)境治理翻身仗。九是開展無人管理小區(qū)規(guī)范化管理和老舊小區(qū)改造攻堅，以解決群眾反映的突出問題為切入口，全面落實物業(yè)管理、黨組織建設、配套設施改造，用創(chuàng)建的辦法打造一批示范社區(qū)，盡快構建現代社區(qū)治理體制，推動社區(qū)治理水平全面提升。十是開展整頓城市店外經營攻堅，集中開展“百日攻堅行動”，按照嚴格標準，逐條街路、逐個門頭清理整頓，嚴管重罰、強力治亂，推動城市秩序實現明顯改觀。
??????記者：今年的發(fā)展形勢錯綜復雜、不確定性因素增多，如何守住底線，保持經濟社會平穩(wěn)健康，關系到我們每個人。對此您怎么看，高密將怎么干？
??????卞漢林：針對今年形勢，我們將把守底線放在更加突出的位置，把風險防范化解貫穿工作全過程，以穩(wěn)托住各項事業(yè)發(fā)展底子。主要做好以下工作：
??????（一）加快建立與疫情防控相適應的經濟社會秩序。當前，國內疫情傳播已基本阻斷，但防范境外輸入的壓力持續(xù)加大，要保持清醒頭腦，克服麻痹思想，毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作。在策略上要堅持“外防輸入、內防反彈”，在方法上要堅持“可知可控、精準防控”，把各項基礎性工作做得更加精細精準、嚴格扎實。
??????（二）全力抓好經濟運行。今年的經濟工作，圍繞經濟運行這條主線來展開，突出抓好投資、出口、消費，確保經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。保出口方面，重點是加強進出口額前20名企業(yè)調度，動態(tài)監(jiān)測產能恢復、在手訂單履約和新簽訂單情況，“一企一策”精準解決出口通關、國際物流、檢驗檢疫等問題，堅決保訂單、保交期，穩(wěn)住外貿外資基本盤。促消費方面，抓緊研究出臺促進消費的意見，組織企業(yè)舉辦多形式讓利促銷活動，推出多樣化便捷式服務，推動商貿流通、酒店餐飲等重點服務領域全面復業(yè)。加快實施電商拓展提升計劃，支持電子商務、社區(qū)服務等新業(yè)態(tài)發(fā)展，以線上消費帶動線下消費，進一步釋放壓縮的消費潛力。擴投資方面，緊盯“五個十”重點項目，強化領導包靠、專班推進、全要素保障，全力以赴搶工期、趕進度，推動簽約項目快落地、落地項目快開工、在建項目快投產。
??????（三）確保完成全面小康社會標志性任務。打好“三大攻堅戰(zhàn)”，是全面建成小康社會的底線任務，必須不折不扣完成。精準脫貧攻堅戰(zhàn)，組織幫扶責任人深入開展入戶大走訪，做好因疫情導致生活困難群眾的幫扶，著力推動部門行業(yè)政策落實，健全返貧和新致貧動態(tài)防控體系；全面開展“拉網式”專項檢查，加強扶貧全面審計，嚴格抓好問題整改落實，確保5月底前清零；深入開展產業(yè)項目評估工作，推動扶貧項目9月中旬全面完成。污染防治攻堅戰(zhàn)，充分借助省“四進”工作組的力量和優(yōu)勢，積極做好配合服務，對全市污染防治進行全方位排查，逐行業(yè)、逐企業(yè)分析診斷；針對工作組反饋問題，逐一拿出方案，逐一跟蹤督辦，突出抓好橡膠輪胎、安防等重點行業(yè)清理整頓，集中開展好燃煤、餐飲、揚塵等專項治理，確保全面整改、全面達標。防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，高度警惕疫情可能引發(fā)的資金鏈斷裂、擔保圈風險，全面排查企業(yè)風險點，提前介入、化小化早，對重點風險企業(yè)逐個制定方案、全力破圈解鏈，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。
??????（四）保障和兜住民生底線。高度關注和防范疫情給民生帶來影響，從群眾最需求最緊迫的事情抓起，摸出底子、盯緊靠牢、保障到位。經濟下行最大的風險是大量失業(yè)，我們將密切關注、動態(tài)掌握企業(yè)生產運營情況，科學分析、超前預判苗頭性、傾向性問題，特別是對可能出現的失業(yè)風險，提前制定預案，做好充分準備，確保穩(wěn)妥處置。著眼提高疫情防控救治能力，扎實開展醫(yī)共體建設試點，突出抓好第二人民醫(yī)院新院區(qū)、傳染病?？撇^(qū)、疾控中心標準化建設，加快鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構改造提升，推動醫(yī)防融合、防治結合，為群眾提供更優(yōu)質的醫(yī)療服務。對特殊困難群體，統籌發(fā)揮社會保險、社會救助、社會福利等綜合保障作用，全面落實低保、醫(yī)保等社會保障政策，特別是對孤寡老人、精神障礙患者、困難兒童等，一一精準排查、全面動態(tài)掌握，嚴格落實包靠責任，做好走訪探視和必要幫助，確保平穩(wěn)度過特殊時期。
??????（五）維護社會大局穩(wěn)定。突出抓好三個方面。一是全力做好信訪維穩(wěn)工作。針對重點人員、重點群體，超前預判，及早行動，周密做好化解穩(wěn)控工作。確保省交辦5年以上案件全部“清零”，進京訪下降50%以上，一次性結服率達到90%以上。二是全面強化安全生產。針對企業(yè)復工復產中安全管理薄弱環(huán)節(jié)，進一步抓嚴抓實各項安全生產措施，突出抓好交通、化工、項目建設等領域隱患排查治理，確保不發(fā)生較大以上事故。同時，要立足防大汛、抗大旱，提前制定防汛預案，突出抓好濰河防洪治理、北膠新河和城北水庫除險加固、王吳水庫清淤等水利工程，緊盯膠河流域治理，加強防洪物資準備和澇洼區(qū)治理，確保全市安全度汛。三是加強輿情管控。健全輿情危機應對處置機制，進一步加強情報搜集、風險評估、矛盾化解，牢牢把握工作主動權，嚴防發(fā)生沖擊社會底線的事件。
??????記者：要實現重點工作攻堅項項有落實、有戰(zhàn)果，首要在隊伍、重點在組織、關鍵在辦法。對干部作風建設上，高密今年重點做哪些工作？
??????卞漢林：我們提出，各級各部門要持續(xù)解放思想、改進作風，保持戰(zhàn)時狀態(tài)、戰(zhàn)時標準、戰(zhàn)時紀律，全力以赴實現既定目標。
??????一要敢于擔當。評價和檢驗擔當的標準，主要落實在四個方面，就是“爭、保、放、投”。“爭”就是向上爭取，發(fā)改、工信、商務、財政、金融、國土、交通等重點部門，今年要把主要精力放在對上爭取上，主要負責人牽頭，組建懂業(yè)務、善溝通、會對接的工作專班，緊盯上級動態(tài)信息、緊盯政策變化、緊盯關鍵人和關鍵點，有針對性地研究策劃承接落地，把更多發(fā)展資源爭過來。“?！本褪且喂虡淞⒈７€(wěn)定首先保就業(yè)、保就業(yè)必須保企業(yè)的理念，在必要時候，果斷出手，千方百計與企業(yè)一道穩(wěn)企穩(wěn)產、渡過難關?！胺拧本褪前褢獙ξC轉變?yōu)閺娙蹴?、補短板的有利時機，緊緊圍繞現代化高品質城市建設、著眼未來發(fā)展布局，下決心開工一批城市綜合配套、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、能源水利等重大基礎項目，加快推進膠河綜合改造、康成大街東拓等一批打基礎、利長遠的工程?！巴丁本褪窃陉P鍵時期，國有企業(yè)要在穩(wěn)定預期、刺激市場上主動擔當，切實發(fā)揮穩(wěn)的托底作用和投入的骨干作用，善于引導、組織和撬動民間資金，帶動拉動重點項目、重大平臺，促進經濟平穩(wěn)運行。
??????二要戰(zhàn)時措施。各方面要以戰(zhàn)時和實戰(zhàn)的要求，緊緊圍繞“早、快、準、狠”四個標準，超常規(guī)展開工作?！霸纭本褪且娛略?、行動早，搶主動、占先機。既定工作早安排、早動手、早見到實物工作量，風險防范早排查、早預警、早處置。“快”就是保持起步就是沖刺的狀態(tài)，常規(guī)工作倒排工期、正排工序，制定時間表、路線圖，嚴格按照周、月和季度的時序節(jié)點調度、考核。對新問題、新需求打破常規(guī)、特事特辦，千方百計搶時間。“準”就是圍繞具體任務，一事一策、一項目一專班，選準攻堅的人、找到攻堅切入點、拿出切實管用的辦法。“狠”就是落實堅決有力，以斬釘截鐵的力度，抓工作一步到位、清出底子，關鍵時刻沖得上去、危機關頭豁得出來。
??????三要創(chuàng)新機制。市級層面主導，逐項攻堅任務建立跨層級聯動、跨部門協同、跨領域集成的推進機制，按照“牽頭負全責，協辦為必辦”的要求，建立從項目策劃、日常調度、問題解決到效果集成全鏈條、閉環(huán)式流程，發(fā)揮系統作戰(zhàn)、一體攻堅效能。實施專班推進、項目管理，明確分管領導、牽頭部門、配合部門，實行“掛圖作戰(zhàn)”、銷號管理。堅持“不落實就是失職、梗阻即免職”，對完不成任務的，單位不評優(yōu)、干部不提拔；對明顯不適應工作節(jié)奏、拖全市后腿的部門單位，推進嵌入式巡察監(jiān)督，點對點整改提升。
??????四要改進作風。干部隊伍是攻堅主力，必須以刀刃向內、自我革命的精神，切實提高落實力。去年以來，我們深入推進“1+4”工作，全市黨員干部精神狀態(tài)明顯轉變，今年要繼續(xù)圍繞重點攻堅任務建平臺、擺擂臺、搭看臺，大力弘揚在信訪攻堅、全員創(chuàng)衛(wèi)、精準脫貧、疫情防控和化工園區(qū)拆遷中塑造和形成的擔當、協同、奉獻精神，在干中錘煉過硬作風。
??????記者：謝謝卞書記接受我們的采訪，祝高密發(fā)展越來越好。
??????卞漢林：謝謝。踏平坎坷成大道，越是艱難越向前，決戰(zhàn)決勝的任務已經非常緊迫，高密全市上下將以志在必勝、干則必成的信心決心，同時間賽跑、與困難決戰(zhàn)，以重點工作攻堅帶動全市發(fā)展走在前列，為決勝全面建成小康社會、建設現代化高品質城市作出新貢獻?。H坊日報社融媒體中心?濰坊新聞網記者 毛德春）
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