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　　◎張延升 張?zhí)?/p>

　　黨的二十屆三中全會聚焦中國式現(xiàn)代化主題，科學謀劃了進一步全面深化改革的總體部署?！稕Q定》把“以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”列入了全面深化改革的指導思想，明確了經濟體制改革在進一步全面深化改革中的重要地位和先導性作用，彰顯了我們黨全面推進改革的歷史主動，體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義基本原理的深刻把握和運用。這為加快構建高水平社會主義市場經濟體制，促進經濟高質量發(fā)展，推進中國式現(xiàn)代化建設，提供了根本遵循和方法論的指導。深刻領會和把握經濟體制改革牽引作用發(fā)揮的方向、動力和實效，對引領和推進進一步全面深化改革具有重大意義。

　　以經濟體制改革為牽引的方向要準

　　習近平總書記強調，“我們的改革是有方向、有原則的”。經濟體制改革的牽引作用就像火車頭，牽引的方向一定要準確，不能跑偏，更不能南轅北轍。“生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑”的歷史唯物主義理論告訴我們，緊緊圍繞社會主要矛盾和主要任務，破解重大體制機制問題來謀劃改革。“推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應”，是深化經濟體制改革的根本方向。經過四十多年的改革開放，中國經濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，成為世界第二大經濟體，基本完成了工業(yè)化，建立了社會主義市場經濟體制，建設了規(guī)模宏大的現(xiàn)代化經濟體系，各領域基礎性制度框架基本建立，這些成就的取得靠的是不斷深化經濟體制改革。進入新發(fā)展階段，社會主要矛盾發(fā)生了重大變化，發(fā)展的不平衡不充分成為制約中國式現(xiàn)代化高質量發(fā)展的主要問題和矛盾的主要方面。比如，市場體系仍不健全，政府和市場的關系尚未完全理順，社會有效需求不足，面臨的風險隱患仍然較多，城鄉(xiāng)發(fā)展和收入分配差距仍然較大等，這些問題都是社會主要矛盾的反映。因此，經濟體制改革仍然是進一步全面深化改革的重中之重，是先導性改革?！稕Q定》提出，到2035年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，健全宏觀經濟治理體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和高水平對外開放體制機制等，通過這些經濟領域的改革引領全面深化改革，構建起適應和推動新質生產力發(fā)展的新型生產關系，推動技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級，為中國式現(xiàn)代化高質量發(fā)展提供強大動力和制度保障。

　　以經濟體制改革為牽引的動力要足

　　火車跑得快，全靠車頭帶。黨的十八大以來，改革進入了攻堅期和深水區(qū)。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨團結帶領人民敢于突進深水區(qū)、敢于“啃硬骨頭”、敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端，推動了改革向系統(tǒng)集成、全面深化的轉變，許多領域實現(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構。今天，改革越往縱深發(fā)展，遇到的越是深層次的矛盾，再疊加外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性上升，這就需要我們迎難而上，以大無畏的勇氣，把改革事業(yè)向縱深推進。一是堅持發(fā)揮黨的強大領導力。船重千鈞，掌舵一人。越是在改革攻堅關鍵期，越要堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的核心作用，統(tǒng)籌謀劃、科學擘畫改革藍圖，確保改革始終沿著正確政治方向前進。二是充分發(fā)揮“釘釘子”精神的攻堅力。要敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，繼續(xù)“啃硬骨頭”、涉險灘，以“釘釘子”精神抓改革落實，堅決清除阻礙新質生產力發(fā)展、影響社會活力的一切體制機制障礙。三是充分發(fā)揮改革的系統(tǒng)整體合力。改革是一項系統(tǒng)工程，以經濟體制改革為牽引不是單打獨斗，而是要與其他領域改革協(xié)同發(fā)力、統(tǒng)籌推進，堅持頂層設計與摸著石頭過河相結合，自上而下與自下而上相統(tǒng)一，廣泛凝聚共識，充分調動一切積極因素，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，調動群眾參與改革的積極性和主動性，筑牢全黨全社會共抓改革的社會基礎，以系統(tǒng)合力提升經濟體制改革的牽引力。

　　以經濟體制改革為牽引的實效要好

　　“為了人民而改革，改革才有意義。”改革要“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”，這是衡量經濟體制改革取得實質性效果的價值邏輯。所以，經濟體制改革要取得實效，必須要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的原則，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措、推進改革落實。進入新時代，隨著社會主要矛盾的變化，除了物質需求的滿足外，人民群眾對美好生活的需要越來越豐富，在教育、醫(yī)療、文化、民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。所以，要從人民群眾呼聲最高、期待最迫切的問題出發(fā)謀劃部署改革，在經濟增長、內生動力、創(chuàng)新活力、高質量就業(yè)、對外開放、居民收入、社會保障、民生服務、生態(tài)環(huán)境等領域要重點抓好改革落實，要圍繞這些領域設置科學合理、可量化評估的指標來檢驗改革成效，督促改革取得實效，讓人民群眾在改革中有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　(作者單位：濰坊市委黨校 濰坊市工信局）