城市落戶再放開 城鄉(xiāng)融合邁新步
來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2020-04-14 10:45:13
????????國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》（以下簡稱《重點(diǎn)任務(wù)》），從提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、提升城市綜合承載能力、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面，提出了28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
????????記者發(fā)現(xiàn)，與往年印發(fā)的《重點(diǎn)任務(wù)》相比，今年的文件名稱中還突出了“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。對此，民盟中央經(jīng)濟(jì)委副主任、中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎在接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，《重點(diǎn)任務(wù)》體現(xiàn)了問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。從問題來講，中國在新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面取得了顯著進(jìn)展，但城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不順暢、公共資源配置不合理等問題依然突出。從目標(biāo)來講，新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合發(fā)展，這是中國邁向現(xiàn)代化的必由之路。
????????《重點(diǎn)任務(wù)》提出，以深化改革戶籍制度和基本公共服務(wù)提供機(jī)制為路徑，打破阻礙勞動(dòng)力自由流動(dòng)的不合理壁壘，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。督促城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制。推動(dòng)城區(qū)常住人口300萬以上城市基本取消重點(diǎn)人群落戶限制。督促除個(gè)別超大城市外的其他超大特大城市和Ⅰ型大城市堅(jiān)持存量優(yōu)先原則，取消進(jìn)城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)城的人口等重點(diǎn)人群落戶限制。推動(dòng)Ⅰ型大城市探索進(jìn)城常住的建檔立卡農(nóng)村貧困人口應(yīng)落盡落。鼓勵(lì)有條件的Ⅰ型大城市全面取消落戶限制、超大特大城市取消郊區(qū)新區(qū)落戶限制。
????????為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在城市便捷落戶，《重點(diǎn)任務(wù)》提出，鼓勵(lì)各城市政府簡化戶籍遷移手續(xù)，加強(qiáng)落戶政策宣傳，開通線上申請審核系統(tǒng)，大幅提高落戶便利性。推動(dòng)超大特大城市和Ⅰ型大城市改進(jìn)積分落戶政策，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。
????????“城市落戶再放松，是在既定改革方向上對政策的進(jìn)一步落實(shí)。尤其是在當(dāng)前，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城市間流動(dòng)人口在適宜的城市實(shí)現(xiàn)落戶，對于疫情之后拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的韌勁具有重要意義。”馮奎認(rèn)為。
????????“《重點(diǎn)任務(wù)》對中心城市發(fā)展描繪了更加清晰的路徑圖。這次的通知，結(jié)合中國城市發(fā)展實(shí)際，提出了中心城市的四種主要類型，進(jìn)一步明確了中心城市在都市圈、城市群發(fā)展中具有牽頭協(xié)調(diào)的地位與作用等，這對于未來中心城市的高質(zhì)量發(fā)展，導(dǎo)向意義十分突出。”馮奎說。（記者熊麗）
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