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重大項目加速開工 地方專項債有望擴容

來源:中國證券報   發(fā)布時間:2020-03-23 16:46:54

????????3月21日,國家重點鐵路建設(shè)項目格庫鐵路新疆段鋪軌工程全面復(fù)工。在新疆若羌縣格庫鐵路駱駝泉2號特大橋施工現(xiàn)場,工人們搶抓時間施工。 新華社圖

????????⊙記者 梁敏 李苑 ○編輯 林堅

????????穩(wěn)投資正在開啟加速度,把疫情造成的損失搶回來。近期央地紛紛出招擴大有效投資,逾萬億元地方專項債已提前下達(dá),項目審批進(jìn)度加快,地方也抓緊推進(jìn)一批重大項目開工建設(shè)。

????????3月份以來,各地陸續(xù)開復(fù)工大批重大項目,涉及投資規(guī)模相當(dāng)可觀。據(jù)上證報記者粗略統(tǒng)計,最近一周,山東、廣東、陜西、福建、寧夏、甘肅、重慶等地均有一批重大項目集中開工,涉及投資規(guī)模超過萬億元。

????????分析人士認(rèn)為,為提供資金支撐,預(yù)計地方債將加快發(fā)行進(jìn)度,6月份左右或?qū)⒂瓉碛忠徊òl(fā)行高潮,全年地方債發(fā)行規(guī)模有望超3萬億元。此外,專項債將繼續(xù)擴容,重點投向醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域以及5G等新基建領(lǐng)域。

????????多地集中開工一批重大項目

????????全國重大項目復(fù)工率已逐步回升。來自國家發(fā)展改革委的最新數(shù)據(jù)顯示,除湖北外,據(jù)對各省份約1.1萬個重點項目統(tǒng)計,截至3月20日,重點項目復(fù)工率為89.1%。其中,重大交通項目開復(fù)工率已經(jīng)超過九成。

????????步入3月份以來,地方也加快重大項目開工力度。以剛剛過去的一周為例,每個工作日,各地都有百億級或千億級別投資規(guī)模的重大項目開工。

????????3月16日,山東省煙臺市舉行重點項目集中開工儀式,38個重點項目同時開工,總投資633億元,涉及現(xiàn)代海洋、裝備制造、電子信息、高端化工、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、現(xiàn)代物流及片區(qū)開發(fā)等領(lǐng)域。

????????3月17日,廣東省深圳市2020年第一季度新開工項目集中啟動,總投資約1842.6億元。同一天,陜西省西安市一季度重點項目也集中開工,項目涵蓋先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城建及基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和社會事業(yè)民生保障五大領(lǐng)域,總投資1503億元。

????????3月18日,福建省集中開工265個重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)項目,總投資1950億元,吹響了加快推進(jìn)重大項目建設(shè)的奮進(jìn)號角。這一天,寧夏銀川市開工了405個項目,總投資2104億元。

????????3月19日,總投資661.6億元的甘肅省白銀市325個重點項目集中開工。這些項目的落地實施將為當(dāng)?shù)刈畲笙薅冉档鸵咔橛绊?,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅實的項目支撐和投資保障。

????????3月20日,重慶市2020年首輪工業(yè)投資項目開工。110個項目主要涵蓋汽車、裝備、材料、消費品、智能制造、生物醫(yī)藥等多個領(lǐng)域,總投資575億元。與此同時,計劃投資938億元的陜西省電力重點項目也集中開工。

????????各地都表示,要千方百計爭取更多項目落地實施,努力擴大有效投資,切實把疫情造成的損失搶回來,為實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。

????????民間投資活躍起來了

????????地方穩(wěn)投資還透露出一個積極信號:民間投資開始活躍了。

????????從地方重大項目開工情況來看,深圳一季度新開工項目總投資1842.6億元,其中社會投資1366.3億元,占全部項目總投資額的74%。

????????此外,為進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性,激發(fā)民間投資活力,近期多地推出了一批重點民間投資項目。

????????貴州省發(fā)展改革委日前組織篩選了2020年貴州省1000個重點民間投資項目,總投資規(guī)模9278億元,計劃年度完成投資2010億元。貴州省發(fā)展改革委表示,將完善銀政企溝通合作機制,適時召開全省銀政企對接會,根據(jù)工作需要開辟“民間投資”專場,專門為民間投資重點項目做好推介及融資工作。

????????四川省3月初發(fā)布的《大力推動基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板2020年工作方案》提到,積極促進(jìn)民間投資。運用市場化方式吸引民間資本有效參與,進(jìn)一步盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。

????????國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年前2個月,全國民間固定資產(chǎn)投資18938億元,同比下降26.4%。

????????近期中央及相關(guān)部委多次強調(diào),要注重調(diào)動民間投資積極性。國家發(fā)展改革委明確要求各地充分發(fā)揮全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺大數(shù)據(jù)作用,做好項目儲備,加快前期工作,積極吸引民間資本參與,推動項目盡快開工建設(shè)。

????????地方專項債有望繼續(xù)擴容

????????地方穩(wěn)投資,錢從哪里來?地方債是一個重要渠道。

????????據(jù)財政部數(shù)據(jù),截至3月20日,全國各地發(fā)行新增地方政府債券14079億元,占提前下達(dá)額度的76%。其中,一般債券3846億元,占提前下達(dá)額度的69%;發(fā)行專項債券10233億元,占提前下達(dá)額度的79%。

????????財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級巡視員宋秋玲在21日召開的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布會上表示,各地發(fā)行的新增專項債10233億元,全部用于鐵路、軌道交通等交通設(shè)施建設(shè),還有生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。

????????“下一步,財政部還將繼續(xù)指導(dǎo)一些地區(qū)加快地方政府債券發(fā)行的進(jìn)度,同時按照資金資源跟著項目走的原則,督促各地和項目單位加快新增債券使用,發(fā)了就必須趕緊用,盡早形成實物工作量,盡快形成對經(jīng)濟(jì)的有效拉動?!彼吻锪嵴f。

????????稍早國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露,要擴大地方政府專項債券規(guī)模,抓緊準(zhǔn)備專項債券項目,支持有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)。

????????中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群在接受上證報記者采訪時表示,“今年地方債發(fā)行速度較快,預(yù)計下一個發(fā)行高峰在6月份前后,全年發(fā)行規(guī)?;蛟?萬億元至3.5萬億元之間?!?/p>

????????他分析稱,地方債發(fā)行主要在專項債擴容。重點投向醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)等民生改善領(lǐng)域,與5G等新基建相關(guān)的配套設(shè)施也將覆蓋。

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