道路如砥——“千萬工程”二十年記（下）
來源：農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng) 發(fā)布時間：2023-06-02 10:00:07
□□ 農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者何蘭生 江娜 施維 孟德才 朱海洋
歷史的改變總是在不經(jīng)意間發(fā)生。
當(dāng)余村下決心關(guān)停“全縣規(guī)模最大的石灰石開采區(qū)”時，當(dāng)金星村老百姓頭一回聽說“空氣也能賣錢”時，當(dāng)雪水港村的村民第一次在村里和省委書記交流新農(nóng)村建設(shè)時，他們沒有想到，這就像一顆石子投入湖面產(chǎn)生綿延不絕的漣漪，無數(shù)村莊因此被照亮，無數(shù)農(nóng)民由此過上整潔而有尊嚴(yán)的日子。一場從生產(chǎn)到生活、生態(tài)的根本性嬗變在浙江鄉(xiāng)村迤邐展開。
他們更不曾想到，這種變革的力量在若干年間，從之江大地開始不斷生發(fā)、激蕩、延伸、拓展……不僅重塑了中國的萬千鄉(xiāng)村，更開啟了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗中國新的時代，成為當(dāng)代中國“三農(nóng)”史上的神來之筆。
時至今日，已經(jīng)不會有人再把“千萬工程”視為一項(xiàng)簡單的人居環(huán)境整治工程。他是發(fā)展觀的重大革命，是城鄉(xiāng)關(guān)系的重要調(diào)整，是鄉(xiāng)村價值的涅槃覺醒，是鄉(xiāng)土社會的文明躍遷。
“千萬”也已不僅是一個具體數(shù)字的度量，更成為一個萬千世界、海納百川的抽象符號。以鄉(xiāng)土大地為底，潑墨作畫，繪就萬千繁華，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明的道道風(fēng)景，都蘊(yùn)含在這“千萬”的萬千變化之中。
在這塊中華民族偉大復(fù)興最大的鄉(xiāng)村試驗(yàn)田上，“千萬工程”用二十年的試驗(yàn)摸索、二十年的久久為功，不僅生動勾勒出中國鄉(xiāng)村振興的未來之路，也深刻詮釋了我們?yōu)槭裁匆ㄔO(shè)鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村、要建成什么樣的鄉(xiāng)村這一歷史課題。而他最終指向的，還是在我們這樣一個有著14億人口、5億多農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，如何走好中國式現(xiàn)代化之路的根本性命題。
一
“千萬工程”是基礎(chǔ)工程、龍頭工程、生態(tài)工程、民心工程；還是一個偉大的鄉(xiāng)村“探月”工程、民族筑夢工程、時代共富工程；更是在新的趕考路上，我們黨探索如何處理與農(nóng)民關(guān)系的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新工程。他把我們黨和農(nóng)民、鄉(xiāng)村的關(guān)系帶入新的境界
鄉(xiāng)村是什么？在中國，他是一個地域概念，千百年來，人們在此繁衍生息、耕讀漁獵；也是一個文化符號，承載著中華民族五千年農(nóng)耕文明的歷史記憶；同時，更是一個夢想標(biāo)尺，衡量著民族復(fù)興大業(yè)的高度和厚度。
“千萬工程”是什么？他是推動農(nóng)村全面小康建設(shè)的基礎(chǔ)工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭工程、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)工程、造福農(nóng)民群眾的民心工程；還是一個偉大的鄉(xiāng)村“探月”工程、民族筑夢工程、時代共富工程；更是在新的趕考路上，我們黨探索如何處理與農(nóng)民關(guān)系的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新工程。
——習(xí)近平同志親自謀劃、親自部署、親自推動；浙江省委、省政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，二十年一年接著一年干、一任接著一任干；
——“群眾要什么，我們干什么”“把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇”。
二十年來，在“千萬工程”的迭代發(fā)展中，在美麗鄉(xiāng)村的華麗變身中，在鄉(xiāng)村振興的浩浩征途中，是黨和農(nóng)民攜手實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村變革的偉大創(chuàng)舉。
回顧我們黨的百年奮斗歷程，鄉(xiāng)村是根、是魂、是重要的力量源泉。在百年鄉(xiāng)建過程中，我們黨積累了豐富的智慧和經(jīng)驗(yàn)，不僅指導(dǎo)了“三農(nóng)”這一航船破浪前行，也為整個中國全局的建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)了重要的價值觀和方法論。而“千萬工程”正是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國農(nóng)民開展百年鄉(xiāng)建的經(jīng)驗(yàn)集成，是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的新飛躍。
他催生了民族復(fù)興、鄉(xiāng)村振興的新戰(zhàn)略，孵化了“綠水青山就是金山銀山”的新理念，探索了城鄉(xiāng)融合科學(xué)聚變的新路徑，啟迪了中國之治“和美”之道的新內(nèi)涵，創(chuàng)造了鄉(xiāng)村文化自信的新高地。“千萬工程”把我們黨和農(nóng)民、鄉(xiāng)村的關(guān)系帶入新的境界。
正如被習(xí)近平同志稱為“省級農(nóng)民”的顧益康所言：在浙江，改革開放以來，除了土地承包，還從來沒有一項(xiàng)工作像“千萬工程”這樣，讓農(nóng)民如此發(fā)自肺腑地認(rèn)同。
與歷史上那些特殊的時刻相比，“千萬工程”或許談不上轟轟烈烈、翻天覆地，但正是這種潤物無聲的力量，更能深入到鄉(xiāng)村建設(shè)的每一個細(xì)胞里、肌體中，帶來潛移默化的改變；
與一些重大的改革相比，他也沒有那種勢如破竹、短時間席卷全國的氣勢。但正是這樣一步步由點(diǎn)到面，由表及里，由內(nèi)至外的自我更迭、自我發(fā)展，更能帶來厚積薄發(fā)的力量，催動著“千萬工程”不斷地向下扎根、向上生長。
“千萬工程”不是用磚瓦建設(shè)出來的，他是黨心和民心的鑄就，他是歷史的選擇。
二
“千萬工程”從人居環(huán)境整治入手，由環(huán)境變革觸發(fā)生態(tài)變革，催發(fā)產(chǎn)業(yè)變革，激發(fā)文化和社會變革，從而形成一場鄉(xiāng)土重整、鄉(xiāng)村重塑、城鄉(xiāng)重構(gòu)的社會革命，堪稱中國式現(xiàn)代化的“三農(nóng)”先聲
如果說“鄉(xiāng)村”是我們探尋回答中國發(fā)展中一系列問題的重要鑰匙，那為什么打開“鄉(xiāng)村”的正確方式是“千萬工程”，而不是別的？為什么是從人居環(huán)境整治切入，而不是那些更宏大的主題？二十年間，不斷有人在對這個問題的探索中，試圖去找尋歷史發(fā)展的某種偶然性和必然性。
從結(jié)果的角度往前回望，邏輯其實(shí)異常清晰，答案也一目了然。但是只有真正站到歷史的起點(diǎn)，面對紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)和諸多的改革難題，我們才能明白這一落子的構(gòu)思精妙、氣象萬千。
在2003年1月浙江省委農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平同志就明確指出：要全面建設(shè)小康社會，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入的任務(wù)最迫切，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)最艱巨，改變農(nóng)村面貌的任務(wù)最繁重。
三個“最”字，盡顯發(fā)展任務(wù)之重、統(tǒng)籌兼顧之難。
直觀來看，彼時的浙江，經(jīng)濟(jì)多年高歌猛進(jìn)取得了豐碩成果，但也帶來了不少發(fā)展的后遺癥，尤其是農(nóng)村地區(qū)，環(huán)境“臟亂差”問題尤為突出，成為群眾反映最強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題之一，亟需改變——這也正是“千萬工程”實(shí)施的重要初衷。
但若換個角度審視，生態(tài)環(huán)境問題當(dāng)然重要，但農(nóng)民增收也是一個永恒的民生課題。盡管浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民收入在全國位居前列，可依然面臨著迫切的發(fā)展訴求。兩權(quán)相較之下，孰輕孰重、如何平衡？
“千萬工程”不做選擇題，他要的是必答題，他更是一招破題。
從人居環(huán)境整治入手，由環(huán)境變革觸發(fā)生態(tài)變革，催發(fā)產(chǎn)業(yè)變革，激發(fā)文化和社會變革，從而形成一場鄉(xiāng)土重整、鄉(xiāng)村重塑、城鄉(xiāng)重構(gòu)的社會革命。
二十年來，“千萬工程”不斷升級拓展，他就像是一個偉大的生命體，開啟了自我的更迭生長。這得益于時代陽光雨露的滋養(yǎng)，但其實(shí)，在播下種子的那一刻，思想的領(lǐng)航、理論的創(chuàng)新已經(jīng)為其培植了豐厚的土壤，為我們解答發(fā)展中的一系列問題打開了總開關(guān)。
“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”……最深刻的道理，往往都蘊(yùn)含在最簡單、最質(zhì)樸的話語中。
這不僅在于其堅(jiān)持了我們黨“一切為了人民”最崇高的初心和使命，更有現(xiàn)實(shí)針對意義的是，他從發(fā)展觀上回答了綠水青山與金山銀山如何兼顧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)如何共贏的問題，從世界觀上回應(yīng)了新時代人民群眾對美好生活的多重需要，從方法論上找到了一條破解中國現(xiàn)代化發(fā)展中兩難、多難的有效路徑，為走人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化之路，提供了實(shí)踐樣本和思想之源。
“以前賣橘子要自己拉進(jìn)城里去，價格只能賣一兩元一斤?，F(xiàn)在連摘都不需要，游客喜歡親手采摘，價錢也給得高。”嘉興嘉善縣江家港莊打造村莊“IP”江小橘，建起了親子樂園，改造了民宿產(chǎn)品“村民宿集”，吸引大批游客，農(nóng)民也過上想都不敢想的生活。
受益的何止是鄉(xiāng)村，何止是浙江：在內(nèi)蒙古大興安嶺的北岸林場，人們圍繞“林”字做文章，通過發(fā)展森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了“不砍一棵樹，照樣能致富”；在山西右玉，經(jīng)過多年發(fā)展，不毛之地變成塞上綠洲，生態(tài)牧場、特色旅游鼓起了村民的“錢袋子”；在貴州、在四川、在江西，受益于一片小小的白茶，3省5縣的農(nóng)民分享了“安吉白茶”的品牌效益，“一片葉子再富四方百姓”的故事成為佳話。
又何止是中國！“‘千萬工程’表明，在農(nóng)村大幅改善環(huán)境同時實(shí)現(xiàn)快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可行的。”英國愛丁堡大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境研究所負(fù)責(zé)人阿利斯泰爾·博思威克教授說，“我相信‘千萬工程’的經(jīng)驗(yàn)將能傳授給其他國家，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家。”
“千萬工程”是我們黨生態(tài)文明理論最大眾的傳播者，也是全球可持續(xù)發(fā)展要求最生動的實(shí)踐者。他用這片土地上千萬農(nóng)民真誠的笑臉，給世界講述了一個美麗中國的故事，再次為世界多樣化的發(fā)展貢獻(xiàn)了“中國智慧”與“中國方案”。
三
如果說生態(tài)文明是“千萬工程”的魂，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就是“千萬工程”的骨。沒有城市的支持，沒有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度，“千萬工程”無法達(dá)到如今的高度，鄉(xiāng)村也難以獨(dú)自美麗
二十年前，一些到過浙江考察的人士，曾形象地將彼時的情形概括為：“走了一村又一村，村村像城鎮(zhèn)；走了一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村。”
農(nóng)村的“臟亂差”，既是村莊規(guī)劃問題、環(huán)境治理問題，又是發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生活消費(fèi)習(xí)慣等一系列問題。究其背后的實(shí)質(zhì)，還是長期重工輕農(nóng)、城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所形成的“病灶”。
“千萬工程”盛開在浙江這片土地上并非偶然。一方面，經(jīng)過改革開放后20多年農(nóng)村工業(yè)化和城市化的發(fā)展，到2002年，浙江的城市化率已經(jīng)達(dá)到51.9%，比全國平均水平高出12.8個百分點(diǎn)，總體上形成了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢。但同時，浙江的城市化水平質(zhì)量不高，功能不全，亟待提升。這是一個現(xiàn)實(shí)邏輯。
而另外一個重要的歷史邏輯是，在經(jīng)歷了長期的農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)民作出了巨大的貢獻(xiàn)犧牲之后，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)走到了一個新的路口。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，從哪兒統(tǒng)，怎么統(tǒng)？需要有地區(qū)率先垂范、作出探索。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要，生態(tài)保護(hù)的必須，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必然……形成了一個重要的交匯點(diǎn)。這個點(diǎn)就是“千萬工程”。
“新土改”“新金改”“新戶改”“新社保”，各項(xiàng)改革措施不斷出臺；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、現(xiàn)代文明，不斷向鄉(xiāng)村延伸、覆蓋、輻射；人才下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)，各種要素向鄉(xiāng)村不斷流動……鄉(xiāng)村之變，更是城鄉(xiāng)之變。
走進(jìn)溫州永嘉縣源頭村，清流淙淙的溪邊停靠著一艘艘兩頭尖尖、造型優(yōu)美的小船，相傳這就是李清照千古名句“只恐雙溪舴艋舟，載不動許多愁”中的“舴艋舟”。只不過歲易時移，舴艋舟的功能已從載人、運(yùn)貨轉(zhuǎn)變?yōu)橛^光、拍照。
舴艋舟功能的轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)是村莊生存發(fā)展道路的轉(zhuǎn)變。幾年前在外經(jīng)商的陳小靜放棄上海生意，回鄉(xiāng)擔(dān)任了村委會主任，短短幾年時間，村莊就走出一條“旅游+電商”的發(fā)展道路。
如今的源頭村已經(jīng)成為AAA級景區(qū)，以“源頭陳小靜”為商標(biāo)的各種農(nóng)副產(chǎn)品更是在網(wǎng)上熱賣。
縱觀“千萬工程”二十年的發(fā)展之路，實(shí)際上也正是浙江對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的認(rèn)識不斷加深、領(lǐng)域不斷拓展、層次不斷提升、改革不斷深化的過程。
這種統(tǒng)籌，不是簡單的公共資源、公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜覆蓋，也不是單向的以城帶鄉(xiāng)、以城統(tǒng)鄉(xiāng)，他更強(qiáng)調(diào)的是體制機(jī)制壁壘的打破，把城市和鄉(xiāng)村真正當(dāng)做一個整體來一并設(shè)計(jì)、一并規(guī)劃、一并推進(jìn)。
如果說生態(tài)文明是“千萬工程”的魂，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就是“千萬工程”的骨。沒有城市的支持，沒有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度，“千萬工程”無法達(dá)到如今的高度，鄉(xiāng)村也難以獨(dú)自美麗。
這其中蘊(yùn)含的不正是我們解決“三農(nóng)”問題的根本之道嗎？——正如習(xí)近平總書記在浙江工作時所指出，既要高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，又不能“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村抓農(nóng)村”，必須站在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
而反過來看，“千萬工程”的實(shí)施，鄉(xiāng)村的快速發(fā)展，與城市日漸深度的融合，也為城市日新月異拓展了新空間、提供了新動力。
這種促進(jìn)，不是簡單地給城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了多少土地，給市民的休閑提供了多少清新的空氣、給游子承載了多少鄉(xiāng)愁的寄托；而是從發(fā)展戰(zhàn)略層面認(rèn)識升華，鄉(xiāng)村越來越成為一些地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展重要的戰(zhàn)略后院，越來越成為提升城市能級和核心競爭力的戰(zhàn)略空間。
在采訪中，我們明顯感覺到，浙江的干部無論來自城或鄉(xiāng)哪個部門，無論是謀劃城市的發(fā)展還是鄉(xiāng)村的建設(shè)，都習(xí)慣用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思維來開展工作、調(diào)配要素、統(tǒng)籌資源、規(guī)劃空間、設(shè)計(jì)制度……城與鄉(xiāng)有形的邊界在模糊，無形的藩籬也在拆除，從而于整體上推動了浙江經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
而“千萬工程”，讓這一切成為可能，更讓這些可能成為現(xiàn)實(shí)。
四
沒有鄉(xiāng)村自信，就不會有中國人真正的文化自信。“千萬工程”所喚醒的正是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量，是我們實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化道路的基石所在、底蘊(yùn)所在、精神所在
“鄉(xiāng)村，讓城市更向往！”
2010年4月的上海世博會，浙江寧波滕頭村的“鄉(xiāng)村案例館”在主題為“城市，讓生活更美好”的展會上，表達(dá)了自己獨(dú)到的理解，大聲喊出了這一句話。
隔著13年的時空，我們依然能看得到村民們臉上洋溢的驕傲，以及這句話在當(dāng)時所產(chǎn)生的影響和思考。
費(fèi)孝通先生曾經(jīng)說過，“從基層上看去，中國社會是鄉(xiāng)土性的。”但在中國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會進(jìn)入工業(yè)社會的過程中，人們更多還是用城市文明、工業(yè)文明的視角來解讀鄉(xiāng)村的價值，這也導(dǎo)致過去很長一段時間里，“三農(nóng)”“被處于”一種邊緣的位置，不僅村莊在物理層面面臨著衰敗與凋敝的風(fēng)險(xiǎn)，而且農(nóng)民在精神層面也呈現(xiàn)一定程度的迷茫、壓抑和不自信。
現(xiàn)在我們看到全國各地都在學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，廁所革命和人居環(huán)境整治成為熱詞，但在二十年前，這無異于打破了人們的習(xí)慣認(rèn)知和路徑依賴。某中部省份一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記的觀點(diǎn)有一定的代表性：“城市都沒有做好垃圾分類，農(nóng)村怎么做得成？”
這也許是當(dāng)時的現(xiàn)實(shí)，也是一種無奈。在目睹了“千萬工程”帶來的美麗嬗變之后，我們深刻地感受到，那個發(fā)軔于農(nóng)家房前屋后、村頭門頭的環(huán)境整治，已在二十年前伏下了草蛇灰線，點(diǎn)燃了中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村傳奇，也就像鹵水點(diǎn)豆腐一樣，把鄉(xiāng)村的一切點(diǎn)化為我們一直夢寐以求的樣子。“千萬工程”對于這塊土地最根本的重塑，不只是環(huán)境的改變、顏值的提升、經(jīng)濟(jì)的帶動……而是來自于全社會對于新時代中國鄉(xiāng)村價值的再認(rèn)識，以及這片土地上世代生活的人們對于鄉(xiāng)村日益堅(jiān)定的文化自信、發(fā)展自信，和對于農(nóng)民這一身份發(fā)自內(nèi)心的真正認(rèn)同。
浙江的干部說，浙江不和人家比GDP，浙江要和人家比鄉(xiāng)村，比誰的鄉(xiāng)村更漂亮、更富裕、更文明；浙江的農(nóng)民說，以前大家都努力往城市跑，現(xiàn)在周末城里人都非要到鄉(xiāng)村來；來到浙江的外地人都說，浙江農(nóng)民真有福氣……這是福氣，也是底氣，更是勇氣和志氣。
鄉(xiāng)村不是城市的附庸，也不只是城市的“背面”，而是具有獨(dú)特價值的生命體，在重大歷史的變革時期，中國鄉(xiāng)村還會肩負(fù)起引領(lǐng)時代的使命；
農(nóng)民更不是“愚昧無知”的群像，他們可以是鄉(xiāng)村的藝術(shù)家，生活的哲學(xué)家，理性的經(jīng)濟(jì)學(xué)家……只要一點(diǎn)陽光，就能從大地深處開出美麗的花。
當(dāng)然，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村的千年之變勢不可擋。中國有幾十萬個村莊，不是所有的村莊都能建成美麗鄉(xiāng)村，有些村莊還將不可避免地逐漸消亡。即便是在浙江，也面臨著鄉(xiāng)村人口流失的現(xiàn)實(shí)。但同樣，也有越來越多的人來到鄉(xiāng)村生活、就業(yè)、休閑、康養(yǎng)，有越來越多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在這里萌生，有越來越多的村莊煥發(fā)了新的生機(jī)。
城鎮(zhèn)越發(fā)展、越繁榮，現(xiàn)代化越往前走、物質(zhì)生活越豐富，人民群眾越喜歡山清水秀的田園風(fēng)光，農(nóng)業(yè)的多種功能、鄉(xiāng)村的多元價值就越發(fā)重要。
從歷史更深層面來看，鄉(xiāng)村是我們邁向民族復(fù)興的大后方，是中華文明的重要載體?？梢哉f，沒有鄉(xiāng)村自信，就不會有中國人真正的文化自信。
從這個角度說，“千萬工程”就是一場涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)的革命，以此為契機(jī)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級，鄉(xiāng)村治理走向善治，鄉(xiāng)村文化開始自信，鄉(xiāng)村社會更加祥和，鄉(xiāng)村生態(tài)日益友好，更重要的是，他讓曾經(jīng)“灰頭土臉”的農(nóng)民揚(yáng)眉吐氣，讓曾經(jīng)是落后代名詞的鄉(xiāng)村翻轉(zhuǎn)了命運(yùn)，他清掃的不僅是鄉(xiāng)村環(huán)境的“臟亂差”，也把中國鄉(xiāng)村文化的不自信一起扔進(jìn)了垃圾箱。
“千萬工程”所喚醒的正是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量，是我們實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化道路的基石所在、底蘊(yùn)所在、精神所在。
五
說到底，“千萬工程”最寶貴的經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富，還是“人”，是人的精神、人的品格、人的素質(zhì)，是這片之江大地上千百年來孕育出的生生不息的奮斗之志、創(chuàng)新之力、實(shí)干之氣
近年來，大家都在學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，但有人也不乏“疑慮”。
安吉是“兩山”理念的誕生地，每天都有絡(luò)繹不絕從全國各地來此參觀考察的團(tuán)隊(duì)，大家問得最多的一個問題是：安吉每個村莊都建設(shè)得這么好，花了多少錢？
有些來自中西部地區(qū)的干部則自己下了結(jié)論：“我們學(xué)不了安吉，我們沒有那么多錢。”
在很多人看來，浙江“千萬工程”一個很重要的經(jīng)驗(yàn)是因?yàn)樗麄兘?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，所以有錢投入。
其實(shí)這里面包含著三重邏輯。
首先，這不僅是有沒有錢投的問題，更是愿不愿意投的問題，說到底還是對“三農(nóng)”是不是真重視的問題；
其次，有錢投、愿意投，還要把錢用出效率、花出成效，這就是經(jīng)驗(yàn)、能力問題；
最重要的是，有錢的地方有有錢的干法，沒錢的地方有沒錢的干法，這就是因地制宜的問題。
習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村環(huán)境整治這個事，不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要搞，標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低，但最起碼要給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。
以安吉為例，2008年它也是剛脫掉貧困縣帽子不久，就在全國率先提出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從當(dāng)年不到6億元的地方財(cái)政收入中拿出1億元，步步為計(jì)、量力而行，以最小的投入得到了最大的回報(bào)。
當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)只是一個方面。中國幅員遼闊，地區(qū)差異極大，不同的地理區(qū)位、風(fēng)土人情、資源稟賦、文化傳統(tǒng)等，都有“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”的擔(dān)憂。
但經(jīng)驗(yàn)不是刻板教條，學(xué)習(xí)也不是生搬硬套。浙江造就千萬美麗村莊，其中很重要的一個原因，就是強(qiáng)調(diào)要“因地制宜、精準(zhǔn)施策”。大美中國、各有其美，不能不顧體型、一個尺碼裁衣。只有立足各地的實(shí)際情況，才能找到適合自己的路。
2018年12月，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的報(bào)告，報(bào)告總結(jié)歸納出七個方面的經(jīng)驗(yàn)。縱觀這些經(jīng)驗(yàn)：始終堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，始終堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓，始終堅(jiān)持因地制宜分類指導(dǎo)，始終堅(jiān)持有序改善民生福祉、先易后難，始終堅(jiān)持系統(tǒng)治理久久為功，始終堅(jiān)持真金白銀投入，始終堅(jiān)持強(qiáng)化政府引導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)民主體和市場主體力量……其實(shí)每一條都是很基本、很質(zhì)樸的道理，并不存在什么特殊的門檻，哪里都能學(xué)得來、學(xué)得好。
再仔細(xì)想想，這些經(jīng)驗(yàn)又何止于“千萬工程”呢？對于做好全局性的“三農(nóng)”工作，都是應(yīng)該秉持的基本原則，是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。任何地區(qū)，都應(yīng)該學(xué)、必須學(xué)。
說到底，“千萬工程”最寶貴的經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富，還是“人”，是人的精神、人的品格、人的素質(zhì)，是每個地方從上到下的主政者乃至千千萬萬的普通百姓，他們在歷史節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵抉擇，于波浪洶涌中的政治定力，遇困頓挫折時的敢闖敢試，在舒適圈里的居安思危……是這片之江大地上千百年來孕育出的生生不息的奮斗之志、創(chuàng)新之力、實(shí)干之氣。
而這，不也正是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和民族氣質(zhì)嗎？所以，我們才能在前進(jìn)的道路上，不斷戰(zhàn)勝一次又一次挑戰(zhàn)，從勝利走向新的勝利。
六
務(wù)必執(zhí)政為民重“三農(nóng)”、務(wù)必以人為本謀“三農(nóng)”、務(wù)必統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”、務(wù)必改革開放促“三農(nóng)”、務(wù)必求真務(wù)實(shí)抓“三農(nóng)”——真理的力量往往在時間的流逝中更見清晰。“千萬工程”的歷程，更加印證了這五個“務(wù)必”的真理性、科學(xué)性、人民性、實(shí)踐性
人民就是江山，江山就是人民。共產(chǎn)黨人的初心就是為了人民，共產(chǎn)黨人的使命就是讓人民過上幸福的生活。而億萬農(nóng)民，曾經(jīng)為革命、建設(shè)、改革作出巨大貢獻(xiàn)和犧牲，理所應(yīng)當(dāng)、天經(jīng)地義、于情于理都應(yīng)該過上干干凈凈、舒舒服服、和和美美的生活。
怎么才能讓億萬農(nóng)民過上這樣的美好生活呢？時代在出卷，農(nóng)民在出卷。
路徑有很多，但最關(guān)鍵的一條還是要到我們黨的初心使命里找線索，從我們出發(fā)的源頭找答案。
2005年5月21日，習(xí)近平同志在《農(nóng)民日報(bào)》專訪《習(xí)近平的“新‘三農(nóng)’”說》中，深刻論述了他對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識，即：務(wù)必執(zhí)政為民重“三農(nóng)”、務(wù)必以人為本謀“三農(nóng)”、務(wù)必統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”、務(wù)必改革開放促“三農(nóng)”、務(wù)必求真務(wù)實(shí)抓“三農(nóng)”。
真理的力量往往在時間的流逝中更見清晰。“千萬工程”的歷程，更加印證了這五個“務(wù)必”的真理性、科學(xué)性、人民性、實(shí)踐性。
務(wù)必執(zhí)政為民重“三農(nóng)”。就是要從全局的戰(zhàn)略高度看待“三農(nóng)”的重要意義，對解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的認(rèn)識不能模糊，對農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位不能動搖，對扶持“三農(nóng)”的各項(xiàng)工作力度不能減弱。任何時候、任何情況下都要始終堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略不動搖。習(xí)近平同志在浙江時，親自抓“千萬工程”的部署落實(shí)和示范引領(lǐng)，每年召開全省現(xiàn)場會作現(xiàn)場指導(dǎo)。連續(xù)好幾年，習(xí)近平同志新年調(diào)研的首站都是農(nóng)村，新年度省委召開的第一次全省性重要會議就是農(nóng)村工作會議……這樣的“為”、如此的“重”，體現(xiàn)在施政方針、政策舉措，也體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上。
務(wù)必以人為本謀“三農(nóng)”。就是要把我們黨的群眾工作路線貫穿于“三農(nóng)”工作的方方面面，始終堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興。“千萬工程”為什么能二十年久久為功，取得巨大的成績？我們黨為什么能帶領(lǐng)人民，100多年步履鏗鏘走到今天？一切的密碼都大不過這四個字：“以人為本”。既要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，還要不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我發(fā)展能力，充分調(diào)動他們參與鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，尊重民意、維護(hù)民利、強(qiáng)化民管。不要懷疑農(nóng)民生活的智慧，更不用擔(dān)憂他們改造世界的力量，只有真正走進(jìn)農(nóng)民、相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民，我們才能走好新時代的趕考之路。
務(wù)必統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”。鄉(xiāng)村當(dāng)然是獨(dú)立的存在，不是城市的附庸。但是，如果離開了城市的支持，它也難以獲得充足的現(xiàn)代化資源和要素保障，沒有城市的參照、城市的需求，鄉(xiāng)村的存在就沒有那么珍貴。所謂“孤陰不生、孤陽不長”，城鄉(xiāng)之間亦是如此。務(wù)必統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”，就是要把農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的繁榮、農(nóng)民的增收放到整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中統(tǒng)籌考慮、規(guī)劃、安排，把城市和農(nóng)村作為一個統(tǒng)一的有機(jī)整體系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用。如此，“三農(nóng)”才有出路，城市也才能繼續(xù)“讓生活更美好”。
務(wù)必改革開放促“三農(nóng)”。從歷史的角度，這個世界上可能不會有哪個群體像中國農(nóng)民一樣，對“改革”這兩個字如此感同身受，他們也是最具有改革精神和改革基因的。從未來的發(fā)展，無論是重中之重戰(zhàn)略的持續(xù)落實(shí)，以人為本理念的深入貫徹，還是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制的不斷完善，其背后都必然是一連串的體制機(jī)制的改革在起作用。沒有改革，不會有“千萬工程”的成就，也不會有“三農(nóng)”的未來。事實(shí)上，“千萬工程”就是改革精神、改革動力、改革舉措推動的一場大改革。務(wù)必改革開放促“三農(nóng)”，就是要始終以與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，深入推進(jìn)改革開放，不斷為“三農(nóng)”發(fā)展添活力、強(qiáng)動力、增后勁。發(fā)展不停步，改革不止步。
務(wù)必求真務(wù)實(shí)抓“三農(nóng)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，直接面向的是廣大農(nóng)民群眾，涉及億萬農(nóng)民的根本利益，來不得半點(diǎn)虛假。農(nóng)民最講究實(shí)際，是蓋一座漂亮的牌樓好，還是為農(nóng)民修建100個衛(wèi)生廁所好，他們心中自有計(jì)較。但是這種工作成績，往往是“潛績”而不是“顯績”，因此抓“三農(nóng)”工作必須要有科學(xué)的精神和求實(shí)的作風(fēng)。務(wù)必求真務(wù)實(shí)抓“三農(nóng)”，既要求得“真”，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，尊重規(guī)律、尊重民意，從實(shí)際出發(fā)做決策、想問題、辦事情；更要務(wù)得“實(shí)”，一旦確立了目標(biāo)，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)走下去，既要保持歷史耐心，一任接著一任干，也要努力創(chuàng)新突破、與時俱進(jìn)，積小勝為大勝，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾不斷奔赴更加美好的新生活。
在浙江金華花園村，坐落著一座“千萬工程”展示館，這里記錄了“千萬工程”的思想軌跡、發(fā)展脈絡(luò)、實(shí)踐成效。那也是包括花園村在內(nèi)的無數(shù)鄉(xiāng)村的感恩和情懷所系。正是受益于“千萬工程”的鄉(xiāng)村革命，萬千鄉(xiāng)村變得更加和美、更有活力，他們也在這場革命中蓄積了通向未來的強(qiáng)勁動力。
風(fēng)已起，未來已來。今天，我們正站在歷史的路口。一個人類歷史上人口體量巨大的國家正在邁向他的現(xiàn)代化之路，這也是一個最古老的民族、一片最古老的土地的現(xiàn)代化之路。中國千千萬萬的鄉(xiāng)村，他們的未來也將迎來更為巨大的改寫。誠然，這必定是一個艱難而又痛苦的過程，但中國鄉(xiāng)村的希望正在這里，鄉(xiāng)村振興的契機(jī)正在這里，中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的美好未來正孕育在這里。
“千萬工程”源自浙江，“千萬工程”屬于中國，“千萬工程”的智慧也一定屬于一切向往美好生活的人們。
初心如磐，
使命如山；
道路如砥，
行者無疆。
責(zé)任編輯：邢敏
